Дело № 12-78/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2018 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Сидилева Г.В., 

при секретаре Денисовой О.Б.., 

с участием представителя ООО «Восточная –Агро» ФИО1,

с участием помощника прокурора г.Новотроицка Кирякова Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточная –Агро» на постановление № 56/4-433-18-ППР/2 от 25 июня 2018 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 о назначении административного наказания в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточная –Агро» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.1 КОАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.06.2018 года № 56/4-433-18-ППР/2, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, ООО «Восточная-Агро» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1.ч.1 КОАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 52000 рублей. 

Считая назначенное административное наказание в виде административного штрафа по вынесенному постановлению незаконным и необоснованным, ООО «Восточная -Агро»» подало жалобу, в которой просит заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей, назначенное по постановлению от 25.06.2018 года по ст.5.27.1ч.1 КОАП РФ на предупреждение. 

Согласно жалобе следует, что административный штраф в размере 52000 рублей является слишком высокой мерой наказания для предприятия. ООО «Восточная-Агро» на момент совершения правонарушения и на момент вынесения постановления имело статус микропредприятия, данное правонарушение является впервые совершенным. Отсутствует вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отсутствует имущественный ущерб, причиненный ООО «Восточная-Агро». ООО «Восточная –Агро» является молодым предприятием и образовалось 16.10.2016 года, является важным приоритетным предприятием для Новотроицка, поскольку трудоустроено 295 человек, пополняет бюджеты всех уровней и не имеет задолженности перед бюджетами, является лицом, финансирующим процедуру банкротства: выплатило работникам предприятия (банкрота) ЗАО НПФ, задолженности по заработной плате более чем на 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании представитель ООО «Восточная -Агро» ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила суд заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 52000 рублей на предупреждение. Пояснила, что ООО «Восточная-Агро» на момент совершения правонарушения и на момент вынесения постановления имело статус микропредприятия, правонарушение является впервые совершенным, отсутствует имущественный ущерб, причиненный ООО «Восточная-Агро». 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области не явился, о дне рассмотрения жалобы извещены, представлено заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие, по доводам, изложенным в вынесенных документах. 

Помощник прокурора г.Новотроицка Киряков Д.В. пояснил, что вынесенное постановление от 25.06.2018 года является законным и обоснованным. 

Выслушав пояснения представителя ООО «Восточная –Агро» ФИО1, помощника прокурора г.Новотроицка Кирякова Д.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением о возбуждении дела об административным правонарушением, вынесенным первым заместителем прокурора г.Новотроицка Фокиным А.В., в отношении ООО «Восточая-Агро» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.27.1ч.1 КОАП РФ. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.06.2018 года № 56/4-433-18-ППР/2, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, ООО «Восточная Агро» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1.ч.1 КОАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 52000 рублей. 

ООО «Восточная Агро» признано виновным в том, что являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по адресу: 

<

адрес>, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выявленных прокуратурой г. Новотроицка в ходе совместной с Государственной инспекции труда в Оренбургской области проверки в ООО «Восточная-Арго», а именно: 

Прокуратурой г. Новотроицка совместно с государственным инспектором труда в Оренбургской области на основании решения о проведении проверки от 18.05.2018 года № 96 проведена плановая проверка соблюдения трудовых прав работников в ООО «Восточная-Агро.. 

В результате проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ:

1. В нарушение требований абз. 3, 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам ООО «Восточная Агро» СИЗ в установленные сроки.

2. В нарушение требований п. 26. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, работники ООО «Восточная Агро» (М., Т.и др. (личные карточки учета выдачи СИЗ в материалах дела)) допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ.

3. Работники предприятия А. (не выдано: жилет сигнальный, очки защитные, наушники противошумные), С.М. (не выдано: колпак белый х/б, куртка белая х/б, брюки белые х/б, фартук белый х/б), Л. (не выдано: белье нательное, ботинки кожаные с жестким подкоском, головной убор х/б) (личные карточки учета выдачи СИЗ в материалах дела) не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно типовых отраслевых норм. Нарушены: ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009г. № 290н.

5. Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда не уведомил об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, а также не направил в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. Нарушен: Подпункт 5.1. пункта 5 статьи 15 Федерального закона №426-ФЗ

6. В нарушении ст. 76 ТК РФ работодатель не отстранил от работы (не допускать к работе) работников В., Ю., К. не прошедших в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра.

7. В ходе проверки представлены протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников рабочих профессий, форма которых не соответствует Приложению № 1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 (в протоколах не указано наименование программы, по которой проводилось обучение по охране труда, и количество часов).

Статья 5.27.1ч.1 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи. 

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

Согласно ст. 212 Трудового Кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; 

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В силу пункта 13 указанных Межотраслевых правил, «Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 26 Межотраслевых правил, Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Пунктом 4 Межотраслевых правил предусмотрено, что Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В силучастей 1,2 статьи 26.2 КОАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения ООО «Восточная-Агро» по ст. 5.27.1ч.1 КОАП РФ подтверждается: 

- постановлением о возбуждении дела об административным правонарушением, вынесенным первым заместителем прокурора г.Новотроицка Фокиным А.В., которым в отношении ООО «Восточая-Агро» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.27.1ч.1 КОАП РФ. 

- решением о проведении проверки № 96 от 18 мая 2018 года, принятым прокурором г.Новотроицка, в соответствии с которым в отношении ООО «Восточная - Агро» принято решение о проведении проверки. Цель проверки – выявление, пресечение и устранение нарушений трудовых прав работников организации, в том числе на оплату труда и охрану труда, а также привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности. Предмет проверки – исполнение законодательства РФ в сфере соблюдения трудовых прав работников ООО «Восточная –Агро», в том числе на оплату труда и охрану труда. Срок проведения проверки установлен с 21 мая 2018 года по 18 июня 2018 года. Решение о проведении проверки получено представителем ООО «Восточная - Агро» 18.05.2018 года. 

-Актом проверки от 21 мая 2018 года ООО «Восточная - Агро», составленным старшим помощником прокурора г.Новотроицка Красных Ю.Г. совместно со специалистом Гострудинспекции в Оренбургской области ФИО2, 

-справкой ООО «Восточная-Агро»

-списком сотрудников ООО «Восточная Агро» с указанием даты приема; 

-заключением предварительного медицинского осмотра (обследования) в отношении В., Ю., К., 

-отчетом о проведении специальной оценки условий труда в ООО «Восточная –Агро», утвержденным 10.10.2017 года, уведомлением о направлении данного отчета в ООО «Лаборатория ЛСТ», согласно которому следует, что отчет получен 26.10.2017 года.

- заседаниями комиссии по поверке знаний требований охраны труда работников ООО «Восточная –Агро» от 30.03.2018 года, от 05.04.2018 года 

- личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты на А., С., Т. М., Л., 

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Восточная -Агро; 

приказом ООО «Восточная-Агро» № 82 от 07.09.2017 года о вступлении в должность генерального директора ООО «Восточная-Агро», 

приказом ООО «Восточная-Агро» № 97 от 11.07.2018 года о вступлении в должность генерального директора ООО «Восточная-Агро» Б., 

решением единственного участника ООО «Восточная-Агро» от 10.07.2018 года, 

-Уставом ООО «Восточная -Агро» 

свидетельством о постановке на учет ООО «Восточная -Агро» в налоговом органе по месту нахождения с 17.10.2016 года, 

свидетельством о государственной регистрации ООО «Восточная-Агро» в качестве юридического лица 17.10.2016 года; 

Справкой в отношении ООО «Восточная -Агро» о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций по состоянию на 01.04.2018 года; 

сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.12.2017 года; 

справкой, выданной ГУ-Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам ООО «Восточная -Агро». 

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Восточная Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не оспаривая вину в совершении административного правонарушения по ст.5.27.1ч.1 КОАП РФ, ООО «Восточная-Агро» просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 52000 рублей по данной статье на предупреждение. 

Оценивая доводы жалобы ООО «Восточная-Агро» в части назначения административного наказания, суд приходит к следующему.

Санкция ст. 5.27.1ч.1 КОАП РФ РФ - предусматривает административное наказание в виде: предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.06.2018 года № 56/4-433-18-ППР/2, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, ООО «Восточная Агро» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1.ч.1 КОАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 52000 рублей. 

При назначении наказания учтены обстоятельства, смягчающие наказание - признание вины. 

В соответствии со ст. 4.1 п.3 КОАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.1п. 3.2 КОАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Статья 4.1.1 КОАП РФ предусматривает замену административного наказания в виде штрафа предупреждением, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КОАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 

ООО «Восточная-Агро» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выявленных прокуратурой г. Новотроицка в ходе совместной с Государственной инспекции труда в Оренбургской области проверки в ООО «Восточная-Агро. 

Учитывая вышеизложенное, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в связи с чем законных оснований для замены назначенного обществу наказания административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается..

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку данное нарушение посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан, на безопасные условия труда работников, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

. Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Вместе с тем, принимая во внимание доводы, изложенные ООО «Восточная –Агро» в жалобе и согласно представленным документам в судебное заседание, суд считает возможным снизить размер административного наказания в виде штрафа с 52000 рублей до минимального - до 50 000 рублей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ для данной категории дел.

. Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш ИЛ :

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточная-Агро» удовлетворить частично. 

Постановление по делу об административном правонарушении от 25.06.2018 года № 56/4-433-18-ППР/2, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточная-Агро» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначить обществу с ограниченной ответственностью «Восточная - Агро» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 25.06.2018 года № 56/4-433-18-ППР/2, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточная – Агро» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27.1ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточная Агро» - без удовлетворения». 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В.Сидилева