Дело № 5-71-2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Балезино 29 октября 2018 года 

Исполняющий обязанности судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики И.Г. Тутыниной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ «Территория»,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 317-1/ПР от 16 октября 2018 года в ходе административного расследования установлено, что в соответствии с договором аренды муниципального имущества № 11-2016 от 01.07.2016 года и акта приема передачи к нему от 01.07.2016 года, Администрация МО «Балезинский район» передало в аренду «УК ЖКХ «Территория» муниципальный имущественный комплекс объектов водоснабжения и водоотведения, в составе которого сети водоотведения п. Балезино, для целей сбора воды с открытого водоисточника, очистки, транспортировки воды для нужд предприятий, организаций, населения, отвода, транспортировки и сброса жидких бытовых отходов и промышленных стоков (п.2.1 Договора).

Согласно Схемы водоснабжения и водоотведения МО «Балезинское» Балезинского района Удмуртской Республики на период 2016-2030 г., предоставленной Администрацией МО «Балезинский район», сточные воды от абонентов централизованной системы водоотведения, расположенных на улицах Московская, ФИО1, Парковая, Красноармейская, ФИО2, Железнодорожная, ФИО3, Русских и Удмуртская, самотеком отводятся на канализационную насосную станцию (далее - КНС), расположенную на ул. Московская пос. Балезино. От КНС сточные воды поднимаются по ул. Баумана в выпускной коллектор № 1 и без предварительной очистки сбрасываются в водоем в северной части поселка Балезино. Сточные воды от абонентов централизованной системы водоотведения, расположенных на улицах Парковая и Механизаторов, самотеком отводятся на выпускной коллектор № 2 и без предварительной очистки сбрасываются в водоем в северной части поселка Балезино.

В ходе административного расследования 06.09.2018 года проведен осмотр территории выпуска канализационной сети, обозначенного на схеме канализационной сети п. Балезино как Выпуск № 1 ул. Ломоносова. Осмотрено место выпуска канализационной сети (подземной) проходящей, согласно «схеме сетей канализации 

<

...> от KHC №3 на ул. Московская. Установлено, что место выпуска представляет собой канаву, где из-под почвы образован ручей жидких канализационных отходов, которые, протекая по естественному уклону рельефа местности, попадают в ручей Шайшурка. Течение ручья жидких канализационных отходов происходит непосредственно по почве. Место выхода жидких канализационных отходов находится примерно в 24 метрах к северу от жилого дома № 26 по ул. Ломоносова. Жидкие канализационные отходы имеют темный цвет и характерный канализационный запах. Протяженность канавы от места выхода сточных вод до места попадания в ручей Шайшурка около 200 метров. Канава имеет ширину около 1 метра. Место впадения жидких канализационных вод в р. Шайшурка находится на расстоянии около 210 метров по направлению на север от места выхода на поверхность жидких канализационных отходов. Место впадения заболочено (заросло болотной растительностью). Ниже по течению в ручье Шайшурка от места попадания канализационных жидких отходов вода визуально окрашена в серый цвет и от нее исходит канализационный запах. Место попадания жидких канализационных отходов находится на правом берегу ручья Шайшурка.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что ООО «УК ЖКХ «Территория» (далее: Общество) осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного решением №1 единственного учредителя от 04 марта 2010 года. Согласно п. 2.1 Устава, основной целью деятельности Общества является получение прибыли. Согласно п. 2.3 Устава, к основным видам деятельности Общества относится удаление и обработка сточных вод.

Согласно письму № 187/1/2018 от 19.09.2018г. ООО «УК ЖКХ «Территория» в адрес Минприроды УР, Общество принимает сточные воды на КНС №3 по ул. Московская п. Балезино от 73 многоквартирных домов и от следующих организаций: АУ УР «МФЦ Балезинского района», ФГУП «Почта России», ГУП УР «Аптеки Удмуртии», МКУ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балезинский детский дом», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок», ИП ФИО4, ФГКУ комбинат «Девиз», МБУ «Служба ХТО», ООО «Доктор Плюс Балезино», ООО «Практическая Метрология», Потребощество «Универмаг», МБУК Районный Дом культуры «Дружба», Автономное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения Балезинского района», Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Балезинская средняя общеобразовательная школа №2», Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3». Согласно данному письму количество сточных вод, принятых ООО «УК ЖКХ «Территория» на КНС №3 по ул. Московская п. Балезино и сброшенных через выпуск №1 по ул. Ломоносова в ручей Шайшурка составляет:

- за 2017 года – 22490 куб.м,

- за 2018 год (январь-августа)-15329 куб.м. 

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что принимаемые ООО «УК ЖКХ «Территория» на КНС №3 по ул. Московская п. Балезино, принадлежащую Обществу на праве аренды, жидкие канализационные отходы от организаций и населения под напором транспортируются к месту выпуска, находящегося примерно в 24 метрах к северу от жилого дома № 26 по ул. Ломоносова и обозначенного на схеме канализационной сети п. Балезино как Выпуск № 1 ул. Ломоносова, где изливаются из под поверхности земли в виде ручья на почву и далее по канаве сбрасываются в водный объект - ручей Шайшурка. Место впадения жидких канализационных отходов в ручей Шайшурка находится на расстоянии около 210 метров по направлению на север от места выхода на поверхность жидких канализационных отходов. 

Согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Жидкие канализационные отходы принимаются ООО «УК ЖКХ «Территория» от организаций и населения п. Балезино на КНС №3 по ул. Московская п. Балезино, являющуюся частью централизованной системы водоотведения данного населенного пункта. Далее после отстаивания на указанной КНС под напором жидкие канализационные отходы транспортируются к месту выпуска, находящегося, как указано выше, примерно в 24 метрах к северу от жилого дома № 26 по ул. Ломоносова, где изливаются из под поверхности земли в виде ручья на почву и по канаве сбрасываются в водный объект - ручей Шайшурка.

Таким образом, согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ, жидкие канализационные отходы, сбрасываемые ООО «УК ЖКХ «Территория» из централизованной системы водоотведения п. Балезино, в ручей Шайшурка являются сточными водами.

Согласно справке, выданной заместителем начальника отдела водохозяйственных мероприятий и водного хозяйства Минприроды УР - ФИО5, решение о предоставление водного объекта в пользование ООО «УК ЖКХ «Территория» для сброса сточных вод в ручей Шайшурка не выдавалось. Заявлений от ООО «УК ЖКХ «Территория» о предоставлении водного объекта - ручья Шайшурка в пользование для сброса сточных вод в п. Балезино в адрес Минприроды УР не поступало.

Таким образом, ООО «УК ЖКХ «Территория» осуществляет пользование водным объектом - ручьем Шайшурка путем сброса сточных вод, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В судебном заседании директор ООО «УК ЖКХ «Территория» ФИО6 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ признает в полном объеме. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности канализационной насосной станции № 3 на 5 суток, поскольку может устранить нарушения, указанные в протоколе. 

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. 

Суд, рассмотрев представленные административные материалы, заслушав директор ООО «УК ЖКХ «Территория» ФИО6, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 68 Водного кодекса РФ нарушение водного законодательства влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе: использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе: сброса сточных вод.

Согласно ч. 1 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, ООО «УК ЖКХ «Территория» осуществляет пользование водным объектом в отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом - решения о предоставлении водного объекта в пользование, что является нарушением требований Водного Кодекса РФ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

По факту выявленного правонарушения старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике ФИО7 16.10.2018 года в отношении «УК ЖКХ «Территория» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

Виновность ООО «УК ЖКХ «Территория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 16.10.2018 года (л.д. 134-140); 

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и территорий от 06.09.2018 года, фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 71-75, 76-79); 

- договором №11-2016 от 01.07.2016 года аренды имущественного комплекса очистных сооружений, с приложениями (35-50); 

- соглашением к договору аренды муниципального имущества № 11-2016 от 01.07.2016 года о продлении арендных отношений от 01.06.2017 года (л.д. 51),

- соглашением к договору аренды муниципального имущества № 11-2016 от 01.07.2016 года о продлении арендных отношений от 27.04.2018 года (л.д. 52),

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности МО «Балезинский район» имущественного комплекса очистных сооружений п. Балезино,

- схемой водоснабжения и водоотведения МО «Балезинское» Балезинского района УР (54-67),

- уставом ООО УК ЖКХ «Территория», согласно п. 2.2 основными видами деятельности Общества, в том числе, является удаление и обработка сточных вод (90-94),

- списком организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сброс сточных вод на КНС № 3 по ул. Московская п. Балезино (л.д. 127),

- справкой заместителя начальника отдела водохозяйственных мероприятий и водного хозяйства Минприроды УР об отсутствии решения о предоставлении ООО УК ЖКХ «Территория» водного объекта в пользование для сброса сточных вод в ручей Шайшурка (л.д. 131).

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «УК ЖКХ «Территория» не имеет решения о предоставлении водного объекта ручей Шайшурка в пользование для сброса сточных вод, при этом осуществляет эксплуатацию имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения, в составе которого сети водоотведения п. Балезино, что позволяет суду прийти к выводу о виновности ООО «УК ЖКХ «Территория» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 06.09.2018 года. Данное правонарушение является длящимся, согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с 06.09.2018 года.

Место совершения административного правонарушения: место впадения сточных вод в ручей Шайшурка находится на расстоянии 210 метров по направлению на север от места выхода на поверхность сточных вод, расположенного в 24 метрах к северу от жилого дома № 26 по ул. Ломоносова п. Балезино Удмуртской Республики.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание директором ООО «УК ЖКХ «Территория» вины в совершение правонарушения. Отягчающих административную ответственность Общества, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие смягчающего вину Общества обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание объяснения ФИО6, а также то, что сточные воды сбрасываются в р. Шайшурка без предварительной очистки, что может представлять экологическую опасность для окружающей среды, суд считает возможным назначить ООО «УК ЖКХ «Территория» наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах, предусмотренных санкцией ст.7.6 КоАП РФ, ограничившись сроком временного запрета деятельности по эксплуатации канализационной насосной станции № 3 (обозначенной на схеме канализационной сети п. Балезино как Выпуск № 1 ул.Ломоносова), расположенной по адресу: ул. Московская п. Балезино, сроком до 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ «Территория» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации канализационной насосной станции № 3 (обозначенной на схеме канализационной сети п. Балезино как Выпуск № 1), расположенной по адресу: ул. Московская п. Балезино Балезинского района Удмуртской Республики, сроком до 5 (Пяти) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации канализационной насосной станции №3 (обозначенной на схеме канализационной сети п. Балезино как Выпуск № 1), расположенной по адресу: ул. Московская п. Балезино Балезинского района Удмуртской Республики.

Копию постановления направить ООО УК ЖКХ «Территория», в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Постановление может быть обжаловано через Балезинский районный суд УР в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Исполняющий обязанности судьи И.Г. Тутынина