Дело № 2-922/2023

УИД 42RS0036-01-2023-001690-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 21 декабря 2023 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Почуевой Е.В.,

при секретаре Семеновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Топкинского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждению к действию.

Требования мотивировали тем, что администрацией Топкинского муниципального округа, в ходе объезда 

<

адрес>, установлено, что эксплуатация помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> осуществляется с нарушением норм в сфере градостроительной деятельности и благоустройства, а именно фасад здания, эскиз места размещения информационных конструкций выполнен с нарушением установленных требований и без согласования с контролирующим органом.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 08.04.2022 № 403 «Об утверждении Правил благоустройства территории Топкинского муниципального округа», решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 17.05.2021 № 649 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей» следует, что благоустройство территории осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. 

Для достижения данной цели в правилах благоустройства Топкинского муниципального округа установлены требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемых собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений. 

Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа утверждены основные требования к фасадам зданий, строений, сооружений с сохранением единого архитектурно-художественного образа, материалов и цветового решения зданий, расположенных на территории Топкинского муниципального округа. 

Цветовая гамма фасада здания, строения, сооружения определяется архитектурным решением, согласованным в установленном порядке с органами местного самоуправления. 

Порядок предоставления решения о согласовании архитектурного решения здания, строения, сооружения, внесения изменений в согласованное архитектурное решение устанавливается нормативным правовым актом Топкинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. 

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования № фасада здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. 

По результатам осмотра установлено, что на фасаде здания размещена информационная конструкция в виде надписи «магазин Выбор», выявлен факт не согласованного размещения дополнительных элементов систем кондиционирования воздуха, а также выявлены следующие нарушения: отсутствует (не предоставлен) согласованное размещение фасадной конструкции; отсутствует (не предоставлен) дизайн-проект информационных вывесок (эскиз); отсутствует (не предоставлен) архитектурно-художественная концепция размещения информационных вывесок. 

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанного помещения является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по средством почтовой связи была направлена претензия с требованием о принятии мер по устранению нарушений, предоставлению на согласование разработанный проект фасада здания, эскиз места размещения информационных конструкций. 

До настоящего времени собственник помещения не предпринял необходимые меры, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец просит суд, с учетом уточнений, обязать ФИО1 предоставить на согласование проект фасада здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр.

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №. в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 предоставить на согласование эскиз места размещения информационных конструкций к зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр.

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 в течении 1 месяца после согласования проекта и эскиза произвести ремонт фасада и места размещения информационных конструкций в соответствии с согласованным проектом и эскизом; в случае неисполнения принятого по настоящему иску судебного решения, взыскать с ФИО1 в пользу истца в качестве судебной неустойки 

<

данные изъяты> рублей в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения; взыскать с ФИО1 в пользу истца почтовые расходы на отправку претензии и искового заявления в адрес ответчика в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Представитель истца Администрации Топкинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 22), в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на уточненных требованиях настаивает. 

Ответчик ФИО1 своевременно извещенная о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 79). 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Деятельность органом местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе и осуществление мероприятий по утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами. 

Так же к вопросам местного значения согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» входит утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений. 

В соответствии ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Судом установлено, что администрацией Топкинского муниципального округа, в ходе объезда 

<

адрес>, выявлено, что эксплуатация помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № осуществляется с нарушением норм в сфере градостроительной деятельности и благоустройства, а именно фасад здания, эскиз места размещения информационных конструкций выполнен с нарушением установленных требований и без согласования с контролирующим органом.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-

<

данные изъяты> собственником нежилого помещения, по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, является ФИО1 (л.д. 12-14). 

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 28.04.2022 № 403 «Об утверждении Правил благоустройства территории Топкинского муниципального округа», решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 17.05.2021 № 649 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей» следует, что благоустройство территории осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. 

Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа утверждены основные требования к фасадам зданий, строений, сооружений с сохранением единого архитектурно-художественного образа, материалов и цветового решения зданий, расположенных на территории Топкинского муниципального округа. 

Цветовая гамма фасада здания, строения, сооружения определяется архитектурным решением, согласованным в установленном порядке с органами местного самоуправления. 

Для достижения данной цели п. 4.5.3 Правил благоустройства Топкинского муниципального округа, утвержденных решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 28.04.2022 № 403, установлено, что внешний вид торговых объектов, территорий рынков должен соответствовать архитектурно-художественным требованиям дизайна муниципального округа на протяжении всего срока эксплуатации (срока аренды земельного участка). Ремонт фасадов объектов торговли должен производиться с учетом сохранения внешнего вида, предусмотренного проектом.

Пунктом 7.2 указанных Правил благоустройства Топкинского муниципального округа предусмотрено, что правила по архитектурно-художественному оформлению и внешнему облику фасадов зданий, строений, сооружений на территории муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса определены приложением № 2 к Правилам благоустройства.

Согласно п.п. 4.1, 4.2 Приложения № 2 Правил по архитектурно-художественному оформлению и внешнему облику фасадов зданий, строений, сооружений на территории муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса, основным требованием к фасадам зданий, строений, сооружений является стилевое единство архитектурно-художественного образа, материалов и цветового решения. Внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений должен соответствовать архитектурному решению, согласованному в порядке, установленном нормативно правовым актом Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (рис. 1-10 приложения № 2).

Согласно п. 2.4.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей, утвержденного постановлением администрации Топкинского муниципального округа от 17.05.2021 № 649-п, муниципальная услуга предоставляется в течении 20 календарных дней со дня регистрации в уполномоченном органе заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 2.6.1 указанного Административного регламента предусмотрено, что для получения муниципальной услуги - «Согласование внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей» заявитель подает в уполномоченный орган по месту нахождения здания, строения, сооружения или их частей, нестационарного торгового объекта заявление о согласовании внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей по форме согласно приложению № 1 Административного регламента. 

Из указанного следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия, в частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению требований Правил благоустройства. 

Из приведенных выше правовых норм следует, что администрация Топкинского муниципального округа, в пределах данных ей полномочий, имеет право, в целях защиты прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, требовать от собственников объектов капитального строительства устранения нарушений требований законодательства РФ к эксплуатации и благоустройству зданий. 

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования № фасада здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №. 

По результатам обследования установлено: на фасаде здания размещена информационная конструкция в виде надписи «магазин Выбор», выявлен факт не согласованного размещения дополнительных элементов систем кондиционирования воздуха. Выявлены следующие нарушения: отсутствует (не предоставлен) согласованное размещение фасадной конструкции и дизайн-проект информационных вывесок (эскиз); отсутствует (не предоставлен) архитектурно-художественная концепция размещения информационных вывесок (л.д. 7). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством почтовой связи была направлена претензия с требованием в срочном порядке как правообладателю объекта принять меры по устранению нарушений, предоставить на согласование разработанный проект фасада здания, эскиз места размещения информационных конструкций. 

Однако, никаких мер собственником помещения ФИО1 не предпринято, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15). 

Принимая во внимание, что эксплуатация помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр. 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, собственником ФИО1 осуществляется с нарушением норм в сфере градостроительной деятельности и благоустройства, а именно фасад здания, эскиз места размещения информационных конструкций выполнен с нарушением установленных требований и без согласования с контролирующим органом – управлением архитектуры и градостроительства администрации Топкинского муниципального округа, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании ответчика в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить на согласование проект фасада здания и предоставить на согласование эскиз места размещения информационных конструкций к зданию, а также по обязанию ответчика после согласования проекта и эскиза в течении 1 месяца произвести ремонт фасада и места размещения информационных конструкций в соответствии с согласованными проектом и эскизом. 

Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает указанный истцом срок для выполнения обязанностей разумным и обоснованным. Ответчик возражений относительно установления данных сроков не представил.

Относительно требования истца о взыскании с ответчика в случае неисполнения им принятого судебного решения судебной неустойки в размере 

<

данные изъяты> рублей в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения, суд приходит к следующему. 

В соответствии ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1). 

Таким образом, учитывая принципы соразмерности и справедливости, характер и категорию спора, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 

<

данные изъяты> рублей в день, подлежащей взысканию по дату фактического исполнения решения суда. 

В соответствии ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Взысканию с ФИО1 в пользу истца подлежат почтовые расходы, понесенные в связи с обращением в суд, а именно в связи с отправкой претензии и искового заявления в размере 

<

данные изъяты> рублей, оплата которых подтверждена (л.д. 9-10, 17-19).

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, учитывая, что исковые требования нематериального характера, не подлежащего оценке, удовлетворены, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Топкинского муниципального округа удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить на согласование проект фасада здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр.

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, в срок, не превышающий 20 (двадцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить на согласование эскиз места размещения информационных конструкций к зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>, г. Топки, мкр.

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, в срок, не превышающий 20 (двадцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении 1 (одного) месяца после согласования проекта и эскиза произвести ремонт фасада и места размещения информационных конструкций в соответствии с согласованным проектом и эскизом.

В случае неисполнения ФИО1, принятого по настоящему иску судебного решения, взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации Топкинского муниципального округа в качестве судебной неустойки 25 (двадцать пять) рублей 00 копеек в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации Топкинского муниципального округа почтовые расходы в размере 469 (четыреста шестьдесят девять) рублей 58 копеек. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину 300 (триста) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.В. Почуева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2023.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.