Дело № 2-2046 (2019)

32RS0027-01-2019-000580-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Савостиной Ю.М., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2, представителя третьего лица Правительства Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, общей площадью 73,4 кв.м., расположенного 

<

адрес>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» данный населенный пункт отнесен к зоне отселения. 

Решением Советского районного суда г. Брянска от 04.07.2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 13.08.2018 г., признан незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 6419/89-АС от 30.10.2017 года в выплате истцу компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за ФИО4 признано право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно: жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный 

<

адрес>, а на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО4 о выплате единовременной денежной компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Комиссией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области (протокол № 11 от 11.01.2019 г.) принято решение об отказе в предоставлении указанной компенсации, поскольку за период с сентября 2010 г. по 16.04.2018 г. ему в сентябре 2013 года произведена выплата в размере 2 562 000 руб. за утраченное имущество по 

<

адрес>, по решению суда; также произведена выплата в размере 938 000 руб. за утраченное имущество по 

<

адрес>, на основании решения комиссии. В представленном отчете завышена стоимость имущества.

Полагая данный отказ незаконным, истец с учетом уточнения иска, просил суд признать за ним право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом с хозяйственными постройками, общей площадью 73,4 кв.м, расположенный 

<

адрес>, в размере 1 720 000 руб. согласно судебной экспертизе. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Интересы истца в суде представлял по доверенности ФИО1, который уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поскольку завышена стоимость имущества. При этом, на проведении повторной экспертизы по оценке стоимость спорного имущества не настаивала. Также пояснила, что истец уже воспользовался своим правом на получение социальной поддержки в связи с утратой имущества в результате аварии на Чернобыльской АЭС и получил компенсацию за имущество, расположенное 

<

адрес>, и за имущество, расположенное 

<

адрес>

Представитель третьего лица Правительства Брянской области ФИО3 полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поддержал позицию представителя ответчика.

Представитель Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется, в том числе, (п. 4) единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации. В силу п. 6 Правил порядок выплаты компенсации ее получателям устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливается постановлением Правительства Брянской области от 18.03.2019 года №105-п. 

Согласно п.5 постановления Правительства Брянской области от 18.03.2019 года №105-п Департамент в течение месяца с даты подачи заявления принимает решение о предоставлении единовременной денежной компенсации или об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации, которое оформляется в виде приказа, о чем информирует заявителя в письменной форме.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года №34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория п. Вышков Злынковского района Брянской области отнесена к зоне отселения.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 04.07.2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 13.08.2018 г., признан незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 6419/89-АС от 30.10.2017 года в выплате истцу компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за ФИО4 признано право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно: жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный 

<

адрес>, а на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО4 о выплате единовременной денежной компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Комиссией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области (протокол № 11 от 11.01.2019 г.) принято решение об отказе в предоставлении указанной компенсации, поскольку в представленном отчете № 325а-18 от 14.12.2018 г. по определению рыночной стоимости объекта недвижимости имущества завышена стоимость одного квадратного метра жилья на территории Брянской области, в отчете об оценке жилого дома оценщиком не учитывалась степень радиоактивного загрязнения объекта. Также указано, за период с сентября 2010 г. по 16.04.2018 г. истцу в сентябре 2013 года произведена выплата в размере 2 562 000 руб. за утраченное имущество 

<

адрес>, по решению суда; также произведена выплата в размере 938 000 руб. за утраченное имущество 

<

адрес>, на основании решения комиссии. 

В целях определения стоимости имущества судом назначена экспертиза в ООО «Независимая лаборатория Экспертизы и Оценки».

Согласно заключению эксперта ООО «Независимая лаборатория Экспертизы и Оценки» № 13219 ОЦ от 28.05.2019 г. рыночная стоимость жилого дома, площадью 73,4 кв.м., расположенного 

<

адрес>, с учетом степени радиационного загрязнения, составляет 1 720 000 руб. Указанный жилой дом является пригодным для проживания.

Приказом Минстроя России от 01.04.2019 г. № 197/пр определена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Брянской области на 2 квартал 2019 г. в размере 30 412 руб.

Экспертом ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» рыночная стоимость одного квадратного метра жилого дома определена в размере 20 375 руб., жилой пристройки – 20 149 руб., что не превышает стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области. 

Возражений против выводов, изложенных в экспертном заключении, суммы оценки объекта недвижимого имущества, ходатайств о назначении повторной строительно-технической экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступало.

В экспертном заключении содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, а также иным лицам, не имеющим специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки. Указанное экспертное заключение соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. Эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в заключении эксперта ООО «Независимая лаборатория Экспертизы и Оценки», составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами, достоверна.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования ФИО4 подлежащими удовлетворению. 

Довод ответчика о получении истцом компенсации за иное утраченное имущество является несостоятельным, поскольку выплата денежной компенсации за иные жилые дома была произведена до решения Советского районного суда г.Брянска от 04.07.2018 г. (как указано ответчиком в период с сентября 2013 г. по апрель 2018 г.), признавшего право истца на получение денежной компенсации. 

Кроме того, в силу ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" повторная выплата денежной компенсации не осуществляется в отношении одного и того же имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом.

Как ранее установлено решением суда от 04.07.2018 г., за имущество, расположенное 

<

адрес>, компенсация за утраченное имущество не выплачивалась. Выплаты были произведены истцу за иное имущество. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за истцом права на получение компенсации с определением ее конкретного размера – 1720000 руб.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является законом прямого действия, регулирует спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

Следовательно, после получения истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное 

<

адрес>, в размере 1 720 000 руб. 

После получения ФИО4 компенсации за утраченное имущество, право собственности ФИО4 на имущество, расположенное 

<

адрес>, прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2019 года.