Дело № 2-560/2021 (УИД 50RS0050-01-2021-000733-94)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 30 марта 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А., 

с участием адвоката Сергиенко М.Д., 

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5, муниципальному казенному учреждению городского округа Шатура «Ритуальная служба» о перерегистрации ответственности за захоронение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО5, муниципальному казенному учреждению городского округа Шатура «Ритуальная служба» о перерегистрации ответственности за захоронение, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ умерла её мама ФИО8, местом захоронения стало кладбище 

<

адрес>. За счет её средств на могиле матери был установлен памятник, цветник и ограда.

В ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО21 (в соседней могиле под одной оградой) был захоронен без её ведома отец ответчика ФИО4 Претензий по данному захоронению к ответчику она не предъявляла исходя из моральных и этических соображений. В конце ноября 2019 г. при посещении кладбища она обнаружила, что в могилу ФИО22 была захоронена ФИО9 - мать ответчика, её родная сестра.

В результате данного подзахоронения на могиле её мамы был демонтирован памятник и цветник. Сам памятник поврежден, разбита установочная плита, могильный цветник разломан. Осмотр был проведен в присутствии смотрителя 

<

данные изъяты> кладбища ФИО10, который в последующем передал результаты осмотра в МКУ городского округа Шатура «Ритуальная служба».

С целью разъяснения законности произведенных работ и получения разрешения на восстановление памятника мамы, она обратилась в МУП «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал», а также МКУ городского округа Шатура «Ритуальная служба».

Из ответа МКУ городского округа Шатура «Ритуальная служба» следует, что место захоронения зарегистрировано на иное лицо, в связи с чем у неё не имеется законных оснований на реконструкцию памятника.

Для согласования сроков восстановления памятника и надгробной плиты она обратилась к ФИО5, указав, что не против оказать ей финансовое содействие по установке совместного памятника на месте захоронения ФИО23 и ФИО9, однако никакого ответа не получила.

Ответственность за захоронение предполагает не только наличие прав, но и несение ряда обязанностей, а также имеет целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках. Ответчик ФИО5 обязанности лица, ответственного за захоронение, не исполняет, на кладбище не приходит, за могилами не ухаживает. Ограда родственного захоронения проржавела и пришла в негодность, её необходимо заменить. В настоящее время она фактически исполняет все обязанности ответственного лица, но поскольку не является лицом, ответственным за захоронение, лишена возможности заменить ограду, установить памятник и цветник. Считает, что признание за ней права собственности на спорные захоронения будет отвечать принципам законности и справедливости.

Кроме того, удостоверение на захоронение было выдано в нарушение законодательства РФ, поскольку оригинал свидетельства о смерти ФИО11 всегда находился только у неё, в связи с чем при оформлении разрешения на подзахоронение заявителем не мог быть представлен полный комплект документов, предусмотренный административным регламентом.

Просит обязать МКУ городского округа Шатура «Ритуальная служба» произвести на неё перерегистрацию ответственности за захоронение ФИО8, ФИО4 и ФИО9, захороненных на кладбище 

<

адрес> с выдачей на её имя удостоверения на данные захоронения и с несением соответствующих изменений в архивные документы кладбища.

Истец ФИО1, её представитель – адвокат Сергиенко М.Д. в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО5 иск не признала, пояснив, что надлежащим образом несет обязанности лица, ответственного за захоронение.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения городского округа Шатура «Ритуальная служба» по доверенности ФИО6 считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

28 ноября 2019 года ФИО5 обратилась в МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» с заявлением об оформлении удостоверения на родственное захоронение, расположенное на 

<

данные изъяты> кладбище. К заявлению ею был приложен комплект документов, достаточный для подтверждения родства с захороненными бабушкой и отцом и получения удостоверения о захоронении. Сведений о ранее выданном удостоверении на данное место захоронения в МКУ не имелось, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по оформлению удостоверения о захоронении отсутствовали, в связи с чем, ФИО5 было выдано удостоверение о захоронении. Регистрация захоронения на ФИО5 не нарушает право истца на посещение могил близких родственников и ухода за ними. По вопросу перерегистрации захоронения с ответчика на истца стороны в МКУ «Ритуальная служба» в период с 28.11.2019 по настоящее время не обращались.При оказании ответчику услуг, связанных с погребением и похоронным делом, нормы права, регулирующие соответствующую сферу деятельности, нарушены не были.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно Рекомендациям о порядке похорон и содержании кладбищ в РФ и Федеральному закону от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» лицам, осуществляющим погребение, гарантируется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. 

Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность, в порядке, установленном органами местного самоуправления или региональными (территориальными) органами исполнительной власти. Ответственное за могилу или нишу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой. 

В силу положения п. 1 ст. 18 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

При этом, исходя из положений ст. 12, 13 закона, в случае родственных (семейных) захоронений, удостоверение выдается одному лицу. Выдача на могилы в одном родственном (семейном) захоронении нескольких удостоверений или различным лицам не допускается. При этом указанный закон не предусматривает каких-либо преимуществ по получению удостоверения о захоронении тем или иным родственником или иным лицом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: 1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти; 2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней; 3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; 4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

На основании п. 3 ст. 12 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» при предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, а также иные сведения в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» оформление удостоверений о захоронениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Для получения данной услуги, заявитель должен предоставить следующие документы:

заявление об оформлении места родственного захоронения;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

копию свидетельства о смерти, с приложением подлинника для сверки;

копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки.

При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

Доводы истца о незаконности действий ответчика МКУ городского округа Шатура «Ритуальная служба» при регистрации ответственности за соответствующие захоронения на имя ответчика не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 ноября 2019 года в МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» обратилась ФИО5 с заявлением об оформлении удостоверения на родственное захоронение, расположенное на 

<

данные изъяты> кладбище (

<

адрес>), из которого следовало, что на указанном месте захоронения ранее были захоронены ФИО3, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ, степень родства - бабушка; ФИО4, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ, степень родства - папа.

К заявлению об оформлении удостоверения о захоронении ответчиком были приложены следующие документы: паспорт; свидетельство о смерти ФИО4; свидетельство о смерти ФИО3; свидетельство о рождении ФИО13; свидетельство о заключении брака ФИО14 и ФИО7 (после заключения брака ФИО7 присвоена фамилия Титова); свидетельство о рождении ФИО15 (мамы ФИО2 и дочери ФИО3); свидетельство о браке ФИО4 и ФИО15 (после заключения брака ФИО15 была присвоена фамилия ФИО20) (л.д. 38-48).

Таким образом, на основании заявления от 28.11.2019 ФИО5 является ответственным за захоронение.

Согласно удостоверению № о родственном захоронении, выданном ФИО5 МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура», на кладбище 

<

данные изъяты> 

<

адрес> имеются захоронения в одной ограде размером 3,10х2,70 ФИО9, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ, дата захоронения – ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №); ФИО3, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), ФИО4, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) (л.д. 49-51).

Истец ФИО1 является дочерью ФИО24 (свидетельство о рождении л.д. 10), ответчик ФИО5 – внучкой ФИО25 и дочерью ФИО4 и ФИО9 

В обоснование заявленных требований истец указала, что ответчик ФИО5 обязанности лица, ответственного за захоронение, не исполняет, на кладбище не приходит, за могилами не ухаживает. Ограда родственного захоронения проржавела и пришла в негодность, её необходимо заменить. В настоящее время она фактически исполняет все обязанности ответственного лица, но поскольку не является лицом, ответственным за захоронение, лишена возможности заменить ограду, установить памятник и цветник. Кроме того, удостоверение на захоронение было выдано в нарушение законодательства РФ, поскольку оригинал свидетельства о смерти ФИО11 всегда находился только у неё, в связи с чем при оформлении разрешения на подзахоронение заявителем не мог быть представлен полный комплект документов, предусмотренный административным регламентом.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 №1178/52 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области» содержание и благоустройство мест захоронений осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.

Лица, на которых зарегистрированы места захоронений, обязаны содержать места захоронений, в том числе имеющиеся надмогильные сооружения (надгробия), ограждения, цветники, в надлежащем состоянии.

Согласно ст. 18 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.

Таким образом, перерегистрация производится по заявлению ответственного за захоронение и лица, на которого переводятся права ответственного за захоронение, в уполномоченный орган.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, исходит из того, что истец не заявила о своем намерении стать ответственным лицом за захоронение при решении вопроса о погребении ФИО9, изъявила это желание только при обращении с исковым заявлением в суд. Ответчик несет расходы по содержанию могилы в надлежащем состоянии, что подтверждают фотографии, на которых видно, что имеется ограда, могилы ухожены, следов ненадлежащего содержания могил не имеется. Согласие ответчика на перерегистрацию ответственности за захоронение на имя истца отсутствует.

Возражая против иска, представитель МКУ городского округа Шатура «Ритуальная служба» ссылался на то, что порядок перерегистрации ответственности установлен действующим законодательством, предусматривающим наличие согласие ответственного за захоронение.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание отсутствие согласия ответственного лица за захоронение на перерегистрацию ответственности на имя истца, а также исполнение ответчиком обязанностей ответственного лица за захоронения, суд, оценив в совокупности представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Кроме того, судом учтено, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение своих доводов о том, что ответчик ФИО5 не выполняет обязанности лица, ответственного за захоронения, содержит их в ненадлежащем состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО5, муниципальному казенному учреждению городского округа Шатура «Ритуальная служба» о перерегистрации ответственности за захоронение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2021

Судья Н.А. Грошева