Степанкова Е.В.

12-27/2020

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2020 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу должностного лица – полицейского отделения №2 ОВ ППСП МО МВД России по ЗАТО г.Фокино К, на постановление мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края ФИО1 от 06.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края от 06.03.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, возбуждённого в отношении ФИО2, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, - полицейский отделения №2 ОВ ППСП МО МВД России по ЗАТО г.Фокино К, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав в обоснование, что ФИО2 ранее уже привлекался к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ, следовательно знал, что снят с регистрационного учёта решением суда, в комиссию по разрешению въезда в ЗАТО он за выдачей разрешения на въезд в ЗАТО Фокино не обращался. Полагая, что обстоятельства и вина ФИО2 доказаны, просил отменить постановление мирового судьи, дело вернуть на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не прибыло, подало заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

В судебное заседание ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, не прибыл, заявлений и ходатайств не подавал, отношение к жалобе не выразил. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, можно прийти к следующему.

Статьёй 20.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), и наказание в виде административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992 №3297-1.

Материалами дела установлено, 11.01.2020 в 19 час. 15 мин. во дворе дома 6 по ул.Ключевая в ЗАТО г.Фокино выявлен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который проживает с 2011 года на территории ЗАТО г.Фокино без специального разрешения на въезд и пребывания на территории ЗАТО г.Фокино.

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ.

Как следует из протокола, ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, в подтверждение им представлен паспорт гражданина РФ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства по указанному адресу.

Мировым судьёй вынесено постановление как указано выше, которое мотивировано отсутствием объективных доказательств, подтверждающих вину ФИО2 и наличия умысла в его действиях на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя, в силу нижеследующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, мировым судьёй исследованы не все обстоятельства дела, а именно не учтены представленные МО МВД России по ЗАТО Фокино сведения о том, что ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учёта решением суда (л.д. 20), и ранее, в 2017 году, уже привлекался к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ за нарушение установленного законом особого режима в ЗАТО (л.д. 5). 

Оценка имеющимся в деле о том документам мировым судьёй не дана.

По этой причине решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные обстоятельства не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи, с чем оспариваемое постановление судьи подлежит отмене, материалы дела, срок давности привлечения к административной ответственности по которому не истёк, возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Фокино Приморского края от 06 марта 2020 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, возбуждённого в отношении ФИО2, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, – отменить.

Возвратить данное административное дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 67 г. Фокино.

Судья

Д.В. Денисов