Дело №2-114/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г.Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, нотариусу Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО2, о включении жилого помещения в наследственную массу и признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, нотариусу Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО2, о включении жилого помещения в наследственную массу и признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования. В обосновании иска указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ. умерла его мать ФИО3 При жизни мать истца имела право собственности, на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 33,3кв.м. и завещала указанное имущество ему. В течении длительно времени дом был реконструирован с увеличением общей площади до 93,9 кв.м., однако результаты реконструкции не были зарегистрированы в установленном порядке, данное обстоятельство ставит под сомнение наличие у матери права собственности на жилой дом. Несмотря на отсутствие государственной регистрации прав у матери на реконструированный жилой дом, ее право на дом подтверждается справкой МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, разрешением на производство работ № 475 от 14.01.1986г.

В связи с тем, что он фактически принял наследство после смерти матери путем совершения действий, свидетельствующих о принятии наследства, просит включить в состав наследственной массы, открывшегося после смерти ФИО3 жилой дом, общей площадью 93,9 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, а также признать за ним право собственности на целую долю в праве собственности на жилой дом лит. А, общей площадью 93,9 кв.м.,расположенный в 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца, действующая по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещены, ранее в судебном заседании иск не признали, указывая на отсутствие разрешения ввода в эксплуатацию жилого дома с увеличенной площадью, в связи с чем истец не имеет правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо ФИО5, собственник смежного домовладения, в судебном заседании не присутствует, извещен, ранее представил заявление с просьбой рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Применительно к положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1111 ГК РФ, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса (ч.1 ст.1141 ГК РФ).

Наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства (ч. 1 ст. 1154 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что мать истца – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти,№.

При жизни ФИО3 завещала имущество: жилой дом и постройки, расположенные на земельном участке по адресу : г

<

адрес> своему сыну ФИО1, о чем было составлено и нотариально удостоверено 22.06.2011 г. завещание №, и зарегистрировано в реестре за № 2С-1101.

Также ФИО3 в соответствии с завещанием № зарегистрированного в реестре за № 2-1979 от 25.10.2017г. завещала имущество: 

<

адрес> своему сыну №

Согласно копии наследственного дела, № 49/2019 на имущество ФИО3, умершей 04.11.2018г. с заявлением о принятии наследства по завещанию обратился сын наследодателя ФИО1 Также истцу выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию 

<

адрес>

Данные обстоятельства свидетельствуют о призвании к наследованию имущества ФИО3, только наследников по завещанию (ст.1111, ч.1 ст.1116, ст.1118 ГК РФ).

С учетом положении ч.1 ст.1152, ч.1 ст.1153, ч.1 ст.1154 ГК РФ, ФИО1 являющийся сыном наследодателя, принял её наследство по завещанию, в установленный законом срок.

Сведений о принятии наследства ФИО3 иными наследниками материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются или прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не предусмотрено законом (п.2 ст.8.1 ГК РФ).

Право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним (п.1 ст.131 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изменениями), действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (ч. 1). 

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследства по завещанию от 06.04.1984г. ФИО3 принадлежит домовладение, расположенное на земельном участке в 

<

адрес>, площадью 476 кв.м.

На указанном земельном участке расположен жилой дом общеполезной площадью 33,3 кв.м.

Наследодателю Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на реконструкцию жилого дома. 

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: по 

<

адрес>, имеет общую площадь 93,9 кв.м., жилую площадь 73,5 кв.м., при этом согласно данным, отраженным в техническом паспорте объекта, площадь объекта увеличилась за счет пристройки в 1991 году лит. А1 площадью 77,8 кв.м. к жилому дому лит.А.. 

Однако разрешительных документов на ввод объекта площадью 93,9 кв.м. в материалы дела не представлено.

Право собственности наследодателя на указанный жилой дом с площадью 93,9 на земельном участке площадью 476 кв.м. подтверждается справкой МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону от 14.06.2019г. №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 476кв.м., а также на жилой дом площадью 93,9 кв.м.расположенные в границах почтового ориентира 

<

адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ, в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Пунктом 5 ч.1 ст.8 ГрК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно п.10 ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции изложенной в п.27-28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ (п.27).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, / или разрешение на воод в эксплуатацию объекта, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г. Ростова-на-Дону 14.01.1986 г. ФИО3 выдано разрешение № на реконструкцию жилого дома. 

Согласно справке МУПТИи ОН г. Ростова-на-Дону от 14.06.2019г. № и технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: по 

<

адрес> площадью 93,9 кв.м., жилой площадь 73,5 кв.м., зарегистрирован за ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 1ГКН от 06.04.1984 № 4-н-1190. 

Данные документы свидетельствуют об увеличении общей площади спорного жилого дома, что является его реконструкцией, при этом доказательств подтверждающих возникновение у наследодателя права собственности на указанный жилой дом в установленном порядке, на момент открытия наследства в указанных размерах не имеется, что и является причиной не позволяющей включить его в наследственную массу.

Истцом представлено заключение специалиста экспертом ИП ФИО6 № 201/137 о 09.12.2019г., согласно которому техническое состояние несущих конструкций жилого дома лит. А с пристройкой лит. А1 классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как работоспособное – категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартам, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. 

Жилой дом лит. А с пристройкой не нарушает межевых границ земельных участков, кадастровый №, расположенного по адресу 

<

адрес>, кадастровый №, расположенного по адресу 

<

адрес>, земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес> и фасадной межи по 

<

адрес>.

Жилом дом лит.А соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранения жилого дома лит. А с пристройкой лит. А1, в реконструированном виде, расположенного по адресу 

<

адрес>, в г. Ростове-на-Дону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в части требований Строительных норм и Правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм).

Анализируя имеющееся в материалах дела заключение, заключение специалиста экспертом ИП ФИО6 № 201/137 о 09.12.2019г., суд приходит к выводу о том, что в основу может быть положено указанное заключение, и с учетом заявленных требований в указанной части о признании права собственности на жилой дом литер А с пристройкой А1, площадью 93,9 кв.м., являющийся в настоящее время самовольной постройкой, суд приходит к выводу, что данные выводы могут быть приняты для удовлетворения заявленных требований. 

Эти доказательства являются относимыми и допустимыми, отвечают требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и подтверждают возведение постройки на земельном участке, отведенном для этих целей.

Иск о признании права собственности на самовольную пристройку подлежит удовлетворению при условии, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, следовательно бремя доказывая соответствия самовольно возведенного объекта требованиям действующего законодательства несет истец.

Как уже указывалось выше, самовольно возведенный в 1991 году жилой дом в целом соответствуют предъявляемым нормам и правилам, в частности, строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, конструктивные элементы не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Представленное суду заключение содержат достаточные и однозначные выводы об отсутствии обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан, а также о пожарной и строительной безопасности жилого дома.

Также суд принимает во внимание, что самовольно возведенная постройка находится на земельном участке, используемом ранее наследодателем, сведений о нахождении в границах красных линий также не имеется, строение расположено в границах отведенного земельного участка и не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Более того, собственник соседнего земельного участка по 

<

адрес> – ФИО5 не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд обращает внимание на то, что наследодатель истца являлся собственником земельного участка, в границах которого построен жилой дом литер А, и ее право, равно как и право пользования участком никем не оспаривалось, а градостроительный регламент земельного участка возведение в его границах новых индивидуальных жилых домов не запрещал и не запрещает.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

На протяжении более 20 лет, начиная с 1991 года, и вплоть до настоящего времени никаких требований к истцу, либо его правопредшественнику относительно правомерности возведения и пользования спорной постройкой, не предъявлялось. 

Таким образом, в связи с переходом к истцу как наследнику принявшему наследство, права собственности на земельный участок, на котором находится реконструированный жилой дом, существенных нарушении строительных и градостроительных правил и норм не установлено, сохранение жилого дома в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, реконструкция дома была осуществлена с соблюдением требовании градостроительного законодательства, однако в связи со смертью ФИО3, являвшейся застройщиком, она по независящим от нее обстоятельствам не успела зарегистрировать право собственности на реконструированный дом, что не позволяет включить его в наследственную массу, а также, учитывая, что право собственности подлежит признанию на индивидуально-определенное имущество, которое реально существует в натуре, то суд считает возникшим право собственности на жилой дом, расположенного по адресу по 

<

адрес>, в г. Ростове-на-Дону, общей площадью 93,9 кв.м. у ФИО1, как лица принявшего наследство ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в состав наследственного имущества ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, общей площадью 93,9 кв.м., жилой площадью 73,5 кв.м., расположенный по адресу. 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, общей площадью 93,9 кв.м., жилой площадью 73,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2020 года.

Председательствующий: