Дело № 2а-413/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г.Рудня 

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) О.М. Горчаковой, 

С участием прокурора А.В. Самусь,

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Руднянский» обратился в суд с административным заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование указал, что приговором Руднянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Судимость не снята и не погашена. Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки в территориальный орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц; запрещения выезда за пределы Руднянского района Смоленской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен по истечении срока административного надзора. В последующий период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на путь исправления не встал, совершил два административных правонарушения против порядка управления и административного правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На путь исправления не встал. Характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Просит суд установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ , с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещение выезда за пределы Руднянского района Смоленской области без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» Б требование об установлении административного надзора в отношении ФИО1 поддержал в полном объеме. В обоснование указал, что названные административные ограничения просит установить для предупреждения совершения новых административных правонарушений и преступлений, которые ФИО1 совершал в ночное время суток.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, ФИО1 возражал против установления ему административного надзора, так как спиртными напитками он уже длительное время не злоупотребляет, всегда находится дома в ночное время суток, за пределы Руднянского района не выезжает. Пояснил, что имеет постоянное место жительства – жилой дом в , который приобрел по договору купли-продажи. Из деревни один раз в неделю ходит автобус. Он не работает официально, его источником дохода является пенсия по инвалидности.

Помощник прокурора Руднянского района Смоленской области С полагала обоснованным установление над ФИО1 административного надзора сроком на один год и установление ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности для предотвращения совершения новых преступлений и правонарушений, и обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации. Запрет на выезд за пределы Руднянского района Смоленской области без уведомления органов внутренних дел считала не мотивированным и не обоснованным.

Заслушав участников процесса, изучив представленные в судебном заседании материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ (два эпизода). В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д.7). 

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Таким образом, ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В установленном порядке судимость с ФИО1 не снята.

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год, срок которого к настоящему времени истек (л.д.22-24).

Согласно представленным материалам, ФИО1 в течение одного года совершил четыре административных правонарушения – два по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и два по ст.20.21 КоАП РФ, за совершение которых был привлечен к административной ответственности (л.д.9,10,11-16)

В соответствии со справкой-характеристикой старшего УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Руднянский» ФИО1 проживает по месту жительства ( ). Ранее судим за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст. 158 УК РФ. Рецидивист. Отбывал лишение свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Судимость не снята и не погашена. За истекший период ДД.ММ.ГГГГ на путь исправления не встал, совершил ряд административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, поддерживает связи с ранее судимыми лицами, в состоянии алкогольного опьянения способен к совершению противоправных действий (л.д.17). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении, в том числе: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, данным в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

С учетом характера совершенных ответчиком административных правонарушений в период после отбытия наказания, отсутствия сведений о нарушений им порядка отбывания наказания, данных о личности ФИО1 суд не усматривает оснований для установления максимального срока административного надзора и полагает возможным установить ФИО1 административный надзор, сроком на 1 год.

При этом, с учетом того, что ответчик по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен, преступление совершил в ночное время суток, по месту жительства не зарегистрирован, однако имеет постоянное место жительства – жилой дом в , пригодный для проживания, наличие еженедельного автобусного сообщения, суд признает необходимым установить ФИО1 административные ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток - с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Установление административного надзора с данными ограничениями будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В установлении административного ограничения в виде выезда за пределы Руднянского района Смоленской области суд полагает необходимым отказать, так как достаточных оснований к установлению данного вида ограничения истцом не приведено и судом не установлено. Как пояснил сам ответчик за пределы Руднянского района он не выезжает, правонарушения и преступления совершались им на территории данного района.

Также суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административное исковое заявление МО МВД России «Руднянский» подлежит частичному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , административный надзор сроком на 1 год.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения: 

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.М. Горчакова