УИД 58RS0017-01-2020-000135-26

№ 12-35/2020

РЕШЕНИЕ

г.Кузнецк 25 февраля 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

с участием заявителя ФИО3,

при секретаре Древиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД г.Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО4 от 09.01.2020 по делу об административном правонарушении и решение врио начальника МРЭО ГИБДД г.Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО2 от 17.01.2020, 

проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МРЭО ГИБДД г.Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО1 от 09.01.2020 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В постановлении указано, что 08.01.2020 в 00 часов 00 минут по адресу: ул. Радищева, 9 г.Кузнецка, ФИО3 имея в собственности транспортное средство 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, без рег. знаков, на основании договора купли-продажи № 678 от 28.12.2019 не зарегистрировал данное транспортное средство в установленный законом срок, чем нарушил срок регистрации, установленный пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Решением врио начальника МРЭО ГИБДД г.Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО2 от 17.01.2020, указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, ФИО3 подал на них жалобу, из содержания которой следует, что согласно договору купли-продажи № 678 от 28.12.2019 в г.Пенза им приобретена автомашина 

<

данные изъяты> 29.12.2019 посредством сайта Госуслуги в сети интернет он записался на прием для регистрации транспортного средства в первый ближайший день, предложенный на сайте 09.01.2020, оплатил госпошлину. 09.01.2020 врио начальника МРЭО ГИБДД (г.Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО2 произвел регистрацию принадлежащего ему транспортного средства, и в тот же день 09.01.2020 государственным инспектором МРЭО г. Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО1 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Считает, что согласно ст. 190, ст.191 ГК РФ, десятидневный срок, обязывающий его произвести регистрацию приобретенного транспортного средства, начинает течь со следующего дня после заключения договора купли-продажи, т.е. с 29.12.2019. Последний день установленного законом десятидневного срока приходился на 07.01.2020. Регистрация транспортных средств в МРЭО ГИБДД г.Кузнецка производится по четным дням недели: вторникам, четвергам и субботам. Регистрацию транспортного средства он произвел в четверг 09.01.2020, однако в постановлении инспектор вменил ему в вину, что не произвел регистрацию транспортного средства 08.01.2020, однако это была среда. Предшествующим днем, в которой проводилась регистрация транспортных средств, был вторник 07.01.2020, являющийся нерабочим днем.

Из ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Следовательно, с учетом графика регистрации транспортных средств, последний день установленного законом десятидневного срока, выпадающего на нерабочий день 07.01.2020, переносится на следующий рабочий день, в который производится регистрация транспортных средств на 09.01.2020, когда им и была произведена регистрация транспортного средства.

В связи с изложенным считает, что срок регистрации транспортного средства, предусмотренный п.3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994, им нарушен и пропущен не был.

В своем решении врио начальника МРЭО ГИБДД (г.Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО2 указывает, что МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области осуществлял прием граждан по регистрации транспортных средств 28.12.2019, 31.12.2019 и 04.01.2020, со ссылкой на положение п. 24 Приказа № 950 от 21.12.2020, согласно которому при наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди. По договору купли-продажи транспортного средства от 28.12.2019, законом на него не была возложена обязанность произвести регистрацию транспортного средства в день заключения договора купли-продажи, поскольку срок для регистрации транспортного средства начинает течь со следующего дня после совершения договора купли-продажи, то есть с 29.12.2019.

Для того, чтобы зарегистрировать свое транспортное средство в конкретное время, а не в порядке живой очереди, для улучшения положения граждан и существует запись через портал Гос.улуги в сети интернет, где возможно также произвести оплату государственной пошлины, что и было им сделано 29.12.2019.

Дни с 01.01.2020 по 08.01.2020 в Российской Федерации были для большей части населения нерабочими, поскольку они являются «новогодними каникулами». Какой-либо информацией о работе МРЭО ГИБДД (г.Кузнецк) УМВД России по Пензенской области в указанный период он не обладал.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления инспектора государственным инспектором МРЭО г. Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО1, поскольку данное постановление им было обжаловано в МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области. Просит постановление государственного инспектора МРЭО г. Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО1 от 09.01.2020 и решение врио начальника МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО2 от 17.01.2020 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО3 доводы своей жалобы поддержал в полном объёме, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления, дополнительно суду пояснил, что он изначально не был согласен с вмененным ему правонарушением, о чем заявлял сотрудникам МРЭО ГИБДД. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся, права и обязанности предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при вынесении постановления по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, в МРЭО ГИБДД ему разъяснены не были, что в том числе повлекло нарушение его прав как лица, привлекаемого к ответственности. 

Так, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей государственный инспектор МРЭО г.Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО1 и ст. инспектор МРЭО г.Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО2 пояснили, что 09.01.2020 в подразделение МРЭО ГИБДД (г.Кузнецк) УМВД России по Пензенской области обратился гражданин ФИО3 с целью постановки транспортного средства 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, на государственный учет. В ходе проверки документов, было установлено, что ФИО3 имея в собственности транспортное средство 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, на основании договора купли-продажи №678 от 28.12.2019, не зарегистрировал его в установленный законом срок. В результате чего своими действиями нарушил пункт 3 Постановления Правительства №938 от 12.08.1994. В отношении ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 09.01.2020 по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Решением врио начальника МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области от 17.01.2020, указанное постановление оставлено без изменения. При вынесении постановления в отношении ФИО3 были соблюдены нормы материального и процессуального права. В соответствии с п.24 Приказа №950 от 21.12.2020 «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», заявления принимаются сотрудниками регистрационных подразделений в течении всего времени, установленного графиком приема в регистрационном подразделении, т.е. в порядке живой очереди. МРЭО ГИБДД (г.Кузнецка) УМВД России по Пензенской области осуществлял прием граждан по регистрации транспортных средств: 28.12.2019, 31.12.2019, 04.01.2020 и 08.01.2020. Считают, что ФИО3 не зарегистрировал транспортное средство 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, приобретенное по договору купли-продажи №678 от 28.12.2019 в установленный законом срок и нарушил пункт 3 Постановления Правительства №938 от 12.08.1994, в связи с чем и был привлечен к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. 

Суд считает, что заявителем ФИО3 не был нарушен срок для подачи жалобы, поскольку решение врио начальника МРЭО ГИБДД (г. Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО2 вынесено от 17.01.2020, и получено ФИО3 17.01.2020, 20.01.2020 с жалобой обратился в суд, т.е. в десятидневный срок, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, по этим основаниям, жалоба заявителя считается поданной в срок и принимается к рассмотрению по существу.

Исследовав доводы жалобы, выслушав заявителя, свидетелей, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. 

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется согласно законодательству Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Также пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» определено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Исходя из вышеизложенного, соответствующая обязанность собственника транспортного средства либо лица, от имени собственника владеющее, пользующееся или распоряжающееся на законных основаниях транспортными средствами возникает в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные положения содержатся в Приказе МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Из представленного административного материала следует, что 08.01.2020 в 00 часов 00 минут по адресу: ул. Радищева, 9 г.Кузнецка, ФИО3 имея в собственности транспортное средство 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, приобретенное 28.12.2019, на основании договора купли продажи № 678 от 28.12.2019, не зарегистрировал транспортное средств в установленный законом срок, чем нарушил срок регистрации, установленный пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Кузнецку Пензенской области ФИО1 от 09.01.2020, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением врио начальника МРЭО ГИБДД (г.Кузнецк) УМВД России по Пензенской области ФИО2 от 17.01.2020, указанное постановление оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанное предполагает установление доказанных фактических обстоятельств деяния в точном соответствии с нормой закона, предусматривающей административную ответственность.

Как следует из ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении от 09.01.2020 отсутствуют сведения о разъяснении ФИО3 прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что является нарушением прав лица, в отношении которого вынесено постановление, что было подтверждено заявителем в судебном заседании.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом допущено нарушение прав заявителя.

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Доводы заявителя о нарушении в том числе процедуры привлечения к административной ответственности, суд находит заслуживающими внимания, поскольку как было установлено в судебном заседании заявитель не был согласен с событием вмененного ему административного правонарушения и назначенным наказанием, в связи с чем в соответствующей графе постановления (событие административного правонарушения не оспаривает / оспаривает) и поставил свою подпись. Вместе с тем, сотрудниками МРЭО ГИБДД г.Кузнецка ему не было разъяснено, что ставя подпись в постановлении он фактически выражает свое согласие с вынесенным в отношении него постановлением. 

При этом вышеприведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Допущенные нарушения порядка привлечения ФИО3 к административной ответственности являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что при принятии решения должностным лицом не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

В соответствии п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело…

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения материала судом не истек. 

При повторном рассмотрении материала необходимо устранить допущенные недостатки.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором МРЭО ГИБДД г.Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО1 от 09.01.2020 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей, решение врио начальника МРЭО ГИБДД г.Кузнецка УМВД России по Пензенской области ФИО2 от 17.01.2020 – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. 

Судья: