Дело №а-1891/2024

УИД 62RS00№ -33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года 

<

адрес>

Московский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующей судьи Бичижик В.В.,

при помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «МКК Универсального Финансирования» к Врио старшего судебного пристава – начальника ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес>, Отделению судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу – начальнику ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> ФИО5 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. Административный иск мотивирован тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> заказной корреспонденцией (№, письмо получено адресатом) направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № судебного района Московского районного суда 

<

адрес> о взыскании задолженности с ФИО2 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует, надлежащее постановление от ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> взыскателю не поступило. Полагает, что начальником ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> старшим судебным приставом-исполнителем ФИО5 допущено бездействие, носящее длящийся характер, нарушающим права взыскателя. 

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО5, выразившееся в нарушении ст.30, ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать его возбудить исполнительное производство.

Определением Московского районного суда 

<

адрес> ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> ФИО5 был заменен на Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> ФИО1

Определением Московского районного суда 

<

адрес> к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Отделение судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> и Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес>, заинтересованным лицом привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО6

В судебное заседание представитель административного истца АО «МКК Универсального Финансирования», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. В административном иске имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Врио начальника ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по 

<

адрес>, представитель административного ответчика ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес>, заинтересованное лицо ФИО2, заинтересованное лицо СПИ ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 150, ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1 - 11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В соответствии с ч.7 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в предусмотренных настоящей статьей случаях, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства или отказа в возбуждении каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ООО «МКК Универсального Финансирования» в адрес ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> была направлена заказная почтовая корреспонденция содержащая заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда 

<

адрес>.

Истец располагает информацией, что почтовая корреспонденция получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, иной информации административным ответчиком суду не предоставлено.

Согласно сведениям из открытого источника сети Интернет официального сайта ФССП России в отошении ФИО2, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 возбуждено в ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах получения ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, с учетом трехдневного срока для регистрации и передачи для исполнения судебному приставу-исполнителю и трехдневного срока для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства (или об отказе в возбуждении исполнительного производства) должно было быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

При этом, в судебном заседании установлено, что исполнительное производство по заявлению АО «МКК Универсального Финансирования» в отношении должника ФИО2 по исполнительному документу № возбуждено в ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленных законом сроков.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО1 обязанности по осуществлению должного контроля за своевременной регистрацией поступивших в отдел исполнительных документов и своевременным возбуждением исполнительного производства в отношении ФИО2

При этом, в судебном заседании установлено, что исполнительное производство на основании заявления АО «МКК Универсального Финансирования» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО2 удовлетворено, исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. 

Ввиду чего, административные исковые требования обязать старшего судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежат.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает, что нарушение прав административного истца являлось длящимся, срок для обращения в суд нарушен не был.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «МКК Универсального Финансирования» к Врио старшего судебного пристава – начальника ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес>, Отделению судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП РФ по 

<

адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов, своевременным возбуждением исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>