07RS0№-72

Дело №а- 5654/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 26 сентября 2025 года 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи – З.Ю. Маировой, секретаре – А.Н. Шортанове, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5654/2025 по административному исковому заявлению судебного пристава - исполнителя Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 Даяны Артуровны к ФИО3, в котором она просит:

установить временные ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование специальным правом управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания: ФИО2, 

<

адрес>, до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, -

установил:

Судебный пристав - исполнитель Нальчикского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 Д.А. (далее - судебный пристав – исполнитель) обратилась с иском к ФИО3 об установлении последнему временных ограничений на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование специальным правом управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 Д.А. мотивирует свои требования тем, что в соответствии с материалами сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительных документов – актов по делам об административных правонарушениях, задолженность ФИО3 по указанному сводному исполнительному производству составляет — 

<

данные изъяты> руб.

Административным ответчиком - надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

ФИО5 надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ответчику путем электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, где должник просмотрел информацию о находящихся на исполнении в НГО УФССП России по КБР в отношении него исполнительных производств, что подтверждается отметкой автоматизированной информационной системы службы о доставке.

Административный истец - судебный пристав – исполнитель ФИО2 Д.А., надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания. Однако в суд не явился. В суд направлено ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие. 

Согласно имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по ФИО2, а также представленной административным истцом информации, ФИО3 зарегистрирован по адресу: ФИО2, 

<

адрес>.

Корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика по месту его регистрации возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ из-за истечения срока хранения. 

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

С учетом того, что суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению административного ответчика, который в почтовое отделение за судебным извещением не явился, дает суду основание расценить это обстоятельство, как отказ от получения повестки, так как доказательств того, что какие-то уважительные причины лишили его возможности получить судебную повестку, суду не представлено. 

Заинтересованное лицо – ЦАФАП ГИБДД МВД по ФИО2 надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания. Однако в судебное заседание не явилось. В суд направлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя ЦАФАП ГИБДД МВД по ФИО2.

Суд по правилам статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №):

1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 64 Закон № судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Статьей 67.1 Закон № предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином, индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав - исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В силу положений частей 2, 3 статьи 1, части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений;

суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав и ограничений при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, перечень административных дел указанных в статье 1 Кодекса административного судопроизводства не является исчерпывающим;

в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия закона).

Согласно статье 2 Закон № задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из статьи 4 Закон № исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2)своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 Закон № судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 67 Закон № при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 67 указанного закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи. 

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном данной статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5, 8 и 9 части 1 статьи 12 Закон №), в том числе исполнительная надпись нотариуса.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации также имеет право беспрепятственно возвращаться в ФИО1 (преамбула к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» (далее Закон № 114-ФЗ).

Однако в отдельных случаях право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено.

В статье 15 Закона № 114-ФЗ предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 Д.А., рассмотрев материалы многочисленных исполнительных производств, объединенных в одно сводное производство, в отношении административного ответчика ФИО3 за правонарушения в области дорожного движения, установил, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, не исполнил, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения постановлений органов Госавтоинспекции и судебного пристава-исполнителя.

Административным ответчиком надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными препятствиями, находящимися в не его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. 

Из материалов дела следует, что должник – ФИО3, в течение срока, установленного на добровольное погашение задолженностей, требования исполнительных документов не исполнил. 

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено:

при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения по общему правилу не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с такими сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом);

призван на военную службу (направлен на альтернативную гражданскую службу) - до окончания срока службы;

является подозреваемым либо обвиняемым - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

осужден за совершение преступления - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации - до решения вопроса в срок не более месяца органом, оформляющим такие документы;

проходит государственную службу (работает) в органах ФСБ России - до окончания срока контракта (трудового договора);

признан банкротом - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве;

уволен с военной службы в органах ФСБ - на срок до пяти лет со дня увольнения;

уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, равно как и его обращение в определенных случаях в суд, возможно при неисполнении должником в установленный для этого срок без уважительных причин требований исполнительного документа, если (части 1 - 3 статьи 67 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ):

сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, превышает 10 000 руб.;

сумма задолженности по иным требованиям составляет 30 000 руб. и более либо превышает 10 000 руб., но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения;

в исполнительном документе содержится требование неимущественного характера.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 данной статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Суду не представлены доказательства того, что ФИО3 подпадает под вышеуказанные исключения применения к нему временного ограничение на пользование им специальным правом.

Суд учитывает, что представленное в суд для обозрения материалы сводного исполнительного производства №-СД дает основание для вывода, что судебным приставом-исполнителем предприняты все возможные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к погашению задолженностей, а также что на момент принятия судебного акта в суд не поступили сведения о погашении административным ответчиком задолженностей по исполнительным документам 

Поскольку ограничение выезда из Российской Федерации ФИО3 А.А. и ограничение на пользование им специальным правом в виде права управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами), судебный пристав – исполнитель ФИО2 Д.А. хочет установить в связи с неисполнением административным ответчиком обязательств по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, учитывая то, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о виновном и злостном уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов, то суд считает, что удовлетворением его заявления, права ФИО3 не будут необоснованно нарушены.

При указанных обстоятельствах применение таких мер воздействия на должника - административного ответчика, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации и ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами), следует признать оправданной в сложившихся обстоятельствах и не противоречащим принципам разумности и справедливости.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что требования исполнительных документов должник – ФИО3, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил, и на момент рассмотрения настоящего дела не представил документов об их исполнении, что является основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами), суд пришел к выводу, что в силу статьи 27, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 3 статьи 67, статьи 67.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 2, 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» судебный пристав-исполнитель правомерно и обоснованно обратился в суд с заявлением об установлении ФИО3 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами). 

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости выезда ФИО3 за пределы Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Следует отметить, что данное решение не нарушает права должника, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, а также на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами) является временной мерой, то есть до исполнения должником обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, -

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования судебного пристава - исполнителя Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 Даяны Артуровны удовлетворить. 

Установить временные ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование специальным правом управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания: ФИО2, 

<

адрес>, до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО2 Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий - З.Ю. Маирова