Дело №2-842/2025

(26RS0026-01-2025-001465-28)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 03 декабря 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей розничную торговлю молочной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима, - противоправными; возложить на ИП ФИО1 обязанность не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушении разрешительного режима в отношении молочной продукции, мотивируя следующим.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также по информации, поступившей в Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> из Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (исх.№ от 28.10.2024г.) о нарушении ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по торговле молочной продукцией по адресу: 

<

адрес>, требования о проведении проверки допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», было выявлено 4 отклонения категории «разрешительный режим». Таким образом, ИП ФИО1 было объявлено предостережение №- ПМ от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований 

<

...> раздела II, п.п.9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1944 при реализации молочной продукцией, которое было направлено ИП ФИО1 на адрес электронной почты: 

<

данные изъяты> а также через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» было направлено уведомление в Единый портал государственных услуг, где, до настоящего времени, подтверждение не получено. В соответствии с заданием начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ, было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО1 обязательных требований 

<

...> раздела II, п.п.9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при реализации молочной продукции по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №, который был направлен ИП ФИО1 на электронную почту: 

<

данные изъяты>. Согласно, вышеназванному акту, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ зафиксировано 211 отклонений в категории разрешительный режим, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения в категории «разрешительный режим», фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на недействительность кода маркировки. Проверка кода происходит в режиме онлайн. Кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак», система проверяет код маркировки, если код действителен, то продажа разрешена, если код недействителен, то, продажа запрещена. Таким образом, ИП ФИО1 реализует товар с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, чем создает опасность причинения вреда правам граждан.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> не явился, требования, заявленные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления извещения по адресу регистрации заказной почтой, а также путем размещения сведений на официальном сайте Нефтекумского районного суда 

<

адрес>, конверты с судебными извещениями вернулись в суд с отметкой «Возврат».

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).

При таких обстоятельствах, с учетом принятия судом исчерпывающих мер об извещении ответчика о времени и месте слушания дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, поскольку ее неявку в судебное заседание в данном случае, суд расценивает как ее волеизъявление, обусловленное не желанием принимать участие в гражданском процессе, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившегося лица. Суд, с учетом отсутствия возражений стороны истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика ИП ФИО1 в соответствие с требованиями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей») Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (далее - Управление), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца (исполнителя) в отношении неопределенного круга потребителей.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также по информации, поступившей в Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> из Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (исх.№ от 28.10.2024г.) о нарушении ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по торговле молочной продукцией по адресу: 

<

адрес>, требования о проведении проверки допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», было выявлено 4 отклонения категории «разрешительный режим».

ИП ФИО1 было объявлено предостережение №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ. о недопустимости нарушения обязательных требований 

<

...> раздела II, п.п.9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при реализации молочной продукцией, которое было направлено ИП ФИО1 на адрес электронной почты: 

<

данные изъяты> а также через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» было направлено уведомление в Единый портал государственных услуг. Однако, до настоящего времени, подтверждение не получено.

В соответствии с заданием начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО1 обязательных требований 

<

...> раздела II, п.п.9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при реализации молочной продукции по адресу: 

<

адрес>

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от 08.09.2025г., который был направлен ИП ФИО1 на электронную почту: 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ зафиксировано 211 отклонений в категории разрешительный режим, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Все отклонения в категории «разрешительный режим», фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на недействительность кода маркировки. Проверка кода происходит в режиме онлайн. Кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак», система проверяет код маркировки, если код действителен, то продажа разрешена, если код недействителен, то, продажа запрещена.

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее - Правила).

Участниками оборота молочной продукции признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) оборот молочной продукции, и (или) вывод из оборота молочной продукции за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации: оказывающих при продаже молочной продукции по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом, либо услуги доставки товаров потребителям, либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированной молочной продукции (исключение не относится к юридическим лицам, аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах), при оказании ими в отношении одной единицы молочной продукции комплекса услуг по складскому хранению, комплектации и (или) упаковке, в том числе с привлечением третьих лиц); приобретающих либо продающих (реализующих) молочную продукцию по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод молочной продукции из оборота по таким сделкам); приобретающих молочную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей) (кроме случаев приобретения молочной продукции предприятиями общественного питания и случаев приобретения молочной продукции государственными, муниципальными учреждениями в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Разделом V Правил маркировки молочной продукции предусмотрено, что средство идентификации наносится на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер сервис-провайдером производится валидация качества нанесения средства идентификации перед передачей потребительской упаковки, или этикетки, или стикера с нанесенным средством идентификации участнику оборота молочной продукции. Сведения о нанесении и валидации средств идентификации сервис-провайдеры представляют посредством программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки участнику оборота молочной продукции.

Пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусматривает, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно ч. 5 ст. 20.1 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Таким образом, в настоящее время на территории РФ действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак», которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранение такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных, предусмотренных законодательством РФ, целях (ч.1 ст.20.1 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 реализует товар с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, чем создает опасность причинения вреда правам граждан.

Вместе с тем в адрес Управления возражения от ИП ФИО1 не поступили, доказательств обратного суду не представлено.

Настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, в отношении которых ответчиком допущены нарушения норм 

<

...> раздела II, п. п. 9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, ИНН №, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН: № о прекращении противоправных действия в отношении неопределенного круга потребителей, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей розничную торговлю молочной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, - незаконными, нарушающими разрешительный режим.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушении разрешительного режима в отношении молочной продукции.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025 года.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин