№ 2а-3-128/2020

64RS0007-03-2020-000245-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2020 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В., 

при секретаре Стукловой А.М.,

с участием помощника прокурора Романовского района Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга, а также интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга, а также интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет сайтах: https://med-plaza.com/medknijka-bez-medosmotra/; https://cmd-medicina.ru; https://5e708accbbb05.site123.me; https://msk.medspravochka-msk.com/spravka-v-gibdd-003-vu/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о здравоохранении. В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном сайте размещена информация о незаконной реализации (продаже) различных медицинских справок, диагностических карт (для ОСАГО) в дистанционной форме без посещения соответствующего учреждения. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствуют. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию может любой пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В судебном заседании помощник прокурора Романовского района Саратовской области Петров А.И. поддержал административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, направив ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Романовского района Саратовской области проверки, на сайтах: https://med-plaza.com/medknijka-bez-medosmotra/; https://cmd-medicina.ru; https://5e708accbbb05.site123.me; https://msk.medspravochka-msk.com/spravka-v-gibdd-003-vu/ размещена информация о незаконной реализации (продаже) медицинских справок в дистанционной форме без посещения соответствующего учреждения, что подтверждается актом проверки от 29 мая 2020 года, скриншотом сайтов.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право, в том числе выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия, листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 7, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 г. № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 12).

За данные нарушения предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов, однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга, а также интересов Российской Федерации - удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-сайтах https://med-plaza.com/medknijka-bez-medosmotra/; https://cmd-medicina.ru; https://5e708accbbb05.site123.me; https://msk.medspravochka-msk.com/spravka-v-gibdd-003-vu/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Понамарев