Дело № 64RS0027-01-2020-000518-40

Производство № 2-378/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой О.С., с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФР в Петровском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что занимается педагогической деятельностью и имеет педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 06.11.2019 года истец обратилась в УПФР в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Петровском районе № 200000012680/565566/19/1598 от 30.03.2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и права на указанный вид пенсии, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.04.1995 года по 08.04.1995 года в должности воспитателя группы продленного дня Красавской средней школы Аткарского района Саратовской области; период работы в должности воспитателя группы продленного дня Средней школы – детский сад № 6 г. Аткарска Саратовской области с 01.06.1995 года по 05.10.1997 года; период работы в должностях воспитателя группы продленного дня и заместителя директора по учебной работе в Средней общеобразовательной школе № 6 г. Аткарска Саратовской области (далее – СОШ № 6 г. Аткарска) с 06.10.1997 года по 09.09.2013 года; период работы в должности учителя математики в СОШ № 6 г. Аткарска с 01.09.2010 года по 23.08.2018 года; период работы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в СОШ № 6 г. Аткарска с 01.09.2014 года по 31.08.2015 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 02.02.2007 года, 01.03.2007 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 21.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 13.03.2018 года по 14.03.2018 года; учебные отпуска с 11.01.2011 года по 30.01.2011 года, с 11.01.2012 года по 29.01.2012 года, с 10.01.2013 года по 03.02.2013 года, с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года, с 27.01.2015 года по 04.02.2015 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 

17.04.2018 года, 07.05.2019 года. Считая решение об отказе в установлении пенсии необоснованным, истец просит суд отменить решение УПФР в Петровском районе № 200000012680/565566/19/1598 от 30.03.2020 года в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.04.1995 года по 08.04.1995 года в должности воспитателя группы продленного дня Красавской средней школы Аткарского района Саратовской области; период работы в должности воспитателя группы продленного дня Средней школы – детский сад № 6 г. Аткарска Саратовской области с 01.06.1995 года по 05.10.1997 года; период работы в должностях воспитателя группы продленного дня и заместителя директора по учебной работе в СОШ № 6 г. Аткарска с 06.10.1997 года по 09.09.2013 года; период работы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в СОШ № 6 г. Аткарска с 01.09.2014 года по 31.08.2015 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 02.02.2007 года, 01.03.2007 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 21.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 13.03.2018 года по 14.03.2018 года; учебные отпуска с 11.01.2011 года по 30.01.2011 года, с 11.01.2012 года по 29.01.2012 года, с 10.01.2013 года по 03.02.2013 года, 27.01.2015 года по 04.02.2015 года, 13.01.2014 года по 06.02.2014 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить выплату страховой пенсии с момента обращения с заявлением.

До рассмотрения дела по существу истец ФИО2, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение УПФР в Петровском районе № 200000012680/565566/19/1598 от 30.03.2020 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.04.1995 года по 08.04.1995 года в должности воспитателя группы продленного дня Красавской средней школы Аткарского района Саратовской области; период работы в должности воспитателя группы продленного дня Средней школы – детский сад № 6 г. Аткарска Саратовской области с 01.06.1995 года по 05.10.1997 года; период работы в должностях воспитателя группы продленного дня и заместителя директора по учебной работе в СОШ № 6 г. Аткарска с 06.10.1997 года по 09.09.2013 года; период работы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в СОШ № 6 г. Аткарска с 04.09.2009 года по 31.08.2013 года; период работы в должности учителя математики в СОШ № 6 г. Аткарска с 01.09.2010 года по 23.08.2018 года; период работы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в СОШ № 6 г. Аткарска с 01.09.2014 года по 31.08.2015 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 02.02.2007 года, 01.03.2007 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 21.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 13.03.2018 года по 14.03.2018 года; учебные отпуска с 11.01.2011 года по 30.01.2011 года, с 11.01.2012 года по 29.01.2012 года, с 10.01.2013 года по 03.02.2013 года, с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года, с 27.01.2015 года по 04.02.2015 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года; обязать ответчика включить указанные периоды в 

стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлениях в адрес суда ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя.

Представитель ответчика – УПФР в Петровском районе – ФИО1 действующая на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФР в Петровском районе № 200000012680/565566/19/1598 от 30.03.2020 года в отношении ФИО2 и считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии, по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Признав извещение истца, представителя истца надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые обязанности в связи с педагогической деятельностью с 15.08.1990 года по настоящее время. 

06.11.2019 года ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением УПФР в Петровском районе № 200000012680/565566/19/1598 от 30.03.2020 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и права на указанный вид пенсии. ФИО2 на дату обращения – 06.11.2019 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 49,507 и стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 09 лет 09 месяцев 11 дней как по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. 

Из решения об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № 200000012680/565566/19/1598 от 30.03.2020 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.04.1995 года по 08.04.1995 года в должности воспитателя группы продленного дня Красавской средней школы Аткарского района Саратовской области; период работы в должности воспитателя группы продленного дня Средней школы – детский сад № 6 г. Аткарска Саратовской области с 01.06.1995 года по 05.10.1997 года; период работы в должностях воспитателя группы продленного дня и заместителя директора по учебной работе в СОШ № 6 г. Аткарска с 06.10.1997 года 

по 09.09.2013 года; период работы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в СОШ № 6 г. Аткарска с 04.09.2009 года по 31.08.2013 года; период работы в должности учителя математики в СОШ № 6 г. Аткарска с 01.09.2010 года по 23.08.2018 года; период работы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в СОШ № 6 г. Аткарска с 01.09.2014 года по 31.08.2015 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 02.02.2007 года, 01.03.2007 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 21.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 13.03.2018 года по 14.03.2018 года; учебные отпуска с 11.01.2011 года по 30.01.2011 года, с 11.01.2012 года по 29.01.2012 года, с 10.01.2013 года по 03.02.2013 года, с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года, с 27.01.2015 года по 04.02.2015 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со 

статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " наделены заместитель директора, учитель, воспитатель, работающие в учреждениях: школы всех наименований, начальная школа (школа) - детский сад.

Списком № 1067, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости – начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа; наименование должности – воспитатель.

Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, - школы, школы-детские сады, детские сады; наименование должности - воспитатель.

Трудовой книжкой истца серии АТ-VI № 1121387 от 15.08.1990 года подтверждено, что в период с 15.08.1990 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в спорные периоды времени работала в Красавской средней школе Аткарского района Саратовской области, Средней школе-детский сад № 6 г. Аткарска Саратовской области, Средней общеобразовательной школе № 6 г. Аткарска Саратовской области, Муниципальном общеобразовательном учреждении-средняя общеобразовательная школа № 8 г. Аткарска Саратовской области в должности воспитателя, учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 

Так, Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196 утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Данное положение действовало в спорный период рассматриваемых правоотношений, утратило силу 09.04.2014 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.03.2014 года № 245.

Согласно пункту 1 названного Типового положения, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Согласно исторической справки от 12.11.2019 года, выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением – основная общеобразовательная школа № 6 г. Аткарска Саратовской области, на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.08.1985 года, решения облисполкома № 401 от 02.09.1985 года, решения сессии Аткарского райисполкома от 20.09.1985 года средняя школа № 6 г. Аткарска Саратовской области с 30.09.1985 года переименована в Красавскую среднюю школу Аткарского района. На основании постановления Аткарской городской администрации Саратовской области от 22.03.1995 года № 220 с 01.06.1995 года средняя школа № 6 и ясли сад № 8 объединены в образовательное учреждение типа «Средняя школа-детский сад № 6». На основании приказа от 06.101997 года № 100 учреждения, лицензии А № 562468, регистрационный номер 246 от 28.12.1996 года с 06.10.1997 года средняя школа-детский сад № 6 переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 6 г. 

Аткарска Саратовской области. На основании постановления администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 18.04.2013 года № 813 «Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 6 г. Аткарска Саратовской области» с 18.10.2013 года переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение – основная общеобразовательная школа № 6 г. Аткарска Саратовской области».

Из Устава Муниципального учреждения образования «Средняя школа-сад № 2 г. Аткарска», зарегистрированного администрацией г. Аткарска 21.03.1996 года, следует, что по своей организационно-правовой форме школа-сад является муниципальным образовательным учреждением (п. 1.3). Школа-сад включает в себя дошкольное учреждение – детский сад, состоит из первой ступени (1-3 кл.), второй ступени (5-9 кл.) и третьей ступени (10-11 кл.) (п. 3.2). Задачами школы-сада являются (п. 2.2.): реализация общеобразовательных программ на уровнях дошкольного, начального, основного и полного среднего образования; создание благоприятных условий для развития учащихся; создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. В своей деятельности школа-сад руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании» и другими федеральными законами, Типовым положением об общеобразовательном учреждении и другими нормативно-правовыми актами.

Из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения – основная общеобразовательная школа № 6 г. Аткарска Саратовской области, зарегистрированного администрацией Аткарского муниципального района 31.10.2014 года, следует, что по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным образовательным учреждением (п. 1.2). Школа создана с целью реализации общеобразовательных программ и осуществляет свою деятельность на основании Закона РФ «Об образовании» и действующего законодательства РФ. Школа имеет структурное подразделение – детский сад (п. 1.16, п. 2.6). Основными задачами школы являются: формирование общей культуры личности учащихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе (п. 2.3). Школа осуществляет воспитательный и образовательный процесс в соответствии с тремя уровнями образования: 1 уровень (структурное подразделение) – дошкольное образование; 2 уровень – начальное общее образование; 3 уровень – основное общее образование (п. 2.4, 3.1). В структурное подразделение принимаются дети с 2 месяцев до 7 лет (п. 2.6). В структурном подразделении функционирует 4 группы: группа раннего возраста (от 2 до 3 лет), младшая группа (от 3 до 4 лет), средняя группа (от 4 до 5 лет), старшая подготовительная группа (от 5 до 7 лет).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Муниципальное общеобразовательное учреждение – основная общеобразовательная школа № 6 г. Аткарска Саратовской области являющаяся правопреемником Муниципального учреждения образования «Средняя школа – сад № 6» является общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которого является обучение и воспитание несовершеннолетних.

Осуществление школой деятельности по образовательной программе дошкольного образования не противоречит пункту 2 Типового положения об 

общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Выполнение истцом ФИО2 работы в течение полного рабочего дня в спорные периоды, представителем ответчика не оспаривалось.

Характер работы, направление и вид деятельности учреждения за периоды: с 01.06.1995 года по 05.10.1997 года, с 06.10.1997 года по 14.01.2007 года, с 03.02.2007 года по 28.02.2007 года, с 02.03.2007 года по 09.11.2008 года, с 30.11.2008 года по 03.09.2009 года, с 01.09.2013 года по 09.09.2013 года не менялись, менялась лишь структура организации, трудовая функция ФИО2 в указанные периоды также не менялась.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды времени ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей - в Средней школе - детский сад № 6 г. Аткарска Саратовской области в должности воспитателя, в МОУ СОШ № 6 г. Аткарска Саратовской области в должности воспитателя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, следовательно, периоды работы с 01.06.1995 года по 05.10.1997 года, с 06.10.1997 года по 14.01.2007 года, с 03.02.2007 года по 28.02.2007 года, с 02.03.2007 года по 09.11.2008 года, с 30.11.2008 года по 03.09.2009 года, с 01.09.2013 года по 09.09.2013 года, подлежат включению в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Наименование должностей «заместитель директора», «учитель»и наименование учреждения «общеобразовательное учреждение», «школа» входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Как следует из п.п. «б» п. 8 Правил от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из трудовой книжки истца, справки, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии, выданной МОУ ООШ № 6 г. Аткарска Саратовской области № 47 от 25.12.2019 года, тарификационных списков, актов документальной проверки Клиентской службы в Аткарском районе № 134 от 11-12.11.2019 года, № 135 от 13.11.2019 года, № 137 от 14.11.2019 года следует, что ФИО2 в спорные периоды работала в МОУ СОШ № 6 г. Аткарска Саратовской области с 04.09.2009 года по 10.01.2011 года, с 31.01.2011 года по 10.01.2012 года, с 30.01.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 09.01.2013 года, с 04.02.2013 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.09.2014 года по 26.01.2015 года, с 05.02.20015 года по 31.08.2015 года в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, с 01.09.2010 года по 31.08.2017 года в должности учителя при неполной учебной нагрузке.

При изложенных обстоятельствах, периоды работы ФИО2 в МОУ СОШ № 6 г. Аткарска Саратовской области с 04.09.2009 года по 10.01.2011 года, с 31.01.2011 года по 10.01.2012 года, с 30.01.2012 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 09.01.2013 года, с 04.02.2013 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.09.2014 года по 26.01.2015 года, с 05.02.20015 года по 31.08.2015 года в должности заместителя директора по учебной работе, с 01.09.2010 года по 31.08.2017 года в должности учителя не подлежат включению в льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку не выполнено условие, предусмотренное п. 

4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Период работы ФИО2 в указанном выше учреждении с 01.09.2017 года по 23.08.2018 года в должности заместителя директора по учебной работе зачтен в льготный стаж на основании решения УПФР в Петровском районе №200000012680/565566/19/1598 от 30.03.2020 года за исключением дополнительного выходного дня Радоницы 17.04.2018 года, курсов повышения квалификации с 13.03.2018 года по 14.03.2018 года.

Представленная ФИО2 в материалы дела справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе без номера и даты, подписанная директором школы (л.д. 146), содержащая сведения о выполнении ФИО2 нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы в период с 01.09.2010 года по 31.08.2017 года противоречит тарификационным спискам, актам проверки Клиентской службы в Аткарском районе № 134 от 11-12.11.2019 года, № 135 от 13.11.2019 года, предметом проверки которых являлись книги приказов по личному составу с 2009 года по 2018 год, книги приказов по основной деятельности МОУ СОШ за период с 2010 года по 2017 год, штатные расписания за период с 2009 года по 2018 год, тарификационные списки за период с 2009 года по 2018 год, карточки-справки по начислению заработной платы за период с 2011 года по 2018 года, в связи с чем, указанная справка во внимание не принимается.

Требования ФИО2 о включении в педагогический стаж учебных отпусков подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей 

образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Исходя из анализа положений ст. 116, ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в 2011 году истец поступила в Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского и в 2015 окончила его по специальности «Физика», присвоена квалификация «Учитель физики», о чем свидетельствует диплом 106404 0009111, регистрационный номер 0071 от 02.07.2015 года.

Как установлено судом, в течение спорных периодов времени – с 11.01.2011 года по 30.01.2011 года, с 11.01.2012 года по 29.01.2012 года, с 10.01.2013 года по 03.02.2013 года, с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года, с 27.01.2015 года по 04.02.2015 года ФИО2 находилась в учебных отпусках, что подтверждается выписками из приказов по школе и состояла в непрерывных трудовых отношениях с МОУ СОШ № 6 г. Аткарска, в том числе непосредственно до начала обучения в высшем учебном заведении и после.

Ответчиком не оспаривается, что в указанные периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Таким образом, поскольку ФИО2 в период работы в должности заместителя директора по учебной работе в МОУ СОШ № 6 г. Аткарска, обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в спорные периоды ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков подлежат включению в стаж работы по специальности при условии выработки нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При таких обстоятельствах период учебного отпуска с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, а периоды учебных отпусков с 11.01.2011 года по 30.01.2011 года, с 11.01.2012 года по 29.01.2012 года, с 10.01.2013 года по 03.02.2013 года, с 27.01.2015 года по 04.02.2015 года не подлежат включению в льготный стаж поскольку истец работала на неполную ставку (период работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель 

должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанным представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 02.02.2007 года, 01.03.2007 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 21.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 13.03.2018 года по 14.03.2018 года в должности воспитателя, заместителя директора по учебной работе в МОУ СОШ № 6 г. Аткарска.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: копиями приказов № 4 от 12.01.2007 года, № 22 от 28.02.2007 года, № 369 от 06.11.2008 года, № 280 от 18.10.2013 года, № 46 от 12.03.2018 года о направлении работника на курсы повышения квалификации, дипломом о профессиональной переподготовке № 535 от 2013 года, удостоверением о повышении квалификации № 728 от 04.04.2018 года.

Записями в трудовой книжке истца подтверждено, что в период с 15.08.1990 года по настоящее время ФИО2 состоит в трудовых отношениях с учреждением для детей, работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем – МОУ СОШ № 6 г. Аткарска, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованной ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Период отпуска с 03.04.1995 года по 08.04.1995 года не подлежит включению в льготный стаж поскольку отпуск предоставлен без сохранения заработной платы.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 29.04.2014 год, 10.05.2016 год, 25.04.2017 год, 17.04.2018 год, 07.05.2019 год в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении 

нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. 

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года не повлияли на размер заработной платы ФИО2 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца. 

Дополнительные выходные дни «Радоница» - 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 21.04.2015 года не подлежат включению в льготный стаж поскольку истец работала на неполную ставку (период работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки).

С учетом включения в стаж работы истицы спорных периодов на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она не имела стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения льготной пенсии, в связи с чем, требование о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000012680/565566/19/1598 от 30.03.2020 года, принятое в отношении ФИО2 в части отказа включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Муниципальной средней школе-детский сад № 6 г. Аткарска Саратовской области в должности воспитателя с 01.06.1995 года по 05.10.1997 года, в Муниципальном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 6 г. Аткарска Саратовской области в должности воспитателя с 06.10.1997 года по 14.01.2007 года, с 03.02.2007 года по 28.02.2007 года, с 02.03.2007 года по 09.11.2008 года, с 30.11.2008 года по 03.09.2009 года, в должности заместителя директора с 01.09.2013 года по 09.09.2013 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 02.02.2007 года, 01.03.2007 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 21.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 13.03.2018 года по 14.03.2018 года; период нахождения в учебном отпуске с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО2 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Муниципальной средней школе-детский сад № 6 г. Аткарска Саратовской области в должности воспитателя с 01.06.1995 года по 05.10.1997 года, в Муниципальном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 6 г. Аткарска Саратовской области в должности воспитателя с 06.10.1997 года по 14.01.2007 года, с 03.02.2007 года по 28.02.2007 года, с 02.03.2007 года по 09.11.2008 года, с 30.11.2008 года по 03.09.2009 года, в должности заместителя директора с 01.09.2013 года по 09.09.2013 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 года по 02.02.2007 года, 01.03.2007 года, с 10.11.2008 года по 29.11.2008 года, с 21.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 13.03.2018 года по 14.03.2018 года; период нахождения в учебном отпуске с 13.01.2014 года по 

06.02.2014 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2020 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат