Дело №12-140/ 2021

УИД 23RS0029-01-2020-006699-70

Р Е Ш Е Н И Е

п. Лазаревское г. Сочи « 02 » июня 2021 года

Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края С.П. Богданович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дагомысчай» на постановление от 30.10.2020 года №03-23-1484Ф-4 старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дагомысчай», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 30.10.2020 года №03-23-1484Ф-4 старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 (далее по тексту – Постановление) Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дагомысчай» (далее по тексту – Общество) признано виновным в несвоевременном предоставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2019 год, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 70 000 рублей. 

В жалобе Общество просит отменить Постановление и прекратить производство по делу, указывая, что в крае с 06.04.2020 года по 23.06.2020 года был введен карантин, а согласно штатному расписанию в Обществе только один человек – генеральный директор, который находился на самоизоляции, а Общество свою деятельность не осуществляло. Отчетность была направлена 15.06.2020 года. Общество полагает правонарушение малозначительным, в связи с чем просит освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представитель Общества в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Представитель Общества по доверенности – ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия. 

Старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы и требования жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ документами, объяснениями свидетелей и понятых, видео и фотоматериалами.

Исходя из требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 года №1342 утверждены Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее по тексту – Правила).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчетности, достоверности указанных в ней сведений и соблюдения сроков ее представления с учетом информации, имеющейся в распоряжении Росприроднадзора и (или) полученной ею в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год (далее – декларирование товаров и упаковки товаров), при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального экологического надзора.

В соответствии с п. 9 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон №89-ФЗ) обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.

Согласно п. 17 ст. 24.2 Закона №89-ФЗ отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

В ходе произведенной Росприроднадзором проверки 23.10.2020 года установлено, что Обществом не произведена оплата экологического сбора, а также не представлен расчет суммы экологического сбора за 2019 год, однако в соответствии с декларацией о количестве выпущенных товаров за 2018 од Обществом указано количество товара, упаковки товара: ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона 340 кг. 

В этой связи Росприроднадзор 29.05.2020 года направил в адрес Общества требования о добровольном погашении задолженности по оплате экологического сбора за 2019 од.

15.06.2020 года Общество направило в адрес Росприроднадзора отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2019 год, которая в соответствии с п. 17 ст. 24.2 Закона №89-ФЗ должна была быть предоставлена в Росприроднадзор в срок до 01 апреля 2020 года.

Таким образом, действия (бездействие) Общества обоснованно квалифицированы Росприроднадзором по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в соответствии с которой противоправным и административно наказуемым является, в том числе, несвоевременное предоставление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.

Ссылку Общества на постановление главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», подлежащее применению в редакции от 30.03.2020 года, суд находит несостоятельной, поскольку введенные данным постановлением ограничительные меры не препятствовали Обществу своевременно подать в Росприроднадзор отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2019 год. 

Так, в соответствии с п. 5 Правил отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по форме согласно приложению в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов системы учета отходов от использования товаров, предусмотренной Правилами создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 года №1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров».

Таким образом, у Общества была возможность предоставить отчетность в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов системы учета отходов от использования товаров, для чего не требовалось нарушать режим самоизоляции, который по утверждению Общества соблюдал его генеральный директор.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вид и размер наказания Обществу назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 ч. 1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены указанного Постановления, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным не усматривается, поскольку требования о предоставлении отчетности установлены законодателем в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 30.10.2020 года №03-23-1484Ф-4 старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дагомысчай», – оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дагомысчай» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья 

Лазаревского районного суда г. Сочи С.П. Богданович