Дело № 2-419/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В., 

при секретаре - Кирьяновой А.А. 

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невельскому городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании ущерба, причиненного разницей в ранее начисленной суммы денежного содержания, выходного пособия, с учетом повышения денежного содержания, взыскании компенсации за задержку оплаты отпуска, выплат при увольнении и за неиспользованное форменное обмундирование,

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2018 г. ФИО1 обратился в Невельский городской суд с исковым заявлением к ОМВД России по Невельскому городскому округу, по следующим основаниям. 

С 06 марта 1997 г. истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом УМВД России по Невельскому городскому округу № 162 от 02 августа 2017 г. Ему был предоставлен отпуск с последующим увольнением из органов внутренних дел с 22 февраля 2018 г. В период нахождения в отпуске ОМВД России по Невельскому городскому округу производило ему оплату отпуска ежемесячно в соответствии с заработной платой, однако в ноябре 2017 г. была перечислена заработная плата за оставшийся до увольнения период. Кроме того, начислено единовременное пособие при увольнении из органов внутренних дел в размере 7 окладов денежного содержания. Вместе с тем, начисление в ноябре 2017 г. денежного содержания за январь и февраль 2018 г., а также единовременного пособия при увольнении произведено без учета повышения денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, установленного пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти». Письмом от 16 апреля 2018 г. истец просил ответчика компенсировать ему разницу в ранее начисленной суммы денежного содержания и выходного пособия, с учетом повышения денежного довольствия на основании указанного нормативного правового акта, однако соответствующего ответа в его адрес не поступило. Со ссылкой на статью 140 Трудового кодекса Российской Федерации также указывает о несвоевременной выплате ему всех причитающихся при увольнении сумм, поскольку окончательный расчет должен быть с ним произведен 01 августа 2017 г. В связи с этим, на основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за задержку оплаты отпуска и выплат при увольнении с 02 августа 2017 г. Подлежит начислению компенсация в сумме 32 730, 50 рублей: за период с 02 августа 2017 г. по 22 августа 2017 г., от суммы задолженности в размере 603 352 рублей, - 7 602, 24 рубля; за период с 23 августа 2017 г. по 20 сентября 2017 г., от суммы задолженности в размере 545 900 рублей, - 9 444, 07 рублей; за период с 21 сентября 2017 г. по 19 октября 2017 г., от суммы задолженности в размере 488 448 рублей, - 8 026, 83 рублей; за период с 20 октября 2017 г. по 20 ноября 2017 г., от суммы задолженности в размере 430 996 рублей, - 7 657, 36 рублей. На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика в его пользу: ущерб, причиненный разницей в ранее начисленной ему суммы денежного содержания за январь и февраль 2018 г., выходного пособия в размере 7 окладов денежного содержания и того, который должен быть установлен с 01 января 2018 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти», поручив расчеты соответствующему подразделению ОМВД России по Невельскому городскому округу; компенсацию за задержку оплаты отпуска и выплат при увольнении в сумме 32 730, 50 рублей. 

Определением суда от 23 июля 2018 г. в качестве соответчика по делу привлечено УМВД России по Сахалинской области. 

14 августа 2018 г. судом принято заявление об увеличении истцом исковых требований в части взыскания компенсации за несвоевременную выплату суммы в размере 101 438 рублей за неиспользованное форменное обмундирование, составляющей 18 809, 98 рублей. В обоснование истец указывает, что на выплату данной компенсации также распространяются положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

12 октября 2018 г. ФИО1 увеличил исковые требования: просит суд взыскать с ответчика в его пользу: ущерб, причиненный разницей в ранее начисленной ему суммы денежного содержания за январь и февраль 2018 г. и выходного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, - в размере 15 615, 37 рублей; компенсацию за задержку оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат в сумме 51 264, 68 рублей. Итого, в общей сумме, - 63 908, 27 рублей. 

В судебное заседание по делу явились истец ФИО1, представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО2 

Ответчик – УМВД России по Сахалинской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах, в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме в связи с пропуском истцом трехмесячного срока на обращение в суд с указанным иском. Кроме того, считает необоснованными его требования о взыскании ущерба, причиненного разницей в ранее начисленных и выплаченных суммах денежного содержания и выходного пособия, поскольку датой его увольнения являлось 02 августа 2018 г., в связи с чем положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти», на правоотношения сторон не могут быть распространены. Также полагает не подлежащими удовлетворению требования о взыскании компенсации за задержку оплаты отпуска, выплат при увольнении и за неиспользованное форменное обмундирование, поскольку все выплаты истцу произведены после доведения до ОМВД России по Невельскому городскому округу лимитов бюджетных обязательств. 

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, - с 24 ноября 2014 г. в должности 

<

данные изъяты> 

Согласно приказа ОМВД России по Невельскому городскому округу от 15 мая 2017 г. истцу предоставлены основной и дополнительные отпуска за период с 03 августа 2017 г. по 22 февраля 2018 г. 

Приказом УМВД России по Сахалинской области от 02 августа 2017 г. № 762 л/с контракт с ним был расторгнут, с увольнением со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 22 февраля 2018 г. 

Приказом также предписано начальнику ОМВД России по Невельскому городскому округу своим приказом произвести с ФИО1 окончательный расчет. 

Данный расчет был произведен с истцом частями: 23 августа 2017 г. перечислено 57 452 рубля; 21 сентября 2017 г. – 57 452 рубля; 20 октября 2017 г. – 57 452 рубля; 21 ноября 2017 г. - 213 500 рублей и 217 496 рублей. 

24 июля 2018 г. ФИО1 перечислена сумма за неиспользованное форменное обмундирование в размере 101 438 рублей.

Согласно письма ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Сахалинской области» от октября 2018 г., вещевой службой ФИО1 была начислена денежная компенсация за недополученное форменное обмундирование за весь период службы в сумме 101 438 рублей, справки для выплаты данной суммы были направлены в бухгалтерию ОМВД России по Невельскому городскому округу 10 июля 2018 г. Расчет денежной компенсации истцу произведен в соответствии с пунктом 6.3 Порядка выплаты денежной компенсации, вместо положенных по нормам снабжений предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 г. № 8.

Также указано, что нормативными правовыми актами МВД России сроки осуществления расчетов по недополученному форменному обмундированию с сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел, - не установлены. 

Согласно отзыва на исковое заявление, УМВД России по Сахалинской области полагает требования ФИО1 неподлежащими удовлетворению по тем основаниям, что после начала отпуска 02 августа 2017 г. трудовые отношения с ним были прекращены. Кроме того, ссылается на пропуск истцом срока на обращение в суд с данным иском на основании части 4 статьи 72 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, - регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

В соответствии с положениями частей 1 – 2 статьи 3 указанного законодательного акта регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии, в частности, с настоящим Федеральным законом. 

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу части 2 статьи 127, 140 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 N 131-О-О, в случае предоставления работнику неиспользованных отпусков с последующим увольнением, работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

В соответствии с положениями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что расчет с ФИО1 должен быть произведен работодателем 01 августа 2017 г.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения его исковых требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату всех причитающихся при увольнении сумм в силу следующего. 

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

При таких обстоятельствах, поскольку расчет между сторонами должен быть произведен, как указано выше, 01 августа 2017 г., суд приходит к выводу о том, что именно с указанной даты начинает свое исчисление трехмесячный срок на предъявление истцом требований о взыскании компенсации за задержку оплаты всех причитающихся выплат при увольнении и компенсации за их несвоевременное получение, в связи с чем на момент предъявления иска данный срок, - пропущен. 

Также ФИО1 пропущен срок на предъявление требований о взыскании ущерба, причиненного разницей в ранее начисленной ему суммы денежного содержания за январь и февраль 2018 г., выходного пособия в размере 7 окладов денежного содержания и тех сумм, которые должны быть установлены с 01 января 2018 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».

Пунктом 1 указанного Постановления, началом действия которого определено 03 января 2018 г., с 1 января 2018 г. предписано повысить в 1, 04 раза размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, в частности, имеющим специальные звания полиции.

При таких обстоятельствах, истец должен был узнать о нарушении своего права на непринятие мер по перерасчету ранее выплаченных ему денежных сумм непосредственно после начала действия указанного нормативного правового акта. 

Доводы ФИО1 об обращении к ОМВД России по Невельскому городскому округу 16 апреля 2018 г. с заявлением о преждевременном начислении сумм денежного содержания за январь и февраль 2018 г., а также единовременного пособия при увольнении без учета повышения денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, - не опровергают вывод суда в указанной части. 

Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с данными исковыми требованиями судом не установлено. 

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении его исковых требований о взыскании ущерба, причиненного разницей в ранее начисленной ему суммы денежного содержания за январь и февраль 2018 г., выходного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, - в сумме 15 615, 37 рублей, а также компенсации за задержку оплаты отпуска, выплат при увольнении в сумме 32 368, 48 рублей. 

Вместе с тем, суд частично удовлетворяет его исковые требования о взыскании компенсации за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованное форменное обмундирование с 03 августа 2017 г. по 23 июля 2018 г. в силу следующего. 

В соответствии с положениями пункта 6 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2013 г. N 8, сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплачивается денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Исходя из указанных положений статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, выплата указанной денежной компенсации ФИО1 должна быть произведена также не позднее 01 августа 2017 г., в связи с чем суд признает несостоятельными доводы ОМВД России по Невельскому городскому округу о том, что сроки выплаты данной компенсации не установлены, - с учетом изложенных выше положений части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, как указано выше, денежная компенсация за недополученное форменное обмундирование получена ФИО1 24 июля 2017 г. 

Учитывая предъявление им указанного требования 24 июля 2017 г., исходя из положений части 4 статьи 72 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", компенсация за задержку указанной выплаты в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит начислению за период с 24 апреля 2018 г. по 23 июля 2018 г. и составит 4 461, 60 рублей. 

Данную сумму денежной компенсации суд взыскивает с ОМВД России по Невельскому городскому округу, который должен был произвести окончательный расчет с истцом на основании приказа УМВД России от 02 августа 2017 г. № 762 л/с.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в иске к УМВД России по Сахалинской области и остальной части требований о взыскании денежной компенсации за несвоевременно полученную выплату компенсации за недополученное форменное обмундирование.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд также взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невельскому городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании ущерба, причиненного разницей в ранее начисленной суммы денежного содержания, выходного пособия, с учетом повышения денежного содержания, взыскании компенсации за задержку оплаты отпуска, выплат при увольнении и за неиспользованное форменное обмундирование, - удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невельскому городскому округу в пользу ФИО1 компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованное форменное обмундирование в сумме 4 461 рубля 60 копеек (четыре тысячи четыреста шестьдесят один рубль шестьдесят копеек). 

В удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области и требований о взыскании ущерба, причиненного разницей в ранее начисленной суммы денежного содержания, выходного пособия, с учетом повышения денежного содержания, взыскании компенсации за задержку оплаты отпуска, выплат при увольнении и остальной части требований о взыскании компенсации за несвоевременное получение выплаты за недополученное форменное обмундирование, - отказать. 

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невельскому городскому округу государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в сумме 400 (четыреста) рубле й. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 г. 

Председательствующий судья О.В.Плешевеня