Дело №2-391(2019г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» мая 2019 г. с.Кондоль 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Покрово- Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковым является ЗК РФ и Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Во исполнение Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Кондольского района Пензенской области было принято постановление от 24.06.1994 № 84-д «О выдаче свидетельств, гражданам (владельцам) земельных паев, используемых на правах коллективно-долевой собственности, в сельскохозяйственных предприятиях района», а также распоряжение от 12.02.2001 № 41 «О внесении дополнений к постановлению от 24.06.1994 № 84-д», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Новопавловский» предоставлено по 10,2 га.

Данный земельный участок с кадастровым номером 58:13:0000000:30 площадью 8742700 кв. м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Всего наделены земельными паями 556 человек.

СПК «Новопавловский» 28.07.2006 года исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО1, (Дата) г.р., на основании постановления администрации Кондольского района Пензенской области от 24.06.1994 № 84-д было выдано свидетельство № на право собственности на земельную долю 1/556 в СПК «Новопавловский», что составляет 11,48 га.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В соответствии с указанными выше нормами ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ администрация Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 28.03.2017 № 13, размещен на официальном сайте и информационных щитах администрации Покрово-Березовского сельсовета.

С момента публикации с 28.03.2017 по 28.06.2017 (три месяца) в администрацию Покрово-Березовского сельсовета возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступили.

Администрацией Покрово-Березовского сельсовета в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 05.07.2017 на 11.00 час по адресу: 

<

...>. Информация о дате и времени проведении общего собрания участников долевой собственности также была размещена на сайте администрации сельсовета.

05.07.2017г. в 11.00 ч. по указанному адресу на общее собрание явились глава администрации Покрово-Березовского сельсовета, специалист администрации сельсовета, начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Пензенского района.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 05.07.2017 собрание признано несостоявшимся.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального Закона № 101-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (с 28.03.2017) администрацией Покрово-Березовского сельсовета принято постановление от 29.09.2017 № 45 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утвержден указанный список.

В этот список включен ФИО1, (Дата) г.р., который согласно записи акта о смерти № от (Дата) умер (Дата), что подтверждает справка Территориального отдела ЗАГС Пензенского района. 

Также согласно информации нотариусов Пензенского района наследственное дело на ФИО1 (в части на земельную долю) не было заведено.

Как следует из выписки ЕГРН Управления Росреестра по Пензенской области, информация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у ФИО1 объекты недвижимого имущества отсутствует.

В связи с вышеизложенным имеются предусмотренные законом правовые основания признания права собственности на земельную долю 1/556 в СПК «Новопавловский», ранее принадлежавшую ФИО1 (свидетельство № на право собственности на земельную долю 1/556 в СПК «Новопавловский»), за муниципальным образованием «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования.

На основании изложенного, прокурор Пензенского района Пензенской области просит признать право муниципальной собственности Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области на невостребованную земельную долю в размере 1/556 площадью 11,48 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:13:0000000:30, расположенного относительно ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с.Новопавловка, расположенного за пределами земельного участка, принадлежавшую ФИО1, (Дата) года рождения, умершего (Дата), на основании свидетельства о праве собственности на землю № в СПК «Новопавловский». 

В судебном заседании прокурор Пензенского района Пензенской области Оникиенко Д.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнил, просил признать за Муниципальным образованием «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/556 площадью 11,48 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:13:0000000:30, расположенный в границах бывшего СПК «Новопавловский», относительно ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с. Новопавловка, расположенного в границах земельного участка, принадлежавшую ФИО1, (Дата) года рождения, умершего (Дата), на основании свидетельства о праве собственности на землю №, регистрационная запись № от (Дата). 

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменным заявлением представителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области врио руководитель ФИО2 просила суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии их представителя, решение вопроса по данному делу оставляет на усмотрение суда. 

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Администрации Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменным заявлением представителя Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности ФИО3 просила суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии их представителя, решение вопроса по данному делу оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

30.06.2017г., согласно выписки из ЕГРЮЛ, ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области). 

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковым является ЗК РФ и Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из положений Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Кондольского района Пензенской области было время принято постановление от 24.06.1994 №84-д «О выдаче свидетельств, гражданам (владельцам) земельных паев, используемых на правах коллективно-долевой собственности, в сельскохозяйственных предприятиях района», а также распоряжение от 12.02.2001 №41 «О внесении дополнений к постановлению от 24.06.1994 № 84-д», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Новопавловский» предоставлено по 11,48 га.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 58:13:0000000:30, площадью 8742700 кв.м., относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, вид права – общая долевая собственность, размер каждой доли – 1/556, расположен по адресу: относительно ориентира Пензенская область, Пензенский район, с.Новопавловка, расположенного за пределами участка. 

Согласно свидетельству на право собственности на землю, на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Главы Администрации Кондольского района Пензенской области № 84-д от 24.06.1994г. «О выдаче свидетельств, гражданам (владельцам) земельных паев, используемых на правах коллективно-долевой собственности, в сельскохозяйственных предприятиях района» ФИО1, (Дата) г.р., была предоставлена в общедолевую собственность земельная доля размером 1/556, общей площадью 11,48 га, по адресу: АКХ «Новопавловская», о чем выдано свидетельство №, регистрационная запись № от 10.08.1994г.. 

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В суд не представлено доказательств тому обстоятельству, что ФИО1 передавал указанную земельную долю в аренду, либо распорядился ею иным образом в период времени более трех лет подряд. 

В соответствии с указанными выше нормами ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ администрация Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

Данный список был опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 28.03.2017г. № 13, размещен на официальном сайте и информационных щитах администрации Покрово-Березовского сельсовета.

С момента публикации с 28.03.2017г. по 28.06.2017г. в администрацию Покрово-Березовского сельсовета возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступили.

Администрацией Покрово-Березовского сельсовета в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 05.07.2017г. на 11.00 ч. по адресу: 

<

...>. Информация о дате и времени проведении общего собрания участников долевой собственности также была размещена на сайте администрации сельсовета.

05.07.2017г. в 11.00 ч. по указанному адресу общее собрание не состоялось из-за неявки участников долевой собственности и протоколом общего собрания участников долевой собственности от 05.07.2017г. собрание признано несостоявшимся.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального Закона № 101-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (с 28.03.2017г.) администрацией сельсовета принято постановление от 29.09.2017г. №45 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утвержден указанный список.

В этот список включен ФИО1, (Дата) года рождения, который согласно записи акта о смерти № от (Дата). умер (Дата), что подтверждается справкой Территориального отдела ЗАГС Пензенского района Управления ЗАГС Пензенской области Российской Федерации. 

Согласно информации нотариусов Пензенского района Пензенской области к имуществу ФИО1 наследственное дело не заводилось.

Согласно выписки из ЕГРП Управления Росреестра по Пензенской области информация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах имеющиеся у ФИО1 объекты недвижимого имущества отсутствует. 

Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления – администрацией Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования о признании права муниципальной собственности МО Покрово-Березовский сельсовет Пензенского района Пензенской области на невостребованную земельную долю принадлежавшую ФИО1.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432).

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Признание права собственности на невостребованные земельные доли имеет специальное правовое регулирование в силу характера объекта, при этом Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, предусматривает признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Доказательств, подтверждающих совершение действий по оформлению прав на выморочное имущество - спорную невостребованную земельную долю, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что спорная земельная доля является выморочным имуществом. 

Принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, принадлежавших на праве собственности гражданам, которые умерли, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области действий по оформлению прав на выморочное имущество - спорную невостребованную земельную долю не предпринималось, а также наличие у муниципального образования права на обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах муниципального образования.

Учитывая, что собственник невостребованной земельной доли ФИО1 умер, наследников к его имуществу нет, имеются все основания для признания права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю за муниципальным образованием «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области. 

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения и препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок. Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории муниципального образования.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что ответчики являются федеральными органами исполнительной власти, государственная пошлина с них взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Покрово-Березовский сельсовет Пензенского района Пензенской области на невостребованную земельную долю в размере 1/556, площадью 11,48 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:13:0000000:30, расположенный в границах бывшего СПК «Новопавловский», относительно ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с.Новопавловка, расположенного за пределами земельного участка, принадлежавшую ФИО1, (Дата) года рождения, умершего (Дата), на основании свидетельства о праве собственности на землю №, регистрационная запись № от (Дата). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий