Дело № 2а-217/2025 УИД № 69RS0033-01-2025-000421-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 12 ноября 2025 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Селезневой О.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 49 рублей 00 копеек, по земельному налогу с физических лиц за 2014-2017 годы в размере 1 275 рублей 00 копеек, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за период декабрь 2016 года – январь 2019 года в размере 28 рублей 90 копеек, а всего на общую сумму 1 352 рубля 90 копеек.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что налогоплательщик ФИО1 в соответствии с п.1 ст.23, п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

За налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность (пеня), по которой налоговым органом пропущен срок взыскания.

В соответствии со ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст.11.3 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с п.2 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с п.п.2,3 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Задолженность в размере 1 352 рубля 90 копеек образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 49 рублей 00 копеек, по земельному налогу с физических лиц за 2014-2017 годы в размере 1 275 рублей 00 копеек, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 28 рублей 90 копеек за период декабрь 2016 года – январь 2019 года.

Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.

Налогоплательщиками транспортного налога, налога на имущество, земельного налога согласно ст.ст.357,388,400 Налогового кодекса Российской Федерации признаются физические лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, обладающие правом собственности на имущество и земельные участки, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.ст.358,389,401 Налогового кодекса Российской Федерации. Транспортный налог, земельный налог, налог на имущество, подлежащие уплате налогоплательщиками - физическими лицами (далее - имущественные налоги физических лиц), в соответствии со ст.ст.362,396,408 Налогового кодекса Российской Федерации исчисляются налоговыми органами самостоятельно.

Имущественные налоги физических лиц уплачиваются по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно ст.ст.69,70 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направлены требования об уплате от 16 октября 2016 года № № от 21 декабря 2017 года № №, от 30 января 2019 года № №, в которых сообщалось о сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Данные требования налогоплательщиком не исполнены.

До настоящего времени задолженность, входящая в отрицательное сальдо ЕНС, налогоплательщиком не погашена.

В соответствии с п.6 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с п.5 ст.11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Факт направления требования в адрес налогоплательщика в соответствии с ч.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, требование считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки.

В соответствии с п.2 ст.11.2 Налогового кодекса Российской Федерации документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе, налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

По данным информационного ресурса налоговых органов ФИО1 не является пользователем личного кабинета налогоплательщика - физического лица.

В соответствии с приказом ФНС России от 2 ноября 2021 года № ЕД-7-10/952@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения», срок хранения реестров учета документов, отправляемых по почте, составляет 4 года.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии со ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Управление просит восстановить пропущенный срок по уважительной причине в связи с большой загруженностью (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, административный истец просит восстановить срок для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 49 рублей 00 копеек, по земельному налогу с физических лиц за 2014-2017 годы в размере 1 275 рублей 00 копеек, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за период декабрь 2016 года – январь 2019 года в размере 28 рублей 90 копеек, а всего на общую сумму 1 352 рубля 90 копеек.

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 20 октября 2025 года по настоящему административному делу назначено предварительное судебное заседание с целью выяснения причин пропуска административным истцом установленного ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд.

Представитель административного истца – УФНС России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, представил в суд чек по операции от 24 октября 2025 года об оплате единого налогового платежа в размере 1 352 рубля 90 копеек.

Принимая во внимание, что стороны извещены о месте и времени проведения предварительного судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, при этом их явка не является обязательной и судом не признана обязательной, на основании ч.2 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным провести предварительное судебное заседание в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Как следует из ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. В соответствии со ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено п.п.4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п.8 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); пени; проценты; штрафы.

В силу пп.9 п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (на основании пп.14 п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации - в том числе, и в судебном порядке).

Налогоплательщиками транспортного налога, налога на имущество, земельного налога согласно ст.ст.357,388,400 Налогового кодекса Российской Федерации признаются физические лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, обладающие правом собственности на имущество и земельные участки, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.ст.358,389,401 Налогового кодекса Российской Федерации. Транспортный налог, земельный налог, налог на имущество, подлежащие уплате налогоплательщиками - физическими лицами (далее - имущественные налоги физических лиц), в соответствии со ст.ст.362,396,408 Налогового кодекса Российской Федерации исчисляются налоговыми органами самостоятельно.

Имущественные налоги физических лиц уплачиваются по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п.3 и 4 ст.46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Денежные средства, поступившие в счет исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в соответствии с настоящей статьей, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со ст.45 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.

Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные требования содержатся в п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации налог исчисляется исходя из налоговой базы, представляющей собой стоимостную или иную характеристику объекта налогообложения, по итогам налогового периода на основе предусмотренных Кодексом принципов и порядка определения обязательных элементов налогообложения, в том числе порядка исчисления налога (п.1 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации), налоговой базы (ст.53 Налогового кодекса Российской Федерации), налогового периода (ст.55 Налогового кодекса Российской Федерации), срока уплаты налога (п.1 и 3 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов.

В предварительном судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником автомобиля ВАЗ 21013, 

<

данные изъяты>, что подтверждается карточкой учета транспортного средства, предоставленной по запросу суда МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № расположенных по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за № №

За налогоплательщиком ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 49 рублей, по земельному налогу с физических лиц за 2014-2017 годы в общем размере 1 275 рублей, пени за период декабрь 2016 года – январь 2019 года в размере 28 рублей 90 копеек, а всего на общую сумму 1 352 рубля 90 копеек. 

Так, ФИО1 начислены земельный налог за 2014 год в размере 223 рубля, со сроком уплаты не позднее 1 октября 2015 года, налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 49 рублей, со сроком уплаты не позднее 1 октября 2015 года, что подтверждается представленными административным истцом скриншотами КРСБ налогоплательщика ФИО1 (л.д.15,16).

Однако, налоговые уведомления по данным налогам, а также документы, подтверждающие направление налоговых уведомлений в адрес административного ответчика ФИО1, суду не представлены.

ФИО1 начислен земельный налог за 2015 год в размере 223 рубля, на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается налоговым уведомлением от 25 августа 2016 года № № со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2016 года (л.д.17).

Документов, подтверждающих факт направления данного налогового уведомления в адрес административного ответчика ФИО1, административным истцом суду не представлено, поскольку документы, в том числе за 2016 год, уничтожены, что подтверждается актом № 1 от 15 июня 2022 года (л.д.18).

В связи с неуплатой начисленного налога на 16 октября 2017 года в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), по недоимке на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 223 рубля, пени по земельному налогу, начисленным за период с 2 декабря 2016 года по 15 октября 2017 года, в сумме 22 рубля 32 копейки, со сроком уплаты до 24 ноября 2017 года (л.д.23,25).

Документов, подтверждающих факт направления данного требования в адрес административного ответчика ФИО1, административным истцом суду не представлено, поскольку документы, в том числе за 2017 год, уничтожены, что подтверждается актом № 1 от 15 июня 2022 года (л.д.24).

ФИО1 начислен транспортный налог за 2016 год (за 7 месяцев) в сумме 343 рубля на автомобиль ВАЗ 21013, №, земельный налог за 2016 год в размере 585 рублей, на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № что подтверждается налоговым уведомлением от 30 августа 2017 года № № со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 года (л.д.19).

Документов, подтверждающих факт направления данного налогового уведомления в адрес административного ответчика ФИО1, административным истцом суду не представлено, поскольку документы, в том числе за 2017 год, уничтожены, что подтверждается актом № 1 от 15 июня 2022 года (л.д.20).

В связи с неуплатой начисленного налога на 21 декабря 2017 года в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), по недоимке транспортный налог с физических лиц в размере 343 рубля, на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 585 рубля, пени по транспортному налогу, начисленным за период со 2 декабря 2017 года по 20 декабря 2017 года, в размере 1 рубль 78 копеек, пени по земельному налогу, начисленным за период с 2 декабря 2017 года по 20 декабря 2017 года, в сумме 3 рубля 02 копейки, со сроком уплаты до 30 января 2018 года (л.д.26,28).

Документов, подтверждающих факт направления данного требования в адрес административного ответчика ФИО1, административным истцом суду не представлено, поскольку документы, в том числе за 2017 год, уничтожены, что подтверждается актом № 1 от 15 июня 2022 года (л.д.27).

ФИО1 начислен транспортный налог за 2017 год в сумме 588 рублей на автомобиль ВАЗ 21013, №, земельный налог за 2017 год (за 5 месяцев) в размере 244 рубля, на земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № что подтверждается налоговым уведомлением от 11 сентября 2018 года № № со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года (л.д.21).

Документов, подтверждающих факт направления данного налогового уведомления в адрес административного ответчика ФИО1, административным истцом суду не представлено, поскольку документы, в том числе за 2018 год, уничтожены, что подтверждается актом № 2 от 3 мая 2024 года (л.д.22).

В связи с неуплатой начисленного налога на 30 января 2019 года в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), по недоимке транспортный налог с физических лиц в размере 588 рублей, на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 244 рубля, пени по транспортному налогу, начисленным за период со 4 декабря 2018 года по 29 января 2019 года, в размере 8 рублей 59 копеек, пени по земельному налогу, начисленным за период с 4 декабря 2018 года по 29 января 2019 года, в сумме 3 рубля 56 копеек, со сроком уплаты до 18 марта 2019 года (л.д.29,31).

Документов, подтверждающих факт направления данного требования в адрес административного ответчика ФИО1, административным истцом суду не представлено, поскольку документы, в том числе за 2019 год, уничтожены, что подтверждается актом № 1 от 26 апреля 2024 года (л.д.30).

24 октября 2025 года ФИО1 внесен единый налоговой платеж в сумме 1 352 рубля 90 копеек, что подтверждается чеком по операции от 24 октября 2025 года.

Согласно информации, предоставленной УФНС России по Тверской области, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № по состоянию на 23 октября 2025 года отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты> составляло 4 064 рубля 67 копеек. Денежные средства в сумме 1 352 рубля 90 копеек 24 октября 2025 года поступили в бюджетную систему Российской Федерации и учтены на ЕНС налогоплательщика. По состоянию на 10 ноября 2025 года отрицательное сальдо ЕНС сформировалось в сумме 2 712 рублей 37 копеек.

Таким образом, судом установлено, что за административным истцом ФИО1 числится задолженность по налогам и пени, а именно задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 49 рублей, по земельному налогу с физических лиц за 2014-2017 годы в общем размере 1 275 рублей, пени за период декабрь 2016 года – январь 2019 года в размере 28 рублей 90 копеек, а всего на общую сумму 1 352 рубля 90 копеек. 

С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, по земельному налогу за 2014-2017 годы, пени за период декабрь 2016 года – январь 2019 года в судебном порядке административный истец обратился в Торопецкий районный суд Тверской области, согласно имеющейся дате на штемпеле на почтовом конверте – 13 октября 2025 года, административное исковое заявление от административного истца поступило в суд, согласно оттиску печати приемной суда - 17 октября 2025 года, т.е. с пропуском срока для подачи административного искового заявления.

При этом, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

В качестве оснований для восстановления срока административный истец указывает наличие большого объема работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, к уважительным причинам могут относиться обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.

В Постановлениях от 20 июля 1999 года № 12-П, от 27 апреля 2001 года № 7-П, от 24 июня 2009 года № 11-П, Определении от 3 ноября 2006 года № 445-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий. 

В связи с чем, ссылка административного истца на то, что срок для подачи рассматриваемого административного иска был пропущен по причине наличия большого объема работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, к уважительным причинам отнесена быть не может, так как объективно не лишала налоговый орган реальной возможности обратиться в суд до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока.

Частью 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, при отсутствии уважительных причин оснований для восстановления Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 49 рублей 00 копеек, по земельному налогу за 2014-2017 годы в размере 1 275 рублей 00 копеек, суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за период декабрь 2016 года – январь 2019 года в размере 28 рублей 90 копеек, а всего на общую сумму 1 352 рубля 90 копеек, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд и отсутствие оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца УФНС России по Тверской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.138,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу и пени, отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение принято в окончательной форме принято 12 ноября 2025 года.