Дело № 5-546/2024

11RS0006-01-2024-001833-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск 09 сентября 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: 

<

...>, Трофимова Е.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол – старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Усинский» К

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 Ибрагим оглы, .....

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг. в дд.мм.гггг. в ... выявлен гражданин ... ФИО1, который проживал на территории Российской Федерации по виду на жительство иностранного гражданина № №, выднного дд.мм.гггг. сроком до дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. решением № вид на жительство был аннулирован в соответствие с п.п.7 п.1 ст.9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО1 был снят с регистрации по месту жительства дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. ФИО1 был ознакомлен с данным решением и в течение 15 дней обязан был выехать за пределы Российской Федерации, в этот же день ФИО1 был ознакомлен с запретом на въезд в Российскую Федерацию сроком до дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. ФИО1 Усинским городским судом Республики Коми был осужден по ст. 264.1 ч.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 320 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на 2 года, приговор вступил в законную силу дд.мм.гггг.. После оглашения приговора ФИО1 в ОВМ ОМВД России «Усинский» для продления пребывания на территории Российской Федерации не обращался, на миграционный учет не встал. Пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

дд.мм.гггг. ФИО1 было отбыто наказание виде 320 часов обязательных работ, снят с учета филиала по г. Усинску УИИ УФСИН России по Республике Коми, по данному виду наказания. 

Административным органом действия ФИО1 были квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, в связи с наличием в его действиях состава преступлении предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не оформил необходимые документы, так как сотрудники отдела по вопросам миграции ему не разъяснили, что нужно вставать на миграционный учет и оформлять документы, своевременно не выехал за пределы РФ, в связи с отбыванием наказания по приговору суда от дд.мм.гггг.. Также покинуть территорию РФ до настоящего времени не мог, в связи с заключением брака, наличием на иждивении малолетнего ребенка, нахождением супруги в состоянии беременности, необходимостью содержать семью и воспитывать ребенка. В настоящее время имеет возможность оплатить назначенный штраф.

Свидетель Н суду показала, что ФИО1 ее супруг, воспитывают совместно малолетнего ребенка, находится в состоянии беременности. Супруг не работает, постоянно сидит с ребенком, имеет неофициальный источник дохода, его отъезд может отрицательно сказаться на ней и ее детях.

Свидетель Н1 показал, что ФИО1 его сын, проживает с семьей в квартире свидетеля, не работает, осуществляет уход за свои сыном.

Выслушав ФИО1, свидетеля Н Н исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспаривается ФИО1, что его вид на жительство на территории Российской Федерации аннулирован дд.мм.гггг., данный срок продлен не был, заявление для получения разрешения на временное проживание им не подавалось, на миграционный учет он не встал. 

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., сведениями из информационной базы данных, в которых содержится информация о дате аннулирования вида на жительства – дд.мм.гггг., уведомлением об аннулировании вида на жительство ФИО1 с отметкой о получении им уведомления, другими материалами.

При данных обстоятельствах ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Тем самым, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд признает обстоятельствами смягчающими наказание ФИО1 признание вины, наличие малолетнего ребенка на иждивении, беременность супруги, наличие заболевания.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

Суд принимает во внимание тот факт, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами. 

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции по правам человека охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с Н является отцом малолетнего Т. дд.мм.гггг. года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающими на ее территории. Кроме того супруга находится в состоянии беременности. Со слов свидетеля Н занимается воспитанием малолетнего ребенка, поскольку она работает, оснований не доверять показания свидетелей у суда не имеется. Также в материалах дела имеются сведения уголовно-исполнительной инспекции о том, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на 2 года, состоит на учете филиала по г. Усинску УИИ УФСИН России по Республике Коми.

При установленных по делу обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 меры ответственности в виде выдворения за переделы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 1.7, 4.1-4.4, 18.8, 26.11, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ибрагим оглы признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по РК (МВД по Республике Коми), ИНН 

<

***>, КПП 110101001, счет 401 028 102 453 700 00074, КБК 188 116 011 81 01 9000 140; БИК 018 702 501; ОКТМО 87 523 000; УИН №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Платежный документ об уплате административного штрафа надлежит представить в Усинский городской суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Трофимова