Дело № 2-2061/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н. 

при секретаре Мазурантовой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.С.А. к МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района города Ростова-на-Дону», третье лицо министерство труда и социального развития Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

П.С.А. обратился в суд с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района города Ростова-на-Дону» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». 

В обоснование своих требований указал, что с 27.09.1966 года по настоящее время работал в различных организациях на разных должностях (Ростовский вертолетный завод, Ростовский-на-Дону учебный авиационный центр ДОСААФ, Малое авиационное предприятие «Аэро-Комби», Ростовский Аэроклуб и др.).

Общий трудовой стаж составляет более 53 лет.

За время трудовой деятельности неоднократно награждался и поощрялся, что подтверждается записями в трудовой книжке.

08.10.2018 года был награжден медалью ДОСААФ России «Почетный трижды герой Советского Союза ФИО1», согласно постановления бюро президиума ЦС ДОСААФ России, протокол №80 с внесением соответствующей записи с трудовую книжку.

14.01.2019 года обратился в МФЦ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с предоставлением медали, однако получил отказ от МКУ УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

Изучив судебную практику 08.02.19 года, повторно обратился в МФЦ с заявлением о присвоении звания «Ветрен труда» с приложением копий документов, подтверждающих право на получение данного звания, но снова получил отказ № от 08.02.2019 года.

Считая отказ в присвоении звания незаконным, поскольку ДОСААФ России, по его мнению, относится к ведомству и имеющаяся награда медаль ДОСААФ России «Первый трижды герой Советского Союза ФИО1» должна быть признана ведомственным знаком отличия в труде, просил признать незаконным решение ответчика № от 08.02.2019 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда» и предоставить меры социальной поддержки населения со дня присвоения звания «Ветеран труда».

Протокольным определением от 29.05.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство труда и социального развития Ростовской области.

П.С.А. и его представитель С.С.В. в судебное заседание явились, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель МКУ УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Я.Л.А. в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Представитель министерства труда и социального развития Ростовской области – А.Р.А. в судебное заседание явился, просил в иске отказать.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 08.10.2018 года П.С.А. был награжден медалью Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза ФИО1», что подтверждается удостоверением к медали, записью в его трудовой книжке, а также никем в судебном заседании не отрицалось и не оспаривалось.

Истец обратился в МКУ УСЗН ... с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с предоставлением указанной медали, однако, ему было отказано, ввиду отсутствия у него наград, предоставляющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд соглашается с правильностью указанных выводов ответчика.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 ч.1 ст.2 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации(ч.2 ст.7).

Таким образом, ведомственные знаки отличия в труде учитываются при условии, что решение о награждении ими конкретных граждан принято руководителем (его заместителем) федерального органа государственной власти (министерства, службы, агентства, ведомства, государственного комитета, либо иной структурой, входящей в системы федеральных органов власти), а также бывших органов власти и управления СССР.

Согласно Уставу ДОСААФ от 17.12.2009 года общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» является общероссийским самоуправляемым общественно-государственным объединением, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.

Таким образом, само по себе указание в Уставе ДОСААФ России о его создании в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2009 года № и то, что ДОСААФ России является общественно-государственным объединением и имеет целью выполнение государственных задач не относят указанную организацию к органам государственной власти Российской Федерации. Каких-либо полномочий по награждению орденами или медалями, присвоению почетных званий Российской Федерации, либо награждению за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации Правительством РФ ДОСААФ России не делегировано.

При таких обстоятельствах награждение П.С.А. мерами поощрения общественной (в том числе общественно-государственной) организации - медалью Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» «Первый трижды Герой Советского Союза ФИО1» не может служить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» с последующим предоставлением мер социальной поддержки, предоставляемых государством за счет средств соответствующих бюджетов. 

Ссылка истца на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку представленные им судебные постановления преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора не имеют.

С учетом изложенного требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и предоставить соответствующие меры социальной поддержки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований П.С.А. к МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района города Ростова-на-Дону», третье лицо министерство труда и социального развития Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019 года.