Дело № 2-1110/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

р.п.Кузоватово 10 июня 2019 года 

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: 

председательствующего судьи Костычевой Л.И., 

при секретаре Петровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в респ.Татарстан и Ульяновской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли СПК «Стоговский» Кузоватовского района Ульяновской области за муниципальным образованием Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Спешневское сельское поселение обратилась в суд с уточненным иском к ответчикам Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в респ.Татарстан и Ульяновской области, ФИО1, ФИО5, ФИО6 о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на земельные доли СПК «Стоговский» Кузоватовского района Ульяновской области за муниципальным образованием Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области. 

В обоснование иска указали, что собственники приобрели право общей долевой собственности на землю СПК «Стоговский» Кузоватовского района Ульяновской области в размере по 9,43 га в порядке, установленным Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Однако, ответчики, являющиеся собственниками земельных долей, не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд. Кроме того, ответчики не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивают земельный налог. Кроме того, в настоящее время ответчики выбыли из с.Стоговка и место их проживания неизвестно. С учетом того обстоятельства, что порядок изъятия невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории СПК «Стоговский» был соблюден, просят прекратить право общей долевой собственности ответчиков ФИО1, ФИО5, ФИО6 на земельные участки, выделенные в счёт невостребованных земельных долей из массива земель СПК «Стоговский» Кузоватовского района Ульяновской области и признать за МО Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 3/515 земельных долей, без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства. 

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом. 

Представитель истца Администрации МО «Спешневское сельское поселение» ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила заявление № 124 от 10 июня 2019 года о рассмотрении дела без участия представителя, суду доверяет. 

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом по последнему известному месту жительства. Ходатайства об отложении судебного разбирательства не поступало, доказательств уважительности неявки суду не представлено. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил. 

Представители Третьих лиц: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Представитель Третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя, решение оставляет на усмотрение суда. 

В силу требований ст.ст.119, 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе подготовки дела судом было установлено, что на момент обращения администрации МО «Спешневское сельское поселение» с данным иском ответчик ФИО2 являлась умершей, что подтверждается имеющейся в деле справкой миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД «Барышский» о снятии вышеуказанного лица с регистрационного учета в связи со смертью. 

Определением суда от 10 июня 2019 года производство по делу в отношении указанного лица прекращено в соответствии со ст. 220 ГПК РФ. 

Кроме того, в ходе досудебной подготовки, представитель истца ФИО8 представила ходатайство об уточнении исковых требований в части отказа от иска в отношении ответчиков ФИО3, ФИО7, до настоящего времени зарегистрированных и проживающих в 

<

...> и ФИО10, зарегистрировавшей свое право на земельный участок в ЕГРН.

Определением суда от 10 июня 2019 года производство по делу в отношении ФИО3, ФИО7, ФИО10 прекращено в связи с отказом от иска.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона определено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм, решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК РФ в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников.

Судом установлено, что согласно постановления Главы администрации Кузоватовского района № 275 от 09.09.1994 года, утверждены списки членов СПК «Стоговский», которым определены земельные доли (паи). 

В соответствии со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кузоватовского района гражданам: ФИО1, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности, принадлежит каждому земельный участок площадью 9,43 га в СПК «Стоговский». 

Данный факт подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте № КУВИ-001/2019-8653415 от 15 апреля 2019 года и письменным отзывом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области № 1725 от 16 мая 2019 года. 

Согласно исторической справки к фонду СПК «Стоговский» Кузоватовского района Ульяновской области, Стоговский конный завод № 29 в с.Стоговка образовался в 1925 году. В декабре 1981 года организовался колхоз «Стоговский» на основании решения заседания исполкома Кузоватовского районного Совета народных депутатов от 12.11.1981 года № 371/19. Решением общего собрания трудового коллектива совхоза от 23 октября 1992 года и постановлением Главы администрации Кузоватовского района № 307 от 06.11.1992 года регистрируется сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Стоговский». С 31 октября 2001 года СПК «Стоговский» прекратил свою деятельность как самостоятельное хозяйство постановлением № 516 от 31.10.2001 года «Об аннулировании государственной регистрации СПК «Стоговский». Документы о ликвидации на хранение в архив района не поступали. 

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ N 101-ФЗ) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля - это доля в праве на земельный массив, находящийся в долевой собственности. Для ведения сельскохозяйственного производства используется не доля, а участок, и так как при долевом режиме собственности доли в натуре не выделены, собственники долей не знают месторасположение конкретной доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Статьей 7 закона Ульяновской области № 059-30 от 17 ноября 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлено, что сообщения (извещения), подлежащие опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», публикуются в газетах «Народная газета» или «Ульяновская правда».

В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, в соответствие с п.п.1,2 ст. 12.1 ФЗ №101, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

В газете «Ульяновская правда» от 01.03.2016 года № 26(23.859), администрацией муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

В газете «Ульяновская правда» в номере № 29(23.859) от 10 марта 2016 года опубликовано объявление о созыве собрания участников общей долевой собственности на земельные доли СПК «Стоговский» с повесткой дня «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Стоговский». 

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в порядке, предусмотренном п.6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, были вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

О своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности ответчики не заявили. Возражений в администрацию муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области не поступало, общего собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Стоговский» расположенных в границах муниципального образования «Кузоватовский район», на котором должны были быть определены массивы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, не состоялось в силу неявки участников. Вследствие этого не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, и список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утвержден не был. 

В силу вышеприведенных норм закона, администрацией муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, как органом местного самоуправления по месту расположения земельных участков, постановлением от 09.11.2016 года № 130 был утвержден список невостребованных долей.

Таким образом, процедура утверждения невостребованных земельных долей соблюдена.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

В связи с чем, обращение истца с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, основано на законе.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в соответствии с предоставленными ему полномочиями, обоснованно обратился в суд за защитой своих прав. 

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Ответчики, являющиеся собственниками земельных долей, прав в отношении принадлежащих им земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Кроме того, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом были запрошены сведения о месте регистрации и месте жительства вышеперечисленных ответчиков. Из представленной адресной справки миграционного пункта ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД «Барышский» ФИО6 в информационных базах по Ульяновской области не значится. Ответчики: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снята с регистрационного учета 25.11.1999 года в связи с выбытием в Германию, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с учета 09.06.2005 года в связи с выбытием в Татарстан. 

Согласно данных из единого государственного реестра недвижимости об объекте № КУВИ-001/2019-8653415 от 15 апреля 2019 года, доля в праве общей долевой собственности составляет 9,43 га на земельном участке кадастровый номер 73:06:010101:178, расположенном по адресу: СПК «Стоговский» Кузоватовского района Ульяновской области, каждому собственнику определена в размере 1/388. Следовательно, именно в указанной доле возможно прекращение права общей долевой собственности за ответчиками.

Кроме того, согласно вышеуказанной выписке о земельном участке, спорный земельный участок с наименованием – единое землепользование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство имеет площадь 5864496 кв.м. 

При установленных обстоятельствах, по мнению суда, уточненные исковые требования истца о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли, выделенные ответчикам ФИО6, ФИО1, ФИО5 за муниципальным образованием «Спешневское сельское поселение» являются законными, обоснованными, не противоречащими изменениям, внесенным в Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральным законом от 29.12.2010 года N 435-ФЗ (ст.ст. 6 п.4, 12.1) и подлежащими удовлетворению. Поскольку указанные ответчики не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд, не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивают земельный налог. При этом, согласно представленных доказательств, долю каждого следует считать как 1/388 от земельного участка общей площадью 5864496 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Спешневское сельское поселение о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные участки, выделенные в счёт невостребованных земельных долей из массива земель СПК «Стоговский» Кузоватовского района Ульяновской области в размере по 9,43 га за каждым: ФИО6, ФИО1, ФИО5. 

Признать за муниципальным образованием Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 3/388 земельные доли, земельного участка единого землепользования кадастровый номер 73:06:010101:178, от общей площади 5864496 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область Кузоватовский район СПК «Стоговский», без выдела в натуре, земли с разрешенным использованием – сельскохозяйственное производство. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательном виде 14 июня 2019 года

Судья Л.И. Костычева