Дело № 12-157/2021

УИД № 76RS0010-01-2021-001620-67

РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года п. Борисоглебский, Ярославской области 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретарях Билинской М.А., Лебедевой Л.К.,

с участием заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в п. Борисоглебский Ярославской области дело об административном правонарушении по жалобе Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 № 81 от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области № 81 от 17 мая 2021 года, ФИО2, как должностное лицо – Глава Борисоглебского муниципального района Ярославской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что им как должностным лицом, не исполнено в срок до 30 апреля 2021 года требование судебного пристава – исполнителя от 15 апреля 2021 года, об исполнении исполнительного листа № 2-31/2013 от 16 апреля 2013 г. выданного Борисоглебским районным судом Ярославской области.

Главой Борисоглебского муниципального района ФИО2 подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление.

В обосновании жалобы указывает, что Администрацией Борисоглебского муниципального района для исполнения решения Борисоглебского районного суда ЯО по делу № 2-31/2013 были приняты все необходимые меры: была подготовлена проектная документация на очистные сооружения, проведены торги на право заключения муниципального контракта на строительство очистных сооружений, заключен муниципальный контракт на строительство очистных сооружений, очистные сооружения были приняты Администрацией Борисоглебского муниципального района, после завершения строительства начались пусконаладочные работы под нагрузкой, в ходе пусконаладочных работ под нагрузкой силами МУП ЖКХ «Акватериум – сервис» проведены работы по очистке колодцев и санации труб сетей перед очистными сооружениями. 12.02.2021 г., 18.02.2021 г. на очистных сооружениях были взяты пробы воды. В настоящее время на очистных сооружениях продолжаются пусконаладочные работы под нагрузкой. Считает, что судебный пристав вынес постановление, не смотря на предпринятые заявителем меры, свидетельствующие о добровольном исполнении решения Борисоглебского районного суда Ярославской области. 

В судебное заседание Глава Борисоглебского муниципального района ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление с просьбой отложить рассмотрение дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание, причин невозможности неявки в судебное заседание не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что Администрацией Борисоглебского муниципального района выполнен комплекс работ по постройке очистных сооружений, подписан акт приемки от 26 сентября 2019 г. Сооружения построены, но не введены в эксплуатацию, и с сентября 2019 г. по настоящее время от Администрации Борисоглебского муниципального района поступают только отписки о том, что идут пусконаладочные работы, но требование исполнительного документа до сих пор в полном объеме не исполнено. 

Выслушав заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, изучив и проанализировав представленные материалы и доводы жалобы, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления. 

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. 

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - является административным правонарушением и влечет административную ответственность.

Судом установлено, что 14.05.2013 года на основании исполнительного листа Борисоглебского районного суда по делу № 2-31/2013 от 16.04.2013, (решение суда вступило в законную силу 16.04.2013) обязывающего Администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области в срок 1 год с даты вступления в силу решения суда надлежащим образом организовать отведение сточных вод с территории микрорайона «Аграрник» по с. Борисоглебский Ярославской области, возбуждено исполнительное производство № 17391/15/76019-ИП

Исполнительный документ должником - Администрацией Борисоглебского муниципального района Ярославской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 

16.04.2021 года Администрации Борисоглебского муниципального района в лице Главы Борисоглебского муниципального района ФИО2 вручено требование от 15.04.2021 года № 76019/21/129924 в срок до 30.04.2021 года исполнить решение Борисоглебского районного суда по делу № 2-31/2013, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок решение Борисоглебского районного суда по делу № 2-31/2013 не исполнено, а именно по результатам протокола лабораторных исследований № 1009 от 16.02.2021 года, выданного Аккредитованным испытательным лабораторным центром (л.д. 43 – 43), по ряду показателей результаты превышают гигиенический норматив, что свидетельствует о неисполнении решения суда в части надлежащей организации отведения сточных вод с территории микрорайона "Аграрник" пос. Борисоглебский Ярославской области. 

17.04.2014 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 13707/14/08/76 в размере 50 000 руб. Задолженность по исполнительскому сбору погашена частично в размере 3000 рублей.

Таким образом, требование об исполнении решение Борисоглебского районного суда по делу № 2-31/2013 в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок вынесено 15 апреля 2021 г., вручено Главе Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО2 16 апреля 2021 г. При этом постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом - исполнителем 17 апреля 2021 г., то есть после того как судебным приставом- исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда.

При этом, согласно положений ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, установлению судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

В данном случае судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения требований исполнительного документа назначен до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, должностное лицо - Глава Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО2 после вынесения судебным приставом - исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, требований, судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в новый установленный судебным приставом – исполнителем срок не получал, соответственно действий (бездействия) подпадающих под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не совершал.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных материалов, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - Главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении № 81 от 17 мая 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 26.1, 26.2. ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № 81 от 17 мая 2021 года, которым Глава Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти суточный срок с момента получения копии решения.

Судья Ю.В. Ткаченко