дело № 3а-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 г. г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Литовкина В.В.,

при секретаре Манжиковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об оспаривании кадастровой стоимости жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью ХХХ кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенное по адресу: ХХХ. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная в соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. № 112-пр «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия», составляет 1161614 руб. 49 коп. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, он обратился за проведением оценки рыночной стоимости имущества. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость жилого помещения составила 338 700 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости жилого помещения его рыночной стоимости нарушает его права как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого в соответствии со ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного жилого помещения по состоянию на 27 сентября 2012 г. в размере, равном его рыночной стоимости – 338 700 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно просил восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, ссылаясь на то, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. № 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия, в том числе и жилого помещения с кадастровым номером ХХХ. Дата определения кадастровой стоимости - 27 сентября 2012 г. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 27 октября 2012 г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 июня 2019 г.).

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В силу абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить заявителю срок, установленный ч. 3 ст. 245 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 400 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 403 Налогового кодекса РФ Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 3 Решения Элистинского городского собрания от 26 ноября 2015 г. № 4 «О налоге на имущество физических лиц на территории города Элисты» налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости в соответствии со ст. 403 Налогового кодекса РФ.

Поскольку кадастровая оценка недвижимого имущества проведена до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», оспаривание результатов такой государственной оценки проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). 

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ст. 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения площадью ХХХ кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ХХХ. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, утвержденная приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. № 112-пр, составляет 1161614 руб. 49 коп. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 июня 2019 г. № КУВИ-001/2019-14878659. 

Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, ФИО1 обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости вышеуказанного недвижимого имущества. Согласно отчёту № 04-79/2019 от 04 июля 2019 г., составленному независимым оценщиком ФИО3 (включен в реестр членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» 30 июля 2014 г. регистрационный № 1393, свидетельство № 001393 от 30 июля 2014 г.), рыночная стоимость квартиры с кадастровым номером 08:14:020101:175 по состоянию на 27 сентября 2012 г. составляет 338 700 руб.

Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный ФИО1 отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 упомянутого Федерального закона.

Согласно отчету № 04-79/2019 об определении рыночной стоимости квартиры её рыночная стоимость в размере 338700 руб. установлена по состоянию на 27 сентября 2012 г., то есть на дату формирования перечня объектов недвижимости Республики Калмыкия, в отношении которых вышеназванным приказом уполномоченного органа субъекта Российской Федерации утверждены результаты кадастровой стоимости.

Отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки.

Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован затратный подход, в отчёте изложено обоснование невозможности использования сравнительного и доходного подходов.

В разделе 11 отчета приведен расчет рыночной стоимости объекта оценки, в ходе которого определены затраты на замещение/создание объекта, износ объекта оценки, корректирующий коэффициент на соответствие аналога объектам оценки, коэффициент предпринимательской прибыли, произведен расчет полной восстановительной стоимости, а также стоимости нового строительства с разбивкой по конструктивным элементам. При расчете использовались поправки как в абсолютном выражении, так и в виде корректирующих коэффициентов. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в целях устранения неясности положений отчета об оценке суд разрешает вопрос о вызове в качестве свидетеля оценщика, проводившего государственную кадастровую оценку и (или) составившего отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, а также эксперта саморегулируемой организации оценщиков, давшего положительное заключение на соответствующий отчет.

В связи с возникшими вопросами относительно указания в отчёте целевого использования объекта оценки «под магазин» (стр.19 отчёта), именования объекта оценки – «участок» при выводах о наилучшем и наиболее эффективном использовании объекта оценки (стр. 20), отнесения объекта оценки к сегменту рынка «нежилое помещение» (стр. 17), судом по настоящему делу был допрошен в качестве свидетеля оценщик ФИО3, который ответил на поставленные перед ним вопросы, дал пояснения в судебном заседании относительно составленного отчета.

Так, свидетель ФИО3 пояснил, что указание в составленном им отчете целевого использования объекта оценки «под магазин», именование объекта оценки – «участок» при выводах о наилучшем и наиболее эффективном использовании объекта оценки, отнесение объекта оценки к сегменту рынка «нежилое помещение» являются техническими ошибками (описками). Перед составлением отчёта об оценке он непосредственно выезжал по месту нахождения объекта недвижимости, в ходе исследования которой достоверно установил, что объект оценки является квартирой, то есть жилым помещением. 

Указанные показания свидетеля, согласующиеся с иными материалами дела, в том числе с данными технического паспорта квартиры, устраняют неясности положений отчёта. Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости у суда отсутствуют. Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества не представлены.

С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете № 04-79/2019 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.

Согласно положениям абз. 5 и 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для физических лиц является дата обращения в суд (в данном случае 29 июля 2019 г.).

Руководствуясь ст. 180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость жилого помещения площадью ХХХ кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ХХХ, в размере рыночной стоимости - 338 700 (триста тридцать восемь тысяч семьсот) руб. по состоянию на 27 сентября 2012 г., на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 июля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Литовкин