дело № 2а-10/2025 УИД:48RS0022-02-2024-000352-53 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года с. Измалково 

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В., 

при секретарях Башкатовой М.Д., Пищулиной Ю.Ю., 

с участием прокурора Никульникова А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к министерству транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области», ОГУП «Липецкдоравтоцентр» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Измалковского района Липецкой области, действующий на основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению дорог и транспорта Липецкой области (с 14.01.2025г. на основании указа губернатора Липецкой области от 14.01.2025г. № 5 переименовано в министерство транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 

В обоснование иска указывает, что Постановлением Правительства Липецкой области от 15.08.2023 № 439 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения области, в который включена дорога общего пользования регионального значения «Редькино - прим. к а/д Орел - Тамбов» (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443), протяженностью 5,6 км. Составной частью данной дороги является мостовой переход через ручей Усерт с идентификационным номером 42 

<

***> 42К-443/0006. Ответственным за содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Липецкой области является Управление дорог и транспорта Липецкой области; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Липецкой области возложено на ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области». 14.12.2023г. между ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» и ОГУП «Липецкдоравтоцентр» заключен контракт № Ф.2023.846077 на содержание дорог общего пользования регионального значения в Липецкой области в 2024г. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Измалковского района совместно с ОГИБДД Отд. МВД России по Измалковскому району по обращению ФИО1, установлены факты ненадлежащего содержания вышеупомянутой дороги. Так, на 2 км. + 800 м автодороги на мосту через ручей Усерт на левой стороне пешеходной дорожки обнаружены: выбоина (просадка) глубиной 25 см и длиной 60 см; отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1; на обочинах (пешеходных дорожках) загрязнения в виде песка и земельных грунтов, трава и древесно-кустарниковая растительность высотой более 14 см; а также отсутствие пешеходного ограждения моста. В целях устранения отмеченных недостатков прокуратурой района 24.07.2024г. в адрес директора Западного филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» внесено представление об устранении отмеченных нарушений законодательства при содержании автомобильных дорог. Согласно ответу подрядчика от 24.08.2024г. № 52 нарушения в полном объеме не устранены - пешеходное ограждение на мосту не оборудовано в связи с тем, что оно не было запланировано при строительстве моста; свисающие ветви на проезжую часть автодороги планируется вырубить в октябре 2024 года.

На основании изложенного, прокурор Измалковского района Липецкой области просит суд признать бездействие Управления дорог и транспорта Липецкой области, выразившееся в не устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на мостовом переходе через ручей Усерт (идентификационный номером 42 

<

***> 42К-443/006), являющегося составной частью дороги общего пользования регионального значения «Редькино-прим. к а/д Орел-Тамбов» (идентификационный номер 

<

***> 42К-443). Обязать Управление дорог и транспорта Липецкой области привести в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дородного движения», а также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 мостовой переход через ручей Усерт (идентификационный номером 42 

<

***> 42К-443/006), являющийся составной частью дороги общего пользования регионального значения «Редькино-прим. к а/д Орел-Тамбов» (идентификационный номер 

<

***> 42К-443) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Определением суда от 31.10.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОГУП «Липецкдоравтоцентр».

Протокольным определением суда от 05.12.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области». 

В судебном заседании ст. помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Никульников А.Г. представил уточненные исковые требования. В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела нарушения законодательства о безопасности дорожного движения частично устранены, прокурор просит суд признать бездействие Управления дорог и транспорта Липецкой области и ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области», выразившееся в не устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на мостовом переходе через ручей Усерт (идентификационный номером 42 

<

***> 42К-443/006), являющимся составной частью дороги общего пользования регионального значения «Редькино-прим. к а/д Орел-Тамбов» (идентификационный номер 

<

***> 42К-443). Обязать Управление дорог и транспорта Липецкой области и ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дородного движения», а также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ 33384-2015 и ГОСТ Р 52289-2019 мостовой переход через ручей Усерт (идентификационный номером 42 

<

***> 42К-443/006), являющийся составной частью дороги общего пользования регионального значения «Редькино-прим. к а/д Орел-Тамбов» (идентификационный номер 

<

***> 42К-443): обеспечить горизонтальную дорожную разметку 1.1 на дорожном покрытии, устранить загрязнения в виде нависших кустов деревьев (древесно-кустарниковой растительности) на обочинах (пешеходных дорожках), оборудовать пешеходное ограждение моста. 

Представители административных ответчиков министерства транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области по доверенности ФИО2 и ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности ФИО3, представили письменные возражения на иск, в которых указали, что бездействия со стороны министерства и учреждения не усматривается, так как работы по обеспечению дорожной деятельности ведутся подрядной организаций ОГУП «Липецкдоравтоцентр» круглогодично в рамках заключенного 14.12.2024г. государственного контракта Ф.2023.846077. В частности, 16.09.2024г. в рамках выполнения указанного госконтракта подрядной организацией проведены работы по вырубке кустарниковой растительности, и подлеска, обрезке ветвей деревьев. Автомобильная дорога «Редькино-прим. к а/д Орел-Тамбов» соединяет единственный населенный пункт с. Редькино с а/д Орел-Табов, в котором по состоянию на 06.11.2024г. зарегистрировано 5 человек. Мостовое сооружение через ручей Усерт находится за пределами населенного пункта, оборудовано тротуаром пониженного типа с парапетными ограждениями и колесоотбойным брусом. Автомобильная дорога «Редькино-прим. к а/д Орел-Тамбов» имеет низкую интенсивность движения транспортных средств, является автодорогой v категории, имеет ширину проезжей части менее 6 метров, в связи с чем, на данный линейный объект не распространяются требования ГОСТ Р 52289-2019 в части нанесения горизонтальной дорожной разметки. По ходу следования муниципального маршрута по перевозке пассажиров «Денисово-Измалково» в с.Барановка предусмотрено движение по участку автодороги «Редькино-прим. к а/д Орел-Тамбов», у границы с. Барановка имеется остановочный павильон и разворотная площадка, соответственно, для обеспечения пассажирских перевозок проведение дополнительных мероприятий не требуется. Кроме того, разделом 4 Правил дорожного движения РФ предусмотрены обязанности пешеходов при движении: при отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек пешеходы должны двигаться по обочинам, а при их отсутствии - по краю проезжей части навстречу движению транспортных средств. Во время движения вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со светоотражающими элементами. При таких обстоятельствах спорный мостовой переход в составе спорного линейного объекта оборудован всеми необходимыми средствами безопасности. Прокуратурой не представлено фактов изменения категории автодороги и необходимости увеличения мер безопасности на ней. ГОСТ 33384-2015 распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих мостовых сооружений постоянного типа, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования по территории населенного пунктов, а также пешеходных мостов. Поскольку мостовое сооружение через ручей Усерт не предусматривает наличие ограждений, внесение изменений в техническое решение объекта капитального строительства возможно только при проведении реконструкции объекта, так как будет изменено проектное решение, что потребует прохождения государственной экспертизы на предмет инженерно-изыскательских работ и достоверности проектно-сметной документации, что впоследствии исключит необоснованное расходование бюджетных средств. Проведение мероприятий без соответствующих изменений в проект приведет к нарушению целостности и прочности конструкций, и как следствие, может привести к обрушению мостового перехода. Таким образом, минимальный срок проведения работ по проектированию, реконструкции объекта капитального строительства составляет от 24 до 48 месяцев при условии наличия выделенных средств на указанные цели из средств дорожного фонда Липецкой области. При рассмотрении вопроса установления срока исполнения судебного решения необходимо также учитывать особенности сезонных погодных условий центральной полосы России, где пригодными для строительных работ является период с апреля по октябрь. 

Представитель административного соответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности ФИО4 в письменных объяснениях на иск указала, что предприятие осуществляет содержание автодороги «Редькино - прим. к а/д Орел - Тамбов» в Измалковском районе в соответствии с условиями государственного контракта Ф.2023.846077 от 14.12.2024г., в рамках которого все необходимые работы по содержанию автодороги выполнены. Установка пешеходного ограждения при строительстве моста предусмотрена не была и не входит в содержание автодороги в рамках указанного контракта. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отд. МВД России по Измалковскому району Липецкой области в судебное заседание не явился. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч.9 ст.227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и др.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пешеходные дорожки, тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как установлено судом из материалов дела, постановлением Правительства Липецкой области от 15.08.2023 № 439 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения области, в который включена дорога общего пользования регионального значения «Редькино - прим. к а/д Орел - Тамбов» (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443), протяженностью 5,6 км. 

Составной частью данной дороги является мостовой переход через ручей Усерт (идентификационный номером 42 

<

***> 42К-443/0006). 

Распоряжением администрации Липецкой области от 20.06.2012г. № 267-р утверждено Положение об управлении дорог и транспорта Липецкой области, согласно п.п.1.1, 2.26, 2.35 которого, управление является отраслевым исполнительным органом государственной власти области, к основным функциям которого отнесены осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дородном хозяйстве, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности и эффективности организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения. 

С 14.01.2025г. на основании указа губернатора Липецкой области от 14.01.2025г. № 5 управление дорог и транспорта Липецкой области переименовано в министерство транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области.

Таким образом, ответственным за содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Липецкой области является министерство транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области. 

В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 14.12.2016г. № 495 создано ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области». 

Согласно Уставу, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» создано для реализации на территории Липецкой области государственной политики в сфере дорожной деятельности. 

Предметом деятельности учреждения является организация в качестве государственного заказчика работ по содержанию, проектированию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Липецкой области и сооружений на них с целью обеспечения их эксплуатационно-технического состояния требованиям законодательства РФ и контроль за их выполнением, а также обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий управления дорог и транспорта Липецкой области в сфере дорожной деятельности. 

Основными целями казенного учреждения являются, в том числе: организация и обеспечение выполнения работ в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Липецкой области и сооружений на них за счет и в пределах выделенных бюджетных средств. Для достижений установленных в уставе целей казенное учреждение в установленном порядке выполняет функции государственного и технического заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, проектированию, реконструкции и строительству автомобильных дорог, осуществляет другие виды деятельности.

Учредителем и собственником имущества казенного учреждения является Липецкая область. Учреждение находится в ведомственном подчинении министерства транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области, осуществляющего функции и полномочия учредителя от имени Липецкой области и бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. 

14.12.2023г. между ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» и ОГУП «Липецкдоравтоцентр» заключен контракт № Ф.2023.846077 на содержание дорог общего пользования регионального значения в Липецкой области в 2024г., в том числе и дороги общего пользования регионального значения «Редькино - прим. к а/д Орел - Тамбов». 

Техническим заданием к указанному контракту предусмотрена обязанность подрядчика содержать дороги, в том числе проезжие части, мостовые и искусственные сооружения. 

Судом также установлено и материалами дела подтверждено, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Измалковского района совместно с ОГИБДД Отд. МВД России по Измалковскому району по обращению ФИО1, установлены факты ненадлежащего содержания вышеупомянутой дороги. 

Так, на 2 км. + 800 м автодороги на мосту через ручей Усерт на левой стороне пешеходной дорожки обнаружены: отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1; на обочинах (пешеходных дорожках) загрязнения в виде древесно-кустарниковой растительности высотой более 14 см; а также отсутствие пешеходного ограждения моста, что противоречит требованиям п.п. 5.1.1, 5.1.3, 5.2.4., 6.3.1., 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию», п.п. 6.2.2, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

В целях устранения отмеченных недостатков прокуратурой района 24.07.2024г. в адрес директора Западного филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» внесено представление об устранении отмеченных нарушений законодательства при содержании автомобильных дорог. 

Согласно ответу подрядчика от 24.08.2024г. № 52 нарушения в полном объеме не устранены - пешеходное ограждение на мосту не оборудовано в связи с тем, что оно не было запланировано при строительстве моста; свисающие ветви на проезжую часть автодороги планируется вырубить в октябре 2024 года.

Поскольку ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» является уполномоченным органом, осуществляющим деятельность в сфере использования дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Липецкой области, а министерство транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности подведомственного учреждения, исходя из заявленных требований (требования о возложении обязанности по финансированию работ не заявлены), учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Измалковского района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении на административного ответчика ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить горизонтальную дорожную разметку 1.1 на дорожном покрытии и устранить загрязнения в виде нависших кустов деревьев (древесно-кустарниковой растительности) на обочинах (пешеходных дорожках) на мостовом переходе через ручей Усерт (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443/0006) автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Редькино - прим. к а/д Орел - Тамбов» (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443). Данный срок исполнения обязанности отвечает техническим требованиям к проведению работ данной категории с учетом климатических условий, требованиям разумности и справедливости. 

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска к административным ответчикам министерству транспорта и дорожного хозяйства и ОГУП «Липецкдоравтоцентр» не имеется.

Разрешая требования прокурора об оборудовании пешеходного ограждения вышеуказанного мостового перехода, суд исходит из следующего. 

Как следует из административного иска, мостовое сооружение, его элементы и обустройство должны соответствовать требованиям ГОСТ 33384-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования».

Так, согласно п.8.6.3 данного ГОСТ, в пределах мостовых сооружений, расположенных в населенных пунктах должны быть предусмотрены ограждения для безопасного движения пешеходов. Конструкцию ограждения, его удерживающую способность, высоту принимают в зависимости от категории дороги, сложности дорожных условий, наличия или отсутствия на мостовом сооружении тротуаров или служебных проходов (п. 8.6.4 ГОСТ). Пунктом 8.6.5 ГОСТ предусмотрено устройство перил, ограждающих пролетные строения тротуаров и служебные проходы, исключающих возможность падения пешеходов с мостового сооружения. 

Поскольку ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» является уполномоченным органом, осуществляющим деятельность в сфере использования дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Липецкой области, а министерство транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности подведомственного учреждения, исходя из заявленных требований (требования о возложении обязанности по финансированию работ не заявлены), учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Измалковского района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении на административного ответчика ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» обязанности оборудовать пешеходное ограждение мостового перехода через ручей Усерт (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443/0006) автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Редькино - прим. к а/д Орел - Тамбов» (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443) в соответствии с требованиями ГОСТ 33384-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования».

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по мостовому переходу не может быть поставлено в зависимость от необходимости внесения изменений в техническое решение объекта капитального строительства в виде его реконструкции. 

Однако заслуживает внимание довод представителей административных ответчиков о том, что внесение изменений в техническое решение объекта капитального строительства возможно только при проведении реконструкции объекта, так как будет изменено проектное решение, что потребует прохождения государственной экспертизы на предмет инженерно-изыскательских работ и достоверности проектно-сметной документации. Таким образом, минимальный срок проведения работ по проектированию, реконструкции объекта капитального строительства составляет от 24 до 48 месяцев при условии наличия выделенных средств на указанные цели из средств дорожного фонда Липецкой области. При рассмотрении вопроса установления срока исполнения судебного решения необходимо также учитывать особенности сезонных погодных условий центральной полосы России, где пригодными для строительных работ является период с апреля по октябрь. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в части оборудования пешеходного ограждения спорного мостового перехода через ручей Усерт в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок исполнения обязанности отвечает необходимости внесения изменений в техническое решение объекта капитального строительства, техническим требованиям к проведению работ данной категории с учетом климатических условий, требованиям разумности и справедливости. 

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска к административным ответчикам министерству транспорта и дорожного хозяйства и ОГУП «Липецкдоравтоцентр» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать бездействие ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области», выразившееся в не устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на мостовом переходе через ручей Усерт (идентификационный номером 42 

<

***> 42К-443/006), являющимся составной частью дороги общего пользования регионального значения «Редькино-прим. к а/д Орел-Тамбов» (идентификационный номер 

<

***> 42К-443), незаконным. 

Обязать ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить горизонтальную дорожную разметку 1.1 на дорожном покрытии и устранить загрязнения в виде нависших кустов деревьев (древесно-кустарниковой растительности) на обочинах (пешеходных дорожках) на мостовом переходе через ручей Усерт (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443/0006) автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Редькино - прим. к а/д Орел - Тамбов» (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443). 

Обязать ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходное ограждение мостового перехода через ручей Усерт (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443/0006) автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Редькино - прим. к а/д Орел - Тамбов» (идентификационный номер 42 

<

***> 42К-443) в соответствии с требованиями ГОСТ 33384-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования». 

В удовлетворении иска прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к министерству транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области и ОГУП «Липецкдоравтоцентр» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий - 

Решение в окончательной форме принято судом 11.03.2025г.

Председательствующий -