Дело №5-410/2019

УИД 16RS0038-01-2019-003129-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2019 года город Елабуга РТ

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Иванова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений», юридический адрес: 

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена старшим инспектором группы ООП отдела МВД России по Елабужскому району ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений» (далее – МАУ «ДСС»), согласно которому в период времени с 15 часов Дата обезличена до 18 часов Дата обезличена на спортивном объекте «Легкоатлетический манеж» по адресу: ......, принадлежащем МАУ «ДСС» на праве собственности, при проведении официальных спортивных соревнований, а именно: «Первенства и чемпионат РТ по армрестлингу» были нарушены подпункты а, б, в, ж пункта 6; подпункты б, в пункта 8; подпункты д,е,ж,з,и пункта 11 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен.

В судебном заседании представитель МАУ «ДСС» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, просила назначить наказание в виде предупреждения. 

Представитель Отдела МВД РФ по ЕМР ФИО1 пояснила, что при проведении соревнований в здании МАУ «ДСС» были нарушены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ.

Исследованы материалы дела.

Из объяснения ФИО3 следует, что с Дата обезличена он назначен директором МАУ «ДСС». Приказом Министерства спорта РТ Номер обезличен от Дата обезличена утвержден календарный план спортивных и физкультурных мероприятий РТ на 2019 год, согласно которому с 14 по Дата обезличена на объекте спорта «Легкоатлетический манеж» проведено официальное спортивное соревнование по армрестлингу, для принятия участия в котором приехало 450 участников из 16 городов Татарстана. При комиссионном обследовании объекта легкоатлетический манеж признан не соответствующим требованиям по антитеррористической защищенности, на сегодняшний день принимаются меры по устранению нарушений: устанавливаются ограждения, установлено видеонаблюдение, ведется работа по согласованию цен с ЧОП на заключение договоров с ними на время проведения официальных спортивных соревнований.

Согласно объяснению ФИО4 он является заместителем директора МАУ «ДСС». При комиссионном обследовании объекта легкоатлетический манеж признан не соответствующим требованиям по антитеррористической защищенности. Он неоднократно предупреждал начальника УДМС ФИО5, который является организатором официальных соревнований о том, что объект не соответствует требованиям Правил обеспечения безопасности при проведении спортивных соревнований, т.к. ранее в 2018 году на ДСС был наложен штраф в размере 50000 рублей за проведение официального спортивного соревнования, с того времени на объекте установили только видеонаблюдение, приобрели металлический шкаф для хранения запрещенных предметов для проноса на объект спорта.

Согласно рапорту старшего инспектора группы ООП отдела МВД РФ по Елабужскому района ФИО1 от Дата обезличена в период с 14 по Дата обезличена на объекте спорта «Легкоатлетический манеж» по адресу: ......, проводится официальное спортивное соревнование «Первенство и чемпионат РТ по армрестлингу», при этом объект спорта не соответствует требованиям п. 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена, и не готов к проведению официального спортивного соревнования, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно Положению об официальных спортивных соревнованиях РТ по армрестлингу на 2019 год в период Дата обезличена в ...... на «Легкоатлетическом манеже» по адресу: ......, запланировано проведение Чемпионата и Первенства Республики Татарстан по армрестлингу.

Согласно акту обследования места проведения соревнования от Дата обезличена объект спорта «Легкоатлетический манеж» по адресу: ......, не готов к проведению официального спортивного мероприятия «Первенство и чемпионат РТ по армрестлингу», в соответствии с требованиями с требованиями Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Правил безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Из справки Врио начальника ОВО по Елабужскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РТ» следует, что отделом вневедомственной охраны в 2019 году в составе комиссии при обследовании и категорировании объекта спорта Легкоатлетический манеж были выявлены следующие недостатки: отсутствует ограждение по периметру здания и КПП для прохода граждан на территорию на линии ограждения периметра, обеспечивающее защиту от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей, а также температурный режим работы установленных технических средств; отсутствует договор с ЧОП; отсутствует охранно-телевизионная система с включением в нее системы видео-идентификации физических лиц, обеспечивающей распознавание лиц посетителей, в том числе по базе нарушителей, для автоматического принятия системой контроля управления доступом решения о разрешении доступа; отсутствует система контроля управления доступом (СКУД).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена спортивный центр по адресу: ...... принадлежит на праве оперативного управления автономному учреждению «Дирекция спортивных сооружений».

В соответствии с п. 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: а) помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.п. б и в пункта 8 указанных Правил объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены системой контроля и управления доступом; системой охранной телевизионной.

Согласно п. 11 Правил собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь следующую документацию: …д) схема расположения медицинских пунктов; е) схема расположения помещений или специально подготовленных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса; ж) схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения соревнований и на прилегающей к нему территории; з) схема расположения нестационарных торговых объектов; и) лицензия на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом.

Таким образом, как следует из материалов дела, установлен факт нарушения юридическим лицом МАУ «ДСС» требований Правил безопасности при проведении официальных спортивных соревнований на объекте спорта «Легкоатлетический манеж», расположенном по адресу: .......

Действия МАУ «ДСС» суд квалифицирует по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ, согласно которой нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 статьи 4.1. КоАП РФ: 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, которое является бюджетным учреждением, его имущественное положение и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер минимального административного штрафа, указанного в санкции части 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.9.1 ч.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо – Муниципальное автономное учреждение «Дирекция спортивных сооружений» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: