Дело №2-4461/2024

УИД 36RS0006-01-2024-009030-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретарях Плужник А.А., Шестаковой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 (далее- истец, ФИО1) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее- ОСФР по Воронежской области) об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, перерасчете пенсии. 

Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец, полагая, что установленный ему размер пенсии является заниженным и не соответствующим размеру его стажа. Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, но ему было отказано. Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обращается в суд с настоящим иском и просит обязать ОСФР по Воронежской области установить факт получения заработной платы в размере в соответствии с лицевыми счетами за период с 1985 года по 1989 год, произвести перерасчет размера пенсии (с учетом уточнения исковых требований, занесенных в протокол судебного заседания от 08.10.2024).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просит суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований, и дополнения к возражениям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из положений ст. 267 ГПК РФ следует, что заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных. 

Согласно ст. 263 ч. 3 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных суду документов и пояснений сторон следует, что с 15.06.2022 истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой с 01.01.2023 составляет 11480,44 рублей, к выплате работающему пенсионеру 10 954,59 рубля. В страховой стаж работы истца включены все периоды работы, подтвержденные документами и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также период службы по призыву с 14.05.1979 года по 11.05.1981 года в календарном порядке.

Порядок назначения страховых пенсий и определения их размера установлен Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015. В соответствии с п. 3 ст. 36 указанного закона в целях определения размеров страховых пенсий применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из положений п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность гражданину выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала. При этом расчет размера пенсии осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период после регистрации лица в качестве застрахованного, а за период до такой регистрации - на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующим государственными или муниципальными органами, организациями, коими являются справки о размере заработка работника.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации о 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно данному Перечню, гражданин, обратившийся за назначением пенсии, представляет соответствующие документы.

Документами, подтверждающими заработок до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, являются справки о заработной плате, представляемые по форме и правилам, утвержденными Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 г. «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» № 1-68-У. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Указанные документы должны содержать ссылку на первичные бухгалтерские документы в отношении конкретного работника.

В соответствии с письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ-ЛЧ-06-27/9704, в тех случаях, когда архивы предприятия не сохранились в связи с чрезвычайными ситуациями (военными действиями, наводнением, землетрясением, ураганом) и отсутствует возможность истребования сведений о заработке за какие-либо другие периоды, среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки и билеты членов партии, комсомола и профсоюза, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Указанное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ-ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, и других обстоятельств). Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Из представленных суду документов следует, что истец в период с 1985 по 1989 годы истец работал водителем 3 класса автоколонны №4 «Воронежстройтранс»(л.д.52-59).

Согласно имеющимся сведениям документы Автобазы №5 Воронежского производственного транспортного треста «Воронежстройтранс» на хранение в архив не поступали(л.д.104).

При этом суду представлены оригиналы расчетных листов за период с января 1985 года по декабрь 1989 года, обозревавшиеся судом в судебном заседании, копии приобщены к материалам дела (л.д.31-36), копия членского билета Ордена Ленина Союза обществ Красного креста и Красного полумесяца СССР (л.д.42), копия Всероссийского ордена трудового Красного знамени общество охраны природы (л.д.43), копия профсоюзного билета (л.д.44-47), в соответствии с указанными документами прослеживается уплата членских взносов в определенном размере.

Из представленных расчетных листов следует, что размер полученной истцом заработной платы в период с 1985 года по 1989 годы представлял следующие суммы:

Январь 1985 года – 153,41 рубля, февраль 1985 года – 135,68 рублей, март 1985 года – 205,84 рублей, апрель 1985 года – 147,16 рублей, май 1985 года – 158,79 рублей.

Январь 1986 года – 283,01 рубля, февраль 1986 года – 31,65 рубль, март 1986 года – 225,52 рублей, апрель 1986 года –140,63 рублей, май 1986 года – 192,88 рубля, июнь 1986 года – 167,37 рублей, июль 1986 года – 165,63 рублей, август 1986 года – 161,07 рубль, сентябрь 1986 года -180,15 рублей, октябрь 1986 года - 204,43 рубля, ноябрь 1986 года-191,62 рубль, декабрь 1986 года-161,46 рубль.

Январь 1987 года –247,15 рублей, февраль 1987 года – 81,40 рубль, апрель 1987 года –172,83 рубля, май 1987 года – 122,35 рубля, июнь 1987 года – 83,58 рубля, июль 1987 года –142,86 рубля, август 1987 года –161,57 рубль, сентябрь 1987 года -223,8 рубля, октябрь 1987 года – 256,64 рублей, ноябрь 1987 года-192,75 рубля, декабрь 1987 года-240,47 рублей.

Январь 1988 года – 237,4 рублей, февраль 1988 года – 183,05 рубля, март 1988 года – 325,19 рублей, апрель 1988 года – 202,14 рубля, май 1988 года – 305,1 рублей, июнь 1988 года – 175,89 рублей, август 1988 года – 287,97 рублей, сентябрь 1988 года – 158,26 рублей, октябрь 1988 года – 210,48 рублей, ноябрь 1988 года- 219,39 рублей, декабрь 1988 года- 169,88 рублей.

Январь 1989 года – 196,33 рублей, февраль 1989 года –182,55 рубля, март 1989 года –313,7 рублей, апрель 1989 года – 86,53 рублей, май 1989 года – 147,49 рублей, июнь 1989 года – 188,21 рублей, июль 1089 года – 310,20 рублей, август 1989 года – 94,60 рубля, сентябрь 1989 года – 178,32 рублей, октябрь 1989 года – 288,82 рублей, ноябрь 1989 года- 169,86 рублей, декабрь 1989 года- 196,29 рублей.

Указанные документы могут быть приняты судом во внимание в качестве подтверждения получаемого заработка, поскольку содержат сведения, которые вносились в рассматриваемый период в точном соответствии с первичными документами, а также сами первичные документы, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования об установлении факта получения заработка в указанном размере, так как установление данного факта повлечет для истца последствия, выражающиеся в увеличении размера получаемой пенсии.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий. 

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи. 

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац 7 пункта 3 и абзац 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьи 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 №16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05.08.2021 №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Пунктом 18 Правил установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт19 Правил). 

В пункте 65 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 №884н указано, что проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, поскольку имеются сведения о заработной плате истца за период с января 1985 года по декабрь 1989 года, которые могут повлиять на размер пенсионного обеспечения истца, суд полагает возможным удовлетворить требование истца ФИО1 об установлении факта получения заработной платы истца в определенном размере.

Поскольку судом удовлетворены требования истца в части установления факта получения заработной платы в определенном размере, требования истца о перерасчете пенсии с учетом указанных периодов работы и сведений о заработной плате также подлежат удовлетворению.

Согласно части 1, 2, 3 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Учитывая, что основанием для перерасчета пенсии в данном случае будет являться решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, вступившее в законную силу, то требования истца о перерасчете подлежат удовлетворению с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления решения суда в законную силу, а не с даты назначения пенсии, поскольку факт получения заработной платы в определенном размере был установлен только настоящим решением.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, перерасчете пенсии – удовлетворить.

Установить факт получения заработной платы ФИО1 в следующих размерах:

Январь 1985 года – 153,41 рубля, февраль 1985 года – 135,68 рублей, март 1985 года – 205,84 рублей, апрель 1985 года – 147,16 рублей, май 1985 года – 158,79 рублей.

Январь 1986 года – 283,01 рубля, февраль 1986 года – 31,65 рубль, март 1986 года – 225,52 рублей, апрель 1986 года –140,63 рублей, май 1986 года – 192,88 рубля, июнь 1986 года – 167,37 рублей, июль 1986 года – 165,63 рублей, август 1986 года – 161,07 рубль, сентябрь 1986 года -180,15 рублей, октябрь 1986 года - 204,43 рубля, ноябрь 1986 года-191,62 рубль, декабрь 1986 года-161,46 рубль.

Январь 1987 года –247,15 рублей, февраль 1987 года – 81,40 рубль, апрель 1987 года –172,83 рубля, май 1987 года – 122,35 рубля, июнь 1987 года – 83,58 рубля, июль 1987 года –142,86 рубля, август 1987 года –161,57 рубль, сентябрь 1987 года -223,8рублей, октябрь 1987 года – 256,64 рублей, ноябрь 1987 года-192,75 рубля, декабрь 1987 года-240,47 рублей.

Январь 1988 года – 237,4 рублей, февраль 1988 года – 183,05 рубля, март 1988 года – 325,19 рублей, апрель 1988 года – 202,14 рубля, май 1988 года – 305,1 рублей, июнь 1988 года – 175,89 рублей, август 1988 года – 287,97 рублей, сентябрь 1988 года – 158,26 рублей, октябрь 1988 года – 210,48 рублей, ноябрь 1988 года- 219,39 рублей, декабрь 1988 года- 169,88 рублей.

Январь 1989 года – 196,33 рублей, февраль 1989 года –182,55 рубля, март 1989 года –313,7 рублей, апрель 1989 года – 86,53 рублей, май 1989 года – 147,49 рублей, июнь 1989 года – 188,21рублей, июль 1089 года – 310,20 рублей, август 1989 года – 94,60 рубля, сентябрь 1989 года – 178,32 рублей, октябрь 1989 года – 288,82 рублей, ноябрь 1989 года- 169,86 рублей, декабрь 1989 года- 196,29 рублей.

Обязать ответчика ОСФР по Воронежской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом установления факта получения заработной платы в установленных размерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю. 

Решение в окончательной форме принято 28.11.2024.