Дело № 2-561/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Левокумское 27 декабря 2017 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Хлебникова А.Л.,

при секретаре судебного заседания Толкуновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району в котором просит: признать незаконным решение пенсионного органа № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, обязать пенсионный орган включить истцу в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды с (дата) по (дата) - службу в Вооружённых Силах СССР по призыву; периоды обучения на курсах по повышению квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата),с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), признать за истцом право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и обязать пенсионный орган назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).В обоснование требований указывает, что решением № ... от (дата) ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсионным органом засчитан в страховой стаж педагогической деятельности для досрочного назначение пенсии по старости срок в ... года ... месяцев ... день на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с (дата) не учтены: период с (дата) по (дата) г. - служба в Вооружённых Силах СССР по призыву и периоды обучения на курсах по повышению квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата),с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель пенсионного органа ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (т. ...), представив возражения, согласно которым (дата) ФИО1, (дата) г.р., обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых» На основании представленных документов (трудовая книжка от (дата) № ...; диплом об окончании СГПИ серии № ..., выданный (дата); справка военного комиссариата от (дата) № ...; справка уточняющая характер работы от (дата) № ...), Управлением ПФР принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду спериодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков в календарном порядке.Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение полного рабочеговремени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).При этом в рабочее время педагогических работников, например учителя общеобразовательной школы, включается нормативная часть работы (часы учебной или преподавательской работы), а также ненормированная педагогическая работа, предусмотренная должностными обязанностями и индивидуальным планом-методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по проведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и других мероприятий проводимых с обучающимися (приказ Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы установленной за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогичесих работников, оговариваемой в трудовом договоре, приказ Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений).Периоды, которые прямо не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности на которую принят работник, не вкючаются в стаж на соответствующих видах работ, например курсы повышения квалификации.Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа работодателя о сохранении за работником места работы и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период его нахождения на курсах повышения квалификации выплачивается средняя заработная плата, а в период его трудовой деятельности заработная плата в полном объеме, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может одновременно выплачиваться две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в эти периоды работник невыполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии постарости в течение полного рабочего дня.Кроме того, право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время - досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 №310-0).Принимая во внимание все вышеперечисленные законодательные акты, стаж педагогической деятельности заявителя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на (дата) составляет ... года ... месяцев ... день (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Также полагает, что в случае исчисления стажа педагогической деятельности ФИО1 с учетом поэтапного применениязаконодательства, действовавшего в период выполнения им работы, служба вармии не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием у заявителя педагогического стажа работы в период действияпостановления № 1397. Это означает, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР включался в стаж работы по специальности при следующих условиях: если в период действия Постановления № 1397 (до (дата)) у заявителя имел место факт работы в учреждениях, организациях и должностях предусмотренных в Перечне, утвержденном данным постановлением. Вторым условием является наличие у заявителя надату обращения за досрочным назначением страховой пенсии, педагогического! стажа в количестве не менее 16 лет и 8 месяцев. Следовательно, в связи с тем, что у истца отсутствует факт педагогической работы в период действие

Постановления № 1397, т. е. до (дата), период службы в ВС СССР не может быть засчитан в стаж педагогической работы.Просит в иске отказать.

С учетом мнения истца и его представителя, не настаивавших на явке представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2

Заслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В то же время, в определении от 29.05.2014 N 1097-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Таким образом, правовое значение для рассмотрения спора имеет факт выполнения истцом деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации и не может быть никем ограничено.

Судом из материалов дела установлено, что (дата) ФИО1 обратился в пенсионный орган Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № ... от (дата) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19.ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет). 

Статья 11 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает включение периода прохождения военной службы в страховой, но не в льготный стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона.

При этом, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 30 от 21 января 2002 года "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Как усматривается из военного билета ГУ № ... ФИО1 проходил службу в Вооруженных силах с (дата) по (дата) по призыву, что также подтверждается копией справки Военного комиссариата Левокумского района СК от (дата) № ... (л.д....).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Указанными нормативными актами, действующими на дату обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, возможность включения периодов военной службы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости, не предусмотрена.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона N 173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Закона (то есть до (дата)) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

В соответствии с пунктами 1 - 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном и "Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации" (в ред. от 25.03.2013 N 257) нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам. С целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Министерство труда и социального развития РФ в разъяснении N 2 от 25.03.2002 года указывает, что условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002 года, в отношении которых Федеральный закон N 173-ФЗ не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных отношений, подлежат применению и после 01.01.2002 года как не противоречащие Федеральному закону N 173-ФЗ.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсионное обеспечение ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Период военной службы по призыву хотя и не является периодом непосредственно работы, однако следует учитывать, что в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с (дата) года по (дата), вопрос о включении в стаж специальной (педагогической, лечебной) деятельности, предоставляющей право на досрочную трудовую пенсии по старости, периодов прохождения гражданами военной службы в рядах Советской армии был регламентирован Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В частности, пп. "г" п. 1, п. 4 Положения N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР также действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в соответствии с п. 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы. Данное Положение фактически утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до (дата), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Следовательно, спорный период службы ФИО1 подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорный период времени законодательством, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения в календарном порядке.

Доводы ответчика о том, что период службы истца в армии не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу, истец не выработал не менее 2/3 стажа специального стажа, суд находит не состоятельным. Поскольку вышеназванный период службы истца подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Из копии трудовой книжки ФИО1 (дата) года рождения, следует, что онс (дата) принят учителем физкультуры в Правокумскую среднюю школу( приказ № ... от (дата) г), (дата) г уволен пост.31КЗОТ РФ (собственное желание) (приказ № ... от (дата)). (дата) принят учителем физкультуры в СОШ (адрес) ( приказ № ...). (дата) присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № ... от (дата)). (дата) присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ от (дата)).

За время работы ФИО1 имел периоды обучения на курсах по повышению квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), что так же не опровергается ответчиком.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации ("Обзор законодательства и судебной практики за первый квартал (дата) года", утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) и (дата)), Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный Фонд, то период его нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежит включению в его педагогический стаж.

Кроме того, пунктом 9 Правил N 516, предусмотрены конкретные периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в учебных отпусках отсутствуют.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы ответчика о том, что периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ дающих право на досрочную пенсию, поскольку это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781, суд находит не состоятельными.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Суд не может согласиться с доводами, имевшими место в названном выше отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом, бесспорно, установлено, что ФИО1 работает в сфере образования с (дата) года по настоящее время, что подтверждается материалами дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцуподлежат зачёту периоды: с (дата) по (дата) - служба в Вооружённых Силах СССР по призыву (из расчета 1 день за 1 день); периоды обучения на курсах по повышению квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата),с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) г(из расчета 1 день за 1 день), чтопо состоянию на (дата) образуетстраховой стаж, и является достаточным для реализации его пенсионных прав в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как он имеет необходимый стаж работы. 

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Как установлено в судебном заседании истец за оформлением пенсионных прав обратился в ГУ УПФ РФ по Левокумскому району (дата), т.е. с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с (дата).

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, обязать Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) включить истцу в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды с (дата) по (дата) - служба в Вооружённых Силах СССР по призыву; периоды обучения на курсах по повышению квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), назначить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию по старости по страховому стажу педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с (дата).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов