Дело№ 12-16/2024

УИД: 04RS0018-01-2023-007735-08

РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при секретаре судебного заседания Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № –IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011№-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал, что обязательным условием для квалификации административного правонарушения является проведение работ, на участках территорий общего пользования. В действительности работы проводились на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности, который предоставлен ООО «Строй Гарант» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в целях строительства объекта «Реконструкция жилого квартала по 

<

адрес>. I очередь строительства. 12-15 эт. Жилой дом» на основании Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU№. Полагает, что отсутствует объективная сторона административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Административной комиссии 

<

адрес> ФИО2, по доверенности, с доводами жалобы согласилась. 

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд считает, что имеются основания для удовлетворения данной жалобы. 

В соответствии с ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях" нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без ордера или с нарушением сроков проведения работ, установленных в ордере на земляные работы, проводимые на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях" те же действия, повлекшие прекращение электротепловодоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях" действие настоящей статьи не распространяется на граждан и юридических лиц, земельные участки которых находятся в собственности или предоставлены для целей строительства, реконструкции объектов капитального строительства, работы на которых осуществляются на основании разрешения на строительство.

По смыслу ст. 30. 7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае наличия обстоятельств предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. А также в случае существенного нарушения норм КоАП РФ, которые не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Согласно оспариваемому постановлению в Комитет городского хозяйства Администрации 

<

адрес> из МУП «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17-00ч. при производстве земляных работ по адресу: 

<

адрес>, около 

<

адрес> подрядной организацией ООО «Стройгарант» поврежден водопровод полиэтиленовый Ду 63 мм. В результате повреждения трубопровода нарушено водоснабжение холодной водой потребителей многоквартирных домов № по 

<

адрес>, в связи с чем просят привлечь указанную подрядную организацию в административной ответственности. 

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ГрандСтрой» и ООО «Строй Гарант», последнему предоставлен за плату во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, с целью строительства объекта строительства объекта «Реконструкции жилого квартала по 

<

адрес>. 1 очередь строительства. 12-15 эт. Жилой дом». 

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Комитета по строительству выдано разрешение на строительство, а именно реконструкцию жилого квартала по 

<

адрес>. 1 очередь строительства. 12-15 эт. Жилой дом. 

Согласно приказу ООО «Стандарт» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено ответственным лицом за производство строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция жилого квартала по 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно протоколу № –о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушение п. 10.1 Правил благоустройства территории городского округа «

<

адрес>», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 447-42, согласно которому осуществление земляных работ производится при наличии разрешения, выдаваемого администрацией района. Порядок выдачи разрешения утвержден решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 200-21 "Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории 

<

адрес>".

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях", 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором проводились работы, предоставлены ООО СЗ «Строй Гарант» для целей строительства, реконструкции объектов капитального строительства, работы на которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, суд полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. 

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего кодекса и а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. № –IV «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии 

<

адрес> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011№ –IV «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу об административном правонарушение прекратить. 

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Шатаева 

Верно: Судья Н.А. Шатаева 

Секретарь: Е.Ц. Цырендашиева 

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) №12-16/2024