Дело №2-1296/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 мая 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя истца – адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1296/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального фонда страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Отделение фонда Пенсионного и Социального фонда страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» он имеет право на получение досрочной страховой (трудовой) пенсии со снижением возраста. В связи с наступлением необходимого возраста он ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик решением №... от ... в назначении пенсии отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения по Списку №... равным ... годам ... месяцам ... дням. Как следует из решения ответчика, истцу не зачли в общий страховой, а также в специальный стаж период работы в качестве помощника машиниста электровоза Локомотивного бюро ... Южно-Уральской железной дороги с ... по ... (всего ... лет ... месяцев ... дней) по причине работы и проживания на территории .... Также в специальный стаж не был включен период учебы в ПТУ и частично период срочной службы в ВС СССР. Данное решение ответчика истец считает необоснованным, указывает, что его трудовая деятельность началась с ... в период существования СССР, поскольку Российская Федерация является правопреемником СССР, истец считает, что для подтверждения стажа работы в СССР (до ...) не требуется подтверждений из .... Также считает, что при определении права на пенсию, необходимо руководствоваться «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ...». Истец указывает, что при удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы помощником машиниста электровоза с ... по ... подлежат включению в специальный стаж по Списку №... (как приравненный) период учебы в ПТУ и весь период службы в ВС СССР.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, где просил о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал, просил заявленные ФИО1 требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении судебного слушания дела не заявлено. В суд предоставил отзыв, согласно которому исковые требования не признает по основаниям отраженным в решении от ....

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно пп.2.п.1.ст. 30 ФЗ №... «О страховых пенсиях» «от ... страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиям труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №... страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона №..., представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона №... списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №... засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №...). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №...).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №... Правительством Российской Федерации принято постановление от ... №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ... №...).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №... предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ... №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №... от ...);

- Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ... №... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ... (далее - Список №... от ...).

Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ... №... в подразделе 1 (Железнодорожный транспорт и метрополитен) раздела XXX (Транспорт) в качестве льготной, содержит профессии «Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Должности «машинисты и помощники машинистов электровозов», «машинисты и помощники машинистов электропоездов» предусмотрены, в качестве льготных, и Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... №....

В соответствии с «Правилами счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства №... от ..., периоды работы по Списку №... могут суммироваться с работами по Списку №....

Как следует из трудовой книжки истца, его трудовая деятельность началась с ..., а именно из записи №... от ... следует, что истец был принят на работу в качестве «помощника машиниста электровоза» в локомотивное депо ... Южно-Уральской железной дороги по окончании СПТУ №....

Из решения ответчика от ... следует, что ФИО1 ..., за месяц до наступления необходимого возраста (... ему исполнилось 55 лет), обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик, решением №... от ... в назначении пенсии отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в ОПФ по Списку №... равным ... годам ... месяцам ... дням.

При этом, истцу не зачли в общий страховой, а также в специальный стаж период работы в качестве «помощника машиниста электровоза» Локомотивного бюро ... Южно-Уральской железной дороги с ... по ... (всего ... лет ... месяцев ... дней) по причине работы и проживании на территории ..., а также в виду того что отсутствует официальное подтверждение, формуляр «О стаже работы» от компетентного органа ... и документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в Разделе XXX Списка №... от ... и Списка №... от ....

В тоже время, период работы истца в той же должности и на том же месте (... локомотивное депо) с ... по ... зачтен ответчиком как в общий страховой стаж, так и в специальный стаж работы по специальности.

Суд находит исковые требованиями о включении спорного периода с ... по ... как в страховой стаж, так и в специальный стаж, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация, в соответствии со ст. 67.1 Конституции РФ, является правопреемником Союза советских социалистических республик.

Факт работы истца в данный период подтверждается записями №... и №... трудовой книжки ФИО1, а также справкой Локомотивного депо Филиала ОАО «РЖД» ... отделение Южно-Уральской железной дороги от ..., уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, из которой следует, что истец в спорный период действительно работал в качестве помощника машиниста электровоза, имел постоянную занятость и что данная профессия (помощник машиниста электровоза) дает право на льготы по российскому законодательству. Также в данной справке указано, что за указанный период имелись отпуска без сохранения заработной платы, в том числе: с ... по ..., с ... по ... и с ... по ....

Факт работы истца также подтверждается архивной справкой от ... о заработной плате истца за период с ... по ....

Из Справки ... отделения Южно-Уральской железной дороги (сектор управления делами и хозяйственной деятельностью) от ... №..., следует, что локомотивное депо ... (расположенное на территории ...) является структурным подразделением ... отделения Южно-Уральской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Статьей 11 Федерального закона от ... №... определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а именно в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ... №...).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... №... «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В спорный период (...) на территории Российской Федерации и ... действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ....

Кроме того, ... является участником (стороной) Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от ....

Согласно статьи 12 данного Соглашения от ... назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

-за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

-за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ..., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ....

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ..., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 указанного выше Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... №... «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ... №... утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... №... «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ... №...).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащимся в определении от ... №..., периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ..., и имевших место за пределами Российской Федерации до ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... №... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ... стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Ссылку ответчика на ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» ... о том, что по сведениям информационной системы АО «Единый накопительный пенсионный фонд» истец не является трудящимся, на отсутствие сведений, оформленных ... по формуляру, установленному порядком взаимодействия по Соглашению от ..., суд признает несостоятельной, поскольку указанное не может лишать истца гарантированных прав на пенсионное обеспечение, так как истец не проживает и не работает в ... с ..., т.е. правоотношения с данной Республикой у истца прекращены задолго до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ....

Требования истца о зачете в льготный стаж по Списку №... (как приравненный) период учебы в СПТУ и весь период службы в ВС СССР, суд также находит подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что истец в период с ... по ... (... года ... месяцев ...) проходил обучение в СПТУ-№... ... по профессии «помощник машиниста электровоза».

По окончании СПТУ-№... ... истец принят на работу в локомотивное бюро ... ЮУЖД, где работал с ... по ... до призыва в армию.

В Вооруженных Силах СССР истец проходил службу по призыву с ... по ..., всего ... года ... дней.

В указанные периоды учебы в СПТУ, а также в период срочной службы, действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ... №....

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно абзацу 16 п.109 вышеуказанного Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку судом стаж работы истца с ... по ... включен в льготный стаж, ответчиком период работы истца с ... по ... также зачтен, то льготный стаж ФИО1 по Списку №... от ... составляет ... года ... дней.

Таким образом, в соответствии с действующими правилами приравнять стаж можно в размере, не превышающем льготный стаж до ..., т.е. не более ... лет ... дней.

Ответчиком включен в специальный стаж истца часть периода службы в армии в размере ... месяцев ... день, а именно с ... по ... в размере признанного им льготного стажа до ....

Таким образом, оставшийся период службы в армии с ... по ... (... год ... месяца ... дней) подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №..., как приравненный. Всего период службы в армии составляет ... года ... дней, следовательно дополнительно приравнивается период ... месяцев ... дней, а также включению подлежит часть периода учебы, а именно с ... по ....

При зачете в специальный стаж спорных периодов, льготный стажФИО1 на дату обращения истца к ответчику ..., составит более 15 лет, что является основанием выхода на пенсию со дня достижения 55 летнего возраста. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, право на пенсию у истца возникает с ....

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Решение ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

- зачесть в (общий) страховой стаж период работы истца в качестве помощника машиниста электровоза Локомотивного бюро Петропавловск Южно-Уральской железной дороги с ... по ..., за исключением отпусков без содержания с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; 

- зачесть в специальный стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

период работы в качестве помощника машиниста электровоза Локомотивного бюро Петропавловск Южно-Уральской железной дороги с ... по ..., за исключением отпусков без содержания с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...;

период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ... по ... (как приравненный);

период учебы в СПТУ-№... ... по профессии «помощник машиниста электровоза» с ... по ... (как приравненный).

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по подпункту 2 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения 55-летнего возраста, т.е. с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2023 года.