Дело №12-91/2023

76RS0008-01-2023-001120-56

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 11 июля 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа г. Переславль-Залеский по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании Администрации городского округа г. Переславль-Залеский виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 

<

номер скрыт> начальника отдела – старшего судебного пристава Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 29.05.2023 г. должник, Администрация городского округа г. Переславль-Залеский, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей. В вину юридического лица вменено неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, по исполнительному производству от 19.10.2018 

<

номер скрыт>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа 

<

номер скрыт> от 14.06.2018, выданного Переславским районным судом Ярославской области по делу 

<

номер скрыт>, вступившему в законную силу 27.08.2018, предмет исполнения: Возложить на администрацию Переславского муниципального района, МКУ "Служба заказчик" Переславского муниципального района, МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Переславского муниципального района обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны в районе водозаборов, использующихся для централизованной системы водоснабжения с. Купанское Переславского муниципального района, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" и их организации в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация городского округа г. Переславль-Залеский обратилась в Переславский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывает на то, что судебным приставом исполнителем при составлении протокола об административном правонарушении от 24.05.2023 по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ не был учтён тот факт, что Администрацией города Переславля-Залесского по указанному исполнительному производству была подана жалоба в Переславский районный суд на постановление 

<

номер скрыт> от 07.03.2023 г., которым Администрация города Переславля-Залесского привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. Судебное заседание по указанной жалобе 

<

номер скрыт> состоялось 26.04.2023 г. в 13 ч. 00 мин. Решение по жалобе 

<

номер скрыт> в адрес Администрации города Переславля-Залесского не поступило, постановление по данной жалобе не вступило в законную силу.

В судебное заседание защитник Администрации городского округа г. Переславль-Залеский по доверенности ФИО1 явилась, пояснила, что дело об административном правонарушении было возбуждено до вступления решения по жалобе по предыдущему делу. Требование судебного пристава-исполнителя было не исполнено в связи тем, что оно было неисполнимым для Администрации, т.к. решение суда, вынесенное в отношении Департамента лесного хозяйства до настоящего времени не исполнено. 

Начальник отдела – старший судебный пристав Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Администрацией г.о. г. Переслаль-Залесский совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

Решением Переславского районного суда от 14.03.2023 г. по административному делу 

<

номер скрыт> удовлетворены требования УМС Администрации города Переславля-Залесского, признано незаконным решение Департамента лесного хозяйства Ярославской области об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 27852 кв.м, оформленное письмом №ИХ.23-129/2022 от 17.10.2022г. На Департамент лесного хозяйства Ярославской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Управления муниципальной собственности Администрации города Переславля-Залесского от 14.09.2022г. о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 27852 кв.м. Решение суда вступило в законную силу. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Администрацией предпринимались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако указанная обязанность не была исполнена по обстоятельствам не зависящим от Администрации городского округа город Переславль-Залесский, т.к. срок на исполнение требования был установлен без учета указанных обстоятельств и реально необходимого периода на исполнение решения суда. 

При таких обстоятельствах судья признает, что выводы административного органа о виновности Администрации города Переславля-Залесского в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, являются преждевременными. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду отсутствие состава административного правонарушения. 

Прочие доводы защитника юридического лица об отсутствии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу указанного постановления, являются ошибочными, т.к. не соответствуют конституционно-правовому смыслу части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, изложенному в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 N 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление 

<

номер скрыт> начальника отдела - старшего судебного пристава Переславского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО2 от 29.05.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа г. Переславль - Залесский о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб., отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.М. Цуцуи