Дело № 12-34/2025

УИД: 52RS0005-01-2024-006840-63

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

12 марта 2025 года г.Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Коваленко И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного инженера по эксплуатации тепловых сетей КТС филиала «Нижегородский» ПАО «Т Плюс» ФИО1 на постановление начальника Кстовского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-05-131/2024 от 13.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного инженера по эксплуатации тепловых сетей КТС филиала «Нижегородский» ПАО «Т Плюс» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кстовского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-05-131/2024 от 13.12.2024 г. главного инженера по эксплуатации тепловых сетей КТС филиала «Нижегородский» ПАО «Т Плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данными постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой ссылается на то, что, нормативный уровень горячей воды в точке водоразбора ((адрес обезличен)) не соблюдается по вине лица, ответственного за содержание внутридомовой системы горячего водоснабжения - управляющей компании, поскольку при циркуляции горячей воды по внутридомовой системе горячего водоснабжения, температура воды снизилась, что, по мнению заявителя, свидетельствует о ненадлежащем содержании внутридомовой системы со стороны домоуправляющей компании. Полагает, что содержание внутридомовой системы горячего водоснабжения отнесено к компетенции управляющей компании и ПАО «Т Плюс» не должно нести ответственности за ненадлежащее обслуживание со стороны управляющей компании внутридомовой системы, вследствие которого снижается температура горячей воды. Указывает, что ПАО «Т Плюс» поставляет горячую воду на границу многоквартирного дома надлежащего качества с температурой, превышающей 60гр.С. Считает, что в его действиях отсутствует вина как элемент состава административного правонарушения. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава. 

В судебном заседании ФИО1, его защитник Коваленко И.Ю. доводы жалобы поддержали, дополнительно указав на неверную квалификацию административного правонарушения. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица. 

Выслушав заявителя, его защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Административным правонарушением в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица, так и юридические лица, непосредственно осуществляющие поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, то есть непосредственно обслуживающие жилищный фонд.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.

С субъективной стороны противоправные деяния характеризуются виной в форме умысла и неосторожности.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Материалами дела установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки 10.12.2024 г. в 14 час. 00 мин. в жилом многоквартирном доме по адресу: (адрес обезличен), было выявлено, что температура горячего водоснабжении на вводе в дом в подающем трубопроводе составила +64,39?С, на обратном трубопроводе +55,08?С, что соответствует нормативным значениям п.5 Приложения №1, подп. «в» п.33 Правил № 354, в (адрес обезличен) температура горячей воды в точке водоразбора в ванной комнате составила +52,7 ?С, что ниже нормативных значений п.5 Приложения №1, подп. «в» п.33 Правил № 354. 

В соответствии с п. «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

В соответствии с п.5 Приложения №1 к Правилам № 354 обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. 

Согласно п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к Сан ПиН 2.1.4.1074-01 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п.2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №20 « Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к Сан ПиН 2.1.4.1074-01 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы водоснабжения должна быть не ниже 60°С не выше 75°С. При этом допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора в дневное время составляет не более чем на 3 градуса.

Вина должностного лица ПАО «Т Плюс» полностью доказана материалами дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2024г. №515-05-131/2024, протоколом контрольного (надзорного) действия №515-05-131/2024 от 06 декабря 2024 г., актом выездной внеплановой проверки №515-05-131/2024 от 06 декабря 2024 г., договором управления № 4 от 01.12.2021, решением о проведении внеплановой выездной проверки, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №515-05-131/2024 от 13 декабря 2024 г., копией приказа №20-лс от 25.03.2021 о переводе ФИО1 на должность заместителя главного инженера по эксплуатации ТС, должностной инструкцией заместителя технического директора Кстовских тепловых сетей НФ ПАО «Т Плюс» ДИ № 50707-КТС-1-2018, согласно которой в его обязанности входит, в том числе, обеспечение качества вырабатываемой и отпускаемой тепловой энергии, осуществление административного и технического руководства работой старших мастеров тепловых сетей, контроль режима работы тепловых сетей, а также иными материалами дела. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Поскольку ПАО «Т Плюс» является ресурсоснабжающей организацией за подачу горячей воды в многоквартирный дом по адресу: (адрес обезличен)., суд полагает, что квалификация административного правонарушения, вопреки позиции заявителя и его защитника, является верной.

Доводы жалобы о том, что вина должностного лица ПАО «Т Плюс» во вменяемом правонарушении отсутствует, были предприняты исчерпывающие меры по доведению температуры горячей воды до нормативно установленных значений, судом также отклоняются.

Устанавливая наличие возможности обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества, суд приходит к выводу, что в данном случае именно в действиях должностного лица ресурсоснабжающей организации - в связи с недостаточной температурой подаваемой в жилой дом горячей воды, имеется состав административного правонарушения. Соблюдение Правил №354 и СанПиН 2.1.4.2496-09 находилось в пределах контроля должностного лица, однако доказательств принятия необходимых мер по соблюдению надлежащего температурного режима подачи воды в жилой многоквартирный дом не представлено. 

Таким образом должностное лицо ПАО «Т Плюс» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении должностным лицом ПАО «Т Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Кстовского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-05-131/2024 от 13.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного инженера по эксплуатации тепловых сетей КТС филиала «Нижегородский» ПАО «Т Плюс» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. Колясова