дело № 2-3564/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С., 

при секретаре Зайцевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 10 дней), а также в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 4 дня),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области, которым просит признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости с зачетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в ГБУЗ МО «Щелковская областная больница»: в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн.), а также в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней).

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Истец не согласна с тем, что ответчиком были исключены из подсчета специального стажа спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при этом истец полагает, что в период работы в должности перевязочной медицинской сестры гнойного хирургического отделения в ГБУЗ МО «Щелковская областная больница» прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 15 дн.) должны быть учтены в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы, а в период работы в должности медицинской сестрой перевязочной отделения общей хирургии в ГБУЗ МО «Щелковская областная больница» прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней) в календарном исчислении. Также истец указывает, что при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ней возникнет право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с данным иском. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в бесспорном порядке учтен специальный стаж продолжительностью 29 лет 8 месяцев 9 дней.

Как следует из указанного решения в подсчёт стажа лечебной деятельности не включены ответчиком следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в ГБУЗ МО «Щелковская областная больница»: с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней) на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Истец в иске указывает, что в период прохождения курсов повышения квалификации она осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ МО «Щелковская областная больница» с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн.) в должности перевязочной медицинской сестры гнойного хирургического отделения, в связи с чем претендует на включение указанных периодов в стаж в льготном исчислении по правилам работы 1 год как 1 год 6 месяцев. 

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней) в должности медицинской сестры перевязочной отделения общей хирургии истец просит включить в стаж в календарном исчислении. 

Из трудовой книжки следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в ГБУЗ МО «Щелковская областная больница» на должность перевязочной медицинской сестры гнойного хирургического отделения в соответствии с приказом № 28 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с внесенной записью в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ указано – переведена медицинской сестрой перевязочной отделения общей хирургии – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства по занимаемой должности в период с ДД.ММ.ГГГГ. также подтверждаются представленной справкой, уточняющей характер работы истца, выданной ГБУЗ МО «Щелковская областная больница» № 8 от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался сторонами в ходе рассмотрения дела. 

Факт прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней) не оспаривался в ходе рассмотрения, а также подтверждается представленными сведениями работодателей и представленными свидетельствами и сертификатами о прохождении повышения квалификации.

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГБУЗ МО «Мытищинская городская клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной в отделении неотложной кардиологии блока реанимации и интенсивной терапии подтверждается представленной трудовой книжкой и справкой работодателя. 

Из решения ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области следует, что периоды работы истца в ГБУЗ МО «Щелковская областная больница» в должности перевязочной медицинской сестры гнойного хирургического отделения включены подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ за исключением спорных периодов обучения на курсах повышения квалификации. 

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

К спорным периодам работы истца подлежит применению порядок исчисления стажа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", который предусматривает льготное исчисление стажа один 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев для медицинских сестер отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также в соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999г. № 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002г. № 781, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп), в частности медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которому медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, суд, рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн.) приходит к выводу, что в указанной части исковые требования истца подлежат удовлетворению, данный спорный период подлежит включению в подсчет льготного стажа истца в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, при этом суд исходит из того, что истец, претендуя на включение данных периодов, определяет с учетом иных спорных периодов свое право на досрочное назначение пенсии с учетом данного периода, а также ранее учтенных ответчиком периодов работы истца при оценке пенсионных прав на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, также суд принимает во внимание, что наименование должности, а также место работы, условия труда, которые имели место быть на дату оценки пенсионных прав – ДД.ММ.ГГГГ и которые были ответчиком включены в бесспорном порядке в льготном исчислении (за исключением периода обучения на курсах повышения квалификации) не изменились, отвлечений от работы, исключающих возможность подсчета специального стажа, не имелось. 

Рассматривая требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 28.01.2013г. по 01.03.2013г. (1 мес. 4 дня); с 11.01.2018г. по 07.02.2018г. (1 мес. 10 дней) в период работы истца в ГБУЗ МО «Щелковская областная больница» в должности медицинской сестрой перевязочной отделения общей хирургии суд приходит к выводу, что данные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Наряду с этим, Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 содержат исчерпывающий перечень отвлечений от трудовой деятельности, не подлежащих включению в страховой стаж, среди которых курсы повышения квалификации не названы.

Статьями 73 и 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, в силу положений приведенных специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинскими работниками, поскольку их деятельность связана с риском для здоровья людей, в силу чего требует постоянного совершенствования профессиональных навыков. Периоды нахождения Истца на курсах повышения квалификации и успешность их прохождения подтверждаются копиями соответствующих удостоверений.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Соответственно, требования истца подлежат удовлетворению.

При включении спорных периодов в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии, продолжительность стажа истца составит более 30 лет на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ 

Требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и об обязании ответчика назначить ей пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее также - Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в том числе в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из смысла приведенных нормативных положений следует, что, начиная с 2019 года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" считается отложенным и возникает при совокупности двух условий - наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ и истечения упомянутого ранее периода ожидания.

Как установлено пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях", обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, поскольку продолжительность стажа с учетом включенных периодов по решению суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образует стаж продолжительностью 30 лет, однако период ожидания до ДД.ММ.ГГГГ не истек, то требования истца о признании права на досрочное поучение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО8 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР № 7 по Москве и Московской области включить в подсчет стажа ФИО1 по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 06 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ 

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО9 к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ об обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.