Дело № 2а-798/2017

Решение

именем Российской Федерации

23 октября 2017 года город Бавлы 

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Зиннурова А.А., 

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан, о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки об утрате водительского удостоверения, возложении обязанности выдать справку об утрате водительского удостоверения в результате пожара, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указывает о том, что постановлением мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 01 года 06 месяцев. После истечении срока лишения специального права ФИО1 обрался в ОГИБДД за получением водительского удостоверения, так как ранее выданное водительское удостоверение им было утрачено в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой старшего дознавателя УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан в выдаче справки об уничтожении водительского удостоверения отказано. В этой связи просит признать незаконным отказ начальника отдела МВД Российской Федерации по Бавлинскому району в выдаче справки об утрате водительского удостоверения и возложить обязанность выдать ФИО1 справку об утрате водительского удостоверения в результате пожара. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, его представитель ФИО2 административный иск в судебном заседании поддержал, просил иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов. 

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. 

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктами 37, 91, 139, 145 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № все обращения, поступившие в орган внутренних дел, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления. 

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке. 

Ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения.

В силу статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» в соответствии с которыми водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения (подпункт «д» пункта 35). 

Их материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту управления на 363 км. автодороги Казань-Оренбург на территории Бавлинскому району Республики Татарстан автомобилем ВАЗ-2114 государственный регистрационный знак 

<

***> в состоянии алкогольного опьянения. 

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 01 год 06 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки выданной страшим дознавателем межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бавлинскому и Ютазинскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> произошло возгорание автомобиля ВАЗ-2114 государственный регистрационный знак № в результате которого автомобиль уничтожен. Со слов собственника ФИО1 при пожаре уничтожены: военный билет, страховое свидетельство, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельство о рождении, трудовая книжка, паспорт, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства. 

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику отдела МВД Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан с просьбой выдать справку об отсутствии водительского удостоверения, выданного на имя заявителя в связи с уничтожением при пожаре ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 направлено разъяснение правового характера о том, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием каких либо сведений о совершении неправомерных действий приобщено в специальное номенклатурное дело. В выдаче справки об утрате водительского удостоверения в результате пожара отказано, так как данная справка выдана заявителю МЧС России по Республике Татарстан. Дополнительно заявителю разъяснено, что срок исполнения назначенного ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется в соответствии с требованиями статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался в отдел МВД Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан с заявлением о выдаче ему справки об утрате водительского удостоверения в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления начальником отдела МВД Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлен мотивированный ответ с разъяснением правового характера. 

Доводы представителя административного истца о том, что административным ответчиком незаконно отказано в выдаче запрашиваемой справки, так как сотрудникам ГИБДД было известно об утрате ФИО1 водительского удостоверения в результате пожара, поскольку об этом он заявлял на месте дорожно-транспортного происшествия при составлении административных материалов, суд признает несостоятельными. Для признания факта утраты и аннулирования водительского удостоверения гражданин должен обратиться с соответствующим заявлением в подразделение ГИБДД МВД Российской Федерации исполняющим наказание в виде лишения специального права, либо на которое возложена обязанность по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 управляя автомобилем в состоянии алкогольного опьянения совершил дорожно-транспортное происшествие. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 01 год 06 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании начальник ОГИБДД отдела МВД Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан ФИО4 пояснил, что в настоящее время ФИО1 назначенное наказание в виде лишения специального права не исполнено, так как в нарушение требований статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после вступления постановления мирового судьи в законную силу в течение трех дней водительское удостоверение административный истец в отделение ГИБДД не сдал, с заявлением об утрате водительского удостоверения не обращался. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению, так как законных оснований для выдачи ФИО1 запрашиваемой справки у начальника отдела МВД Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан не имелось, поскольку установление факта утраты водительских удостоверений носит заявительный характер и регламентирован положениями статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»). 

В настоящее время административный истец не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться в соответствующее подразделение ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения в целях его замены, либо выдачи после исполнения назначенного мировым судьей административного наказания в виде лишения специального права, в связи с чем обжалуемый ответ начальника отдела МВД Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ не ограничивает и не нарушает прав административного истца. 

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу МВД Российской Федерации по Бавлинскому району Республики Татарстан – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан. 

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров