Дело №2а- 1002/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 04 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2. ФИО4, ФИО3 и ФИО5 обратились в суд с исковым о признании незаконным отказа департамента муниципального имущества и земельных отношений от 14.05.2019 № С-6624 и возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером У на основании договора купли-продажи, мотивируя требования тем, что они являются собственниками Х расположенных по Х в г. Красноярске, указанный дом состоит из 2 квартир. С целью выкупа земельного участка на котором расположен жилой дом они обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, на что получили отказ от 14.05.2019г. за № С-6624 в связи с тем, что жилой дом является многоквартирном, сведения о доме блокированной застройки отсутствуют земельный участок под каждый блок в отдельности не выделен. Полагают, что отказ ответчика является незаконным, поскольку лишает их исключительного преимущественного права на оформления земельного участка в собственность. 

В судебное заседание административные истцы не явились, были уведомлены надлежащим образом, доверили право представлять их интересы ФИО6 (по доверенности, с дипломом) который исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, не оспаривал что в настоящее время дом является многоквартирным, право собственности на отдельные блоки в доме не зарегистрировано, фактически административные истцы являются собственниками отдельных квартир в многоквартирном доме, Постановлением администрации г. Красноярска от 31.12.1997 № 1881 земельный участок площадью 888,0 кв.м, по Х, предоставлялся для строительства двухквартирного двухэтажного десятикомнатного кирпичного жилого дома и отдельно стоящих хозяйственных построек, отдельно земельные участки в целях эксплуатации блоков не сформированы. 

Представитель административного ответчика - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО7 (по доверенности) в судебное заседание не явился, был уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что испрашиваемый земельный участок Постановлением администрации г. Красноярска от 31.12.1997 № 1881 земельный участок площадью 888,0 кв.м, расположенный в Октябрьском районе в III микрорайоне жилого массива «Октябрьский» по Х, предоставлялся для строительства двухквартирного двухэтажного десятикомнатного кирпичного жилого дома и отдельно стоящих хозяйственных построек. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости от 00.00.0000 года № КУВИ-001/2019-8988871, № КУВИ-001/2019-8988982 на праве собственности, общей долевой собственности, принадлежат Х (кадастровый У), У (кадастровый У), расположенные в жилом доме с кадастровым номером У по адресу: Х. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Как следует из п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности и земельный участок, на котором расположен данный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен путем направления судебного извещения по почте, о причинах неявки суд не уведомил, письменного отзыва не представил, в связи с чем, учитывая мнение представителя административного истца, при наличии надлежащих сведений об уведомлении неявившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, по представленным сторонами доказательствам.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

На основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно которому заявитель обязан представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок документ, удостоверяющий" (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

В силу п.п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов служит, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности и земельный участок, на котором расположен данный дом.

В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, согласно определению, содержащемуся в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Красноярска 20 апреля 2012 года (л.д. 29-30) являются собственниками Х доме по Х, право общей долевой собственности на жилой дом была прекращена в связи с выделом доле в натуре в виде отдельных квартир, что также следует из сведений ЕГРН по состоянию на 10 и 11 декабря 2019 года, а также соответствует сведениям представленным к отзыву ответчиком в виде выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости от 18.04.2019 № КУВИ-001/2019-8988871, № КУВИ-001/2019-8988982. 

Согласно сведениям ЕГРН от 11.12.2019г., земельный участок с кадастровым номером У расположенного по адресу: Х, ул. Хю 888 кв.м., категорией земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома. 

Постановлением администрации г. Красноярска от 31.12.1997 № 1881 земельный участок площадью 888,0 кв.м, расположенный в Октябрьском районе в III микрорайоне жилого массива «Октябрьский» по Х, предоставлялся для строительства двухквартирного двухэтажного десятикомнатного кирпичного жилого дома и отдельно стоящих хозяйственных построек.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 18.02.2004г. 649-арх (л.д55) указанное постановление признано утратившим силу, указанный участок был предоставлен в аренду ФИО5 и ФИО8

Распоряжением администрации г. Красноярска от 07.12..2006г. №3095-арх вышеуказанное распоряжение от 18.02.2004г. 649-арх признано утратившим силу, и участок в аренду до 18 марта 2008 года был предоставлен ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.63-64).

В целях выкупа земельного участка на котором расположен жилой дом по ул. Садовая, 30 (квартиры №1 и №2) принадлежащие административным истцам на праве собственности, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о предоставлении земельного участка с кадастровым номером У общей площадью 888,0 кв.м. расположенного по адресу: Х в собственность за плату без проведения торгов, по итогам рассмотрения которого 14 мая 2019 года административным ответчиком был направлен отказ № С-6624 (л.д.11-12), из которого следует, что согласно п.2 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, согласно полученной департаментом выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.04.2019 № КУВИ-001/2019-8988698, на земельном участке с кадастровым номером У расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: У, У права на которые в установленном законом порядке не зарегистрированы, что подтверждено выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 18.04.2019. Документы и Сообщение на указанные объекты недвижимости в департамент не представлены. Из представленного заключения ООО КАИККиМЗ «БТИ красноярского края» от 08.04.2019г. Департаментом установлено, что жилой дом по Х состоит из двух блоков при этом, в отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, согласно определению, содержащемуся в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. 

Разрешая по существу заявленные административным истцом требования, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемый административными истцами отказ от 14 мая 2019 года № С-6624 является законным и обоснованным, доводы послужившие основанием для отказа в ходе судебного разбирательства административными истцами в порядке ст. 62 КАС РФ не опровергнуты, согласно технического плана (л.д.78-86) и заключения кадастрового инженера в нем установлено, что за земельном участке с кадастровым номером У по адресу: Х расположены жилые Х общей площадью 318,0 кв.м., и жилой Х общей площадью 278,4 кв.м. образованные в результате раздела жилого дома е/н У фактически состоящие из Х У, сумма площадей образованных ОКС увеличилась по отношению к площади преобразуемого ОКС на 18,8 кв.м. (л.д.83), при этом сведения об изменении статуса ОКС – отдельных блоков с номерами 30/1 и 30/2 в суд не представлено, доказательств формирования отдельных земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, согласно определению, содержащемуся в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, как на момент обращения и выдачи оспариваемого отказа от 14.05.2019г., так и в ходе рассмотрения дела судом со стороны административных истцов не приведено. 

Кроме того, Из п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из представленных сведений ЕГРН, за административными истцами фактически зарегистрировано право собственности на объекты капитального строительства - квартиры №1 и №2, а не отдельные блоки, доказательств отнесения спорного жилого дома к домам блокированного типа, изменение данных кадастрового учета в связи с этим, не приведено, само по себе представленное заключение по отнесению жилого дома по ул. садовая, 30 к дому блокированной застройки (л.д.13-14) не изменяет статус объекта недвижимости прошедшего кадастровый учет, данные по изменению которого не внесены в установленном законом порядке. 

Таким образом, суд проанализировав все доказательства и доводы, полагает не обходимым в удовлетворении административных исковых требований истцов - отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года. 

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко