Дело № 2-2652/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Губка Н.Б.

при секретаре Шариповой Д.Р.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 1155567/18 в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решению продолжительность ее специального стажа составила 24 года 06 месяцев 03 дня, при этом в специальный трудовой стаж не были включены периоды ее работы с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком; с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске. Полагает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниями, изложенным в заявлении. 

В судебном заседании представители ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ N 1155567/18 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

В специальный стаж не засчитаны периоды работы, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды, в которые страхователем не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение (отсутствует код выслуги лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске. 

Продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ составила 24 года 6 месяцев 3 дня.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период работы в должности учителя МБОУ СОШ № 39 г. Челябинска на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы в ГОУ ДПО «ЧИППКРО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы в ГБОУ ДПО «ЧИППКРО», ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы в ГБОУ ДПО «ЧИППКРО» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной правкой № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № 39, в соответствии с которой ФИО1 была принята на должность учителя истории ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на учебных курсах с сохранением средней заработной платы с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работает по настоящее время. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено ч. 1 ст. 16 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании", действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 N 276.

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ГУ УПФР, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место ее работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, установлено, что с учетом того, что она осуществляла педагогическую деятельность, повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы.

Доводы ответчика о том, что включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516 не могут быть приняты во внимание, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не противоречит п. 5 указанных Правил. Кроме того, отсутствие в Правилах исчисления периодов работы прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованным и подлежат удовлетворению. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в специальный трудовой стаж истца не был включен период ее работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период она находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком. 

Вместе с тем, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Отдел образования Адмиинстрации Сафакулевского района» следует, что учитель Субботинской средней школы ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной МКОУ «Субботинская основная общеобразовательная школа» следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. 

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Субботинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно карточке-справке за 2003 года и выписке из лицевого счета застрахованного лица с сентября 2003 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность. 

Таким образом, оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось. 

Принимая во внимание изложенное, требование ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанного периода также подлежит удовлетворению.

Неправильное указание работодателем спорного периода работы истца, как отпуска по уходу за ребенком, не исключает права истца на включение указанного периода в страховой стаж в судебном порядке.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

- Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска обязанность включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска. 

Судья Н.Б. Губка