Дело №2-2404/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при секретаре Касторновой О.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком в специальный стаж зачтено 24 года 05 месяцев 04 дня.

В специальный стаж истцу среди прочего не зачтен периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 27.11.1999, с 21.03.2005 по 02.04.2005, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 28.01.2013 по 08.02.2013, с 16.06.2014 по 26.06.2014, а также период работы учителем с учебной нагрузкой менее 10 часов в неделю с 24.03.2010 по 30.08.2010.

Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, ФИО2 просила суд обязать ГУ УПФ РФ включить в ее стаж работы для досрочного назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 27.11.1999, с 21.03.2005 по 02.04.2005, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 28.01.2013 по 08.02.2013, с 16.06.2014 по 26.06.2014, а также период работы учителем с учебной нагрузкой менее 10 часов в неделю с 24.03.2010 по 30.08.2010; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное назначение пенсии и взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. В предыдущем заседании заявленные требования поддержал, обосновывая их доводами, изложенными в иске, просил иск удовлетворить.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ ФИО1 считала, что оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №781 и №516, в связи с чем оснований для назначения ФИО2 пенсии не имеется, так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца не было права на нее. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. Также указывала на то, что приказ о привлечении истца к работе с неполным рабочим днем при проверке пенсионных прав сотруднику ответчика не предъявлялся, и имеются сомнения в его достоверности.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части не урегулированной указанным Постановлением применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Как видно из указанных документов главным условием для назначения досрочной пенсии является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п. 4 названных Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 20.08.2018 ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Письмом от 11.09.2018 исх. (номер обезличен) (решением (номер обезличен)) ответчиком отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 27.11.1999, с 21.03.2005 по 02.04.2005, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 28.01.2013 по 08.02.2013, с 16.06.2014 по 26.06.2014.

В назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как включение в стаж на соответствующих видах работ вышеназванных периодов не предусмотрено.

Общий стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, определен ответчиком как 24 года 05 месяцев 04 дня.

Согласно копии трудовой книжки, истец ФИО2 (ранее ФИО6) Н.А. работала с 16.08.1993 по 30.08.1994 учителем химии и биологии Селезневской средней школы Новосильского роно Орловской области; с 01.09.1994 по 17.08.1996 учителем химии и биологии Березовской неполной средней школы; с 19.08.1996 по 11.11.1996 учителем географии, с 11.11.1996 по 30.08.1998 заместителем директора по воспитанию, с 01.09.1998 по 30.08.2010 учителем географии Ломецкой муниципальной средней общеобразовательной школы; с 31.08.2010 по настоящее время учителем географии МБОУ «Лавровская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области.

Таким образом, в указанные периоды ФИО2 работала в должности и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Проверяя обоснованность заявленных требований ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно приказам от 12.11.1999 (номер обезличен), 18.03.2005 (номер обезличен), 14.02.2009 (номер обезличен), 28.01.2013 (номер обезличен)-К, 16.06.2014 (номер обезличен)-К ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с 15.11.1999 по 27.11.1999, с 21.03.2005 по 02.04.2005, 16.02.2009 по 20.02.2009, с 28.01.2013 по 08.02.2013, с 16.06.2014 по 26.06.2014 с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Помимо этого, ответчиком в специальный страховой стаж истца не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.03.2010 по 30.08.2010.

В свою очередь, возражая против указанного решения ответчика, ФИО2 ссылалась на то, что в названный период она работала с неполной нагрузкой учителем географии МОУ «Ломецкая средняя общеобразовательная школа», ввиду чего вправе претендовать на включение названного периода в специальный стаж.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с приказом директора МОУ «Ломецкая средняя от 31.03.2010 (номер обезличен) ФИО2, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, с 01.04.2010 привлечена к работе на условиях неполного рабочего дня с нагрузкой 10 часов в неделю в 6-11 классах.

Согласно представленным документам МОУ «Ломецкая средняя общеобразовательная школа» располагалась в д. Грачевка Залегощенского района Орловской области, то есть в сельской местности.

Лицевой карточкой ФИО2 подтвержден факт получения ею заработка за период с апреля по август 2010 г. 

Факт работы ФИО2 в указанный период на условиях неполного рабочего времени в районе сельской местности подтвержден и показаниями свидетеля ФИО4, работающей директором указанной школы.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности показаний данного свидетеля, поскольку сведений о его заинтересованности в результатах рассмотрения дела не имеется.

Кроме того, стороной ответчика сам факт работы истца в сельской местности не оспаривался.

Следовательно, помимо периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы истца подлежит и период ее работы в должности учителя географии МОУ «Ломецкая средняя общеобразовательная школа» на условиях неполного рабочего дня с 01.04.2010 по 30.08.2010.

Таким образом, с учетом включения названных периодов специальный стаж, последний на дату обращения составил 24 года 11 месяцев 27 дней.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В свою очередь в дальнейшем ФИО2 продолжила работу в должности и учреждении, дающим право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем ФИО2 вправе претендовать на назначение досрочной пенсии с 24.08.2018, поскольку необходимого стажа она достигла 23.08.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 27.11.1999, с 21.03.2005 по 02.04.2005, 16.02.2009 по 20.02.2009, с 28.01.2013 по 08.02.2013, с 16.06.2014 по 26.06.2014, период работы в должности учителя географии муниципального образовательного учреждения «Ломецкая средняя общеобразовательная школа» с неполной учебной нагрузкой с 01.04.2010 по 30.08.2010 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 24.08.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2018.

Судья В.В. Каверин