копия 

дело №2а-9863/2025 

УИД № 86RS0004-01-2025-013063-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 26 августа 2025 года 

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе 

председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.

при помощнике судьи Бабенко Д.А.,

с участием прокурора Потаповой Н.С.,

представителя административного истца УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден по приговору Мегионского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>. Отбывал наказание в виде лишения свободы в 

<

данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания уголовного наказания ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, сроком на 8 лет. 

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о депортации гражданина Республики Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов, на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Учитывая изложенное, наличие в отношении административного ответчика решения о неразрешении въезда, нежелательности проживания (пребывания) и депортации за пределы РФ, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административный ответчик должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, в противном случае интересы общества и государства будут находиться под угрозой. 

Решение о депортации административного ответчика за пределы РФ является исполнимым, в связи с чем просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ХМАО-Югре на три месяца.

Представитель административного истца УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что против депортации возражает, т.к. хочет отказаться от гражданства Украины и принять гражданство РФ. В настоящее время каких-либо документов о его намерении получить гражданство РФ не имеется. 

Прокурор Потапова Н.С. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 4015-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Закон №114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3). В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 названного Закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом, согласно пункту 12 статьи 31 названного Закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

Согласно п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 Закона №115 - ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В судебном заседании установлено, что на основании приговора Мегионского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> условно с испытательным сроком 2 года. 

На основании постановления Мегионского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 отменено, он направлен для отбывания наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима. 

ФИО2 отбывал наказание в 

<

данные изъяты>, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. 

В период срока отбывания уголовного наказания в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. УФСИН России по ХМАО-Югре вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в течение 8 лет после отбытия (исполнения) наказания, до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 статьи 86 УК РФ; после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины ФИО2 нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до погашения судимости, в соответствии с пунктом «в» ст. 95 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение № о депортации ФИО2 за пределы РФ.

Согласно заключению ОИКиАП ОВМ УМВД России по 

<

адрес> об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ личность гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена. 

ДД.ММ.ГГГГ решением врио начальника УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту на срок до 48 часов.

Таким образом, гражданин Украины ФИО2 считается лицом, не имеющим законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации и подлежит депортации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 18); специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации (абзац 20).

Из существа материалов дела следует, что ранее судом не принималось решение о помещении иностранного гражданина или иностранного гражданина в специальное учреждение, в связи с чем, существо настоящего административного иска сводится к реализации решения УМВД России по ХМАО – Югре и о возможности обращения в суд в порядке ст. 267 КАС РФ с требованиями о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение на определенный срок. 

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ).

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. 

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту ХМАО-Югре. 

Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.) с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 года № 14-П).

Из имеющейся в материалах административного дела копии приговора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 был осужден за совершение умышленного преступления, приговор вступил в законную силу. Совершенное ФИО2 преступление, согласно ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких, характеризуется повышенной степенью общественной опасности. 

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Принятые в отношении ФИО2 вышеуказанные решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации не были в установленном законом порядке признаны незаконными или отменены, административным ответчиком не оспорены. Следовательно, такие решения в силу закона влекут в отношении ответчика соответствующие правовые последствия и образуют предусмотренное законом основание для помещения ответчика в специальное учреждение.

При этом по рассматриваемому административному иску разрешается вопрос именно о помещении ответчика в специальное учреждение, что фактически является обеспечительной мерой, направленной на исполнение принятого в установленном порядке решения о депортации. Непосредственно вопрос о депортации ответчика по настоящему административному делу не разрешается, решение о депортации ответчика по настоящему административному делу не оспаривалось.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что помещение ответчика в специальное учреждение влечет необоснованное и неоправданное ограничение его личных или семейных прав. 

Ответчик не относится к числу лиц, в отношении которых согласно п.7 Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2022 года № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» не применяется решение о депортации.

Рассматривая доводы административного ответчика, суд учитывает, что не представлено сведений о том, что он имеет на территории Российской Федерации близких родственников, законные основания для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обеспечен на территории Российской Федерации жильем. Кроме того, решение о депортации не обжаловано, подлежит исполнению, что препятствует законному нахождению административного ответчика на территории РФ.

Доказательств невозможности последующей депортации ответчика ввиду отсутствия соответствующего механизма материалы дела не содержат и не могут рассматриваться в настоящее время, при рассмотрении вопроса о первичном помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на конкретный срок.

Определение срока содержания ФИО2 в специальном учреждении и невозможность исполнения решения о депортации не находится в прямой причинно-следственной связи с бездействиями административного истца. 

Определяя временной промежуток, на который следует поместить административного ответчика в соответствующем специальном учреждение, суд исходит из специфики истребуемых в посольстве иностранного государства сведений, механизма их получения, в связи с чем, суд находит возможным удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, сроком на 3 (три) месяца, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 г.

Председательствующий подпись Н.Г. Стрекаловских 

КОПИЯ ВЕРНА «26» августа 2025 года

Подлинный документ находится в деле №2а-9863/2025

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________Н.Г. Стрекаловских

Судебный акт не вступил в законную силу 

Помощник судьи_________________ Д.А. Бабенко