Дело № 2-3400/2023

58RS0018-01-2023-005103-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шалдыбиным Г.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, установлении стажа лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском в суд, в котором указала, что 24.08.2022 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 05.09.2022 № 310340/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж лечебной деятельности в календарном порядке включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.03.1988 по 19.01.1989 и период работы с 18.02.1997 по 01.08.1997 в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара Пензенской городской больницы № 5. Должность «медицинская сестра» относится к среднему медперсоналу, отделение «проктологическое» являлось отделением хирургического профиля стационара, в связи с чем в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, период ее работы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев). 

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной деятельности период работы с 18.02.1997 по 01.08.1997 в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара Пензенской городской больницы № 5, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.03.1988 по 19.01.1989 в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев); признать стаж лечебной деятельности 30 лет по состоянию на 14.10.2021. 

Истцом в судебном заседании в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования просила установить стаж лечебной деятельности 30 лет по состоянию на 07.11.2021, признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 05.09.2022 № 3103340/22 в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с 18.02.1997 по 01.08.1997 в должности медицинской сестры проктологического отделения МУЗ «Пензенская городская больница № 5», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.03.1988 по 19.01.1989, в остальной части требования остались без изменения. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в решении об отказе в назначении пенсии от 05.09.2022, просила в иске отказать.

Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что знакома с истцом по работе в Городской больнице № 5, где они в 1997 году вместе работали в должности медицинских сестер проктологического отделения. ФИО1 в тот период работала палатной медицинской сестрой данного отделения, которое в 1999 году было переименовано в отделение «колопроктологии», на тот момент ФИО1 уже уволилась. Данное отделение относится к хирургическому профилю, одновременно в медицинском учреждении не было отделений с наименованиями «проктологическое» и «колопроктологическое». 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работала с ФИО1 в 1997 году в проктологическом отделении Городской больницы № 5. Проктологическое отделение являлось хирургическим, ФИО1 работала медицинской сестрой. Отделение было переименовано в 1999 году в «колопроктологическое», при этом функции не изменились, отделение «проктологическое» существовать перестало. 

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 24.08.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 05.09.2022 № 310340/22 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточного специального стажа.

Как следует из указанного выше решения, специальный стаж истицы составил 30 лет 2 мес. 21дн. 

При оценке пенсионных прав истца комиссия среди прочего включила в специальный стаж ФИО1 период работы в Пензенской городской больнице № 5 в должности медицинской сестры проктологического отделения с 01.08.1987 по 27.03.1988 с 20.01.1989 по 18.07.1989, с 19.08.1989 по 06.08.1990, с 13.08.1990 по 17.02.1997 в льготном исчислении (1:1,6); с 18.02.1997 по 01.08.1997 в календарном исчислении (1:1).

С 28.03.1988 по 19.01.1989 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (календарно); с 02.03.2005 по 04.10.2015, с 26.03.2017 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 23.08.2022 (при условии дополнения индивидуального лицевого счета за 2022 сведениями с кодом 27-ГД, 1.0) в ГБУЗ Клиническая больница № 4 в должности старшей медицинской сестры поликлиники, главной медицинской сестры больницы в календарном исчислении (1:1). 

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п.п. «в» п. 3 постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев.

Согласно приказу Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», колопроктологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля.

До 1997 года номенклатурой врачебных и провизорских специальностей, утв. Приказом Минздравмедпрома РФ от 16 декабря 1995 года № 33 была предусмотрена проктология.

Приказом Минздрава РФ № 50 от 18 февраля 1997 года в целях приведения названия специальности «проктология» в соответствие с международным наименованием «колопроктология» в номенклатуру специальностей была введена «колопроктология».

Постановлением Минтруда РФ от 25 июля 2003 года № 58 установлено тождество наименования отделения «проктологическое» наименованию отделения «колопроктологическое», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 за № 1 от 01.08.1987 она принята на работу в должности медицинской сестры проктологического отделения на основании приказа № 27-к от 04.08.1987; 01.08.1997 уволена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ. 

В соответствии со штатным расписанием на 1997 в Городской больнице № 5 имелось проктологическое отделение, в котором предусмотрена должность медсестры палатной.

Из ответа ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко от 11.12.2023 следует, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 50 от 18.02.1997 с целью приведения названия специальности «проктология» в соответствие с международным наименованием специальности «колопроктология» наименование «проктологическое отделение» следовало изменить на «колопроктологическое отделение». В МУЗ «Пензенская городская больница № 5» мероприятия по реорганизации проктологического отделения были проведены 18.05.1999. Издан приказ по учреждению от 18.05.1999 № 84-П и внесены изменения в трудовые книжки работников проктологического отделения стационара о переименовании отделения и переводе работников в колопроктологическое отделение стационара с 18.05.1999. Так как ФИО1 уволена 01.08.1997, приказа о ее переводе в колопроктологическое отделение стационара с 18.05.1999 не было и запись о переводе в трудовой книжке не сделана. 

Работа ФИО1 в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара Городской больницы № 5 подтверждается копией приказа от 04.08.1987 № 27-к о принятии ФИО5 на должность медсестры в проктологическое отделение с 01.08.1987, книгой приказов № 3 временно отсутствующего личного состава городской больницы № 5, начатой 01.08.1994, книгой приказов временно отсутствующих сотрудников больницы за 1997-1998 гг., начатой 03.01.1997, оконченной 27.03.1998, в которых ФИО5 значится как медицинская сестра проктологического отделения.

Штатным расписанием Городской больницы № 5 на 2001 год предусмотрено колопроктологическое отделение на 30 коек. При этом, иного проктологического отделения в медицинском учреждении не имеется.

Тарификационными списками работников № 2 от 01.01.1997, от 01.01.1998 в стационаре отделения проктологии ФИО5 указана как медицинская сестра процедурная. 

Из карточки-справки Городской больницы № 5 за 1997 год ФИО5 указана как медицинская сестра проктологического отделения. 

Таким образом, совокупность вышеназванных обстоятельств позволяет прийти к бесспорному выводу о том, что проктологическое отделение Пензенской городской больницы № 5, в котором работала истец в спорный период времени, являлось отделением хирургического профиля стационара. Должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, в соответствии с действовавшим законодательством период работы ФИО1 с 18.02.1997 по 01.08.1997 в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара Пензенской городской больницы № 5 подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения в нее изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности.

Поскольку отпуск истицы по уходу за ребенком начался в период действия нормативных актов, предусматривающих включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, суд, разрешая спор с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, пришел к выводу о том, что спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 28.03.1988 по 19.01.1989 подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, согласно расчетам представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области стаж лечебной деятельности 30 лет выработан на 07.11.2021.

Таким образом, заявленные исковые требования о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 05.09.2022 № 3103340/22 в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с 18.02.1997 по 01.08.1997 в должности медицинской сестры проктологического отделения МУЗ «Пензенская городская больница № 5», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.03.1988 по 19.01.1989, включении указанных периодов в специальный стаж, установлении стажа лечебной деятельности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, установлении стажа лечебной деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 05.09.2022 № 3103340/22 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с 18.02.1997 по 01.08.1997 в должности медицинской сестры проктологического отделения МУЗ «Пензенская городская больница № 5», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.03.1988 по 19.01.1989.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области засчитать в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с 18.02.1997 по 01.08.1997 в должности медицинской сестры проктологического отделения МУЗ «Пензенская городская больница № 5», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.03.1988 по 19.01.1989.

Установить стаж лечебной деятельности 30 лет ФИО1 на 07.11.2021.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023.

Судья С.П. Ирушкина