Дело № 2-501/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Латыповой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

11 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации 

<

адрес> о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивировав свои требования тем, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как её мать ФИО2 лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец записан со слов матери. Согласно распоряжению администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ она была передана в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение. Своего жилья она не имеет, поставлена на учет в администрации 

<

адрес>, как нуждающаяся в жилом помещении. За ней не закреплялось жилье, и до настоящего времени жилое помещение ей не предоставили. Её номер по списку 595. Просит обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ей пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе 

<

адрес>, в размере не менее установленной нормы 18 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что решением суда от 2000 года мать лишили родительских прав, отец был записан со слов матери, кто ее отец, она не знает. В 1999 году её изъяли из семьи, в связи с тем, что мать злоупотребляла спиртным, поместили в приют, после чего направили в школу-интернат №, сейчас Детский 

<

адрес>. Своего жилья она не имеет, в 2011 году мама умерла, после ее смерти ничего не сталось. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истец состоит в очереди на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, который создается за счет средств субъекта Российской Федерации, средства поступают не в полном объеме, в связи с чем отсутствует возможность обеспечить истца жильем. Кроме того, предоставление истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке нарушит права других лиц, стоящих в этом списке впереди нее. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый, имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (введена ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 указанного закона (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями 

<

адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с 

<

адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» (в редакции Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П) установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории 

<

адрес> в размере 18 кв.м. на одного человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, её родители – мать ФИО2, отец – ФИО3 (свидетельство о рождении на л.д. 15). Сведения об отце внесены со слов матери (справка о рождении на л.д. 24). 

Распоряжением администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была направлена в интернатное дошкольное учреждение на полное государственное обеспечение в связи с тем, что мать ФИО2 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце записаны по указанию матери (л.д. 25).

Заочным решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была лишена родительских прав в отношении ФИО1

Из справки администрации 

<

адрес> (л.д. 20) видно, что истец ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер по списку 593 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Тем самым, ФИО1 была отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещения из специализированного жилищного фонда.

ФИО1 до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными доказательствами.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (л.д. 17), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не является правообладателем недвижимого имущества. Согласно акту БТИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, 1925 года постройки, в котором зарегистрирована ФИО1 по месту жительства, отсутствует, дом снесен.

Из справки Филиала № БТИ 

<

адрес> ГП КО «Центр технической инвентаризации 

<

адрес>» (л.д. 16) следует, что согласно данных электронного архива ГП КО «ЦТИ КО» ФИО1 на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> жилой недвижимости не имеет.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения не предоставлено, и, принимая во внимание, что в настоящее время предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда 

<

адрес> в соответствии с 

<

адрес> «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда 

<

адрес>», ранее решение о предоставлении жилья истцу судом не принималось, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда размером не менее установленной нормы предоставления жилого помещения в 

<

адрес> – 18 кв.м.

Доводы представителя ответчика о том, что исполнение настоящего судебного решения по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права и законные интересы других лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, также состоящих на очереди на предоставление жилья, являются несостоятельными, так как не основаны на законе.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие указанных юридических фактов, перечисленных в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для обращения в суд.

Законом предусмотрена такая мера социальной поддержки указанной категории лиц как предоставление жилого помещения сразу после того, как они покидают учреждение образования, иное учреждение и т.п., т.е. места, где они могли до этого проживать, и фактически оказываются без какого-либо жилого помещения. Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией РФ.

В положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, 

<

адрес> также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Закон предусматривает, что целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

При этом гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Прокопьевске Кемеровской области в размере не менее установленной нормы 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно: судья Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме составлено 15.05.2017

Судья Ю.В. Мокин