Дело № 3а-220/19

25ОS0000-01-2019-000234-09

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

4 июля 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВостокМедикон» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация Хасанского муниципального района Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВостокМедикон» (далее - ООО «ВостокМедикон») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6, площадью 7335 кв.м, категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешённого использования: Под размещение домиков рыболовства и охотников; адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир высоты с отметкой 102.4. Участок находится примерно в 302 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Хасанский, остров ФИО1 и установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости равной – 252 544 рубля. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что между ООО «ВостокМедикон» и администрацией Хасанского муниципального района Приморского края заключён договор аренды от 27 февраля 2015 года № 80 земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6, срок аренды по 28 февраля 2040 года. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 5 сентября 2016 года № 3-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Приморского края» (далее – постановление департамента земельных и имущественных отношений от 5 сентября 2016 года № 3-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 ноября 2015 года. B соответствии с данным постановлением и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 мая 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6 по состоянию на 1 ноября 2015 года составляет – 840517 рублей 65 копеек. Вместе с тем, согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 17 декабря 2018 года № 599-1/2018 подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «ДВ-Эксперт» (далее – ООО «ДВ-Эксперт») по состоянию на 1 ноября 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6 составляет – 252544 рублей. Положительным экспертным заключением № 12800 от 24 декабря 2018 года сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки признаны обоснованными. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает права Общества как плательщика арендной платы в отношении данного земельного участка. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6 равной его рыночной стоимости в размере – 252 544 рублей.

Представитель административного истца адвокат Малиновский К.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям и доводам, указанным в представленном отзыве. По существу указала, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 5 сентября 2016 года № 3-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено. 

Представитель заинтересованного лица администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, по существу пояснил, что исходя из установленной рыночной стоимости земельного участка, будет определяться размер арендной платы, которая идёт в бюджет муниципального образования. Считает, что сумма, которая была определена кадастровой оценкой, является наиболее оптимальной, возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца адвоката Малиновского К.Ю., возражения представителя административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО2 и представителя заинтересованного лица администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО3, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что ООО «ВостокМедикон» на основании договора аренды земельного участка от 27 февраля 2015 года № 80, заключённого с администрацией Хасанского муниципального района Приморского края, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6. Срок аренды по 28 февраля 2040 года. 

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений от 5 сентября 2016 года № 3-п были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 ноября 2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 мая 2019 года, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6 по состоянию на 1 ноября 2015 года составляет – 840517 рублей 65 копеек.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом был представлен отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 17 декабря 2018 года № 599-1/2018, подготовленный ООО «ДВ-Эксперт» из которого следует, что по состоянию на 1 ноября 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6 составляет – 252 544 рубля.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 17 декабря 2018 года, составленный экспертами ООО «ДВ-Эксперт» ФИО4 и ФИО5, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертами ФИО4 и ФИО5 имеющими необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Так, экспертами проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертами приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 17 декабря 2018 года № 599-1/2018 выполненный ООО «ДВ-Эксперт» имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6 по состоянию на 1 ноября 2015 года в размере – 252 544 рубля подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО «ВостокМедикон» указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, арендуемого им, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «ВостокМедикон» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6, равной его рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ВостокМедикон» удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6, площадью 7335 кв.м, категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешённого использования: Под размещение домиков рыболовства и охотников; адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир высоты с отметкой 102.4. Участок находится примерно в 302 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Хасанский, остров ФИО1 равной его рыночной стоимости в размере - 252 544 рубля по состоянию на 1 ноября 2015 года. 

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:20:050201:6 считать 27 декабря 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский