Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года Дзержинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И., 

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа 

<

адрес> (межрайонное)» о возложении обязанности по включению периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои исковые требования тем, что решением Управления ПФ РФ по 

<

адрес> от 01.03.2019г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 28.01.2019г., как медицинский работник, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Ответчиком насчитано истцу специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 28 лет 06 месяцев 01 день, исключены из специального стажа: периоды прохождения курсов квалификации с 17.02.2003г. по 21.03.2003г., с 25.03.2009г. по 28.04.2009г., которые, по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, а периоды прохождения курсов квалификации с 12.01.1998г. по 12.02.1998г., с 03.10.2011г. по 03.11.2011г., с 19.03.2012г. по 19.04.2012г., с 13.02.2017г. по 05.05.2017г в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как ответчик работу в должностях: медицинской сестры палатной хирургического отделения Дзержинского госпиталя ветеранов войн, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>» засчитал в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, на основании ст.187 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение курсов квалификации не реже одного раза в 5 лет, является обязанностью медицинских работников на протяжении всей трудовой деятельности. Наличие Свидетельства, Удостоверения и Сертификата специалиста о прохождении курсов квалификации - один из важных факторов получения лицензии лечебным учреждением на занятие профессиональной деятельностью, согласно Положения о лицензировании медицинской деятельностью, утверждённого Постановлением Правительства РФ 16.04.2012г. № (ранее Положения № от 04.07.2002г. и № от 22.01.2007г.). Трудовые отношения истца с работодателем при направлении на курсы квалификации не прекращались. Страховые отчисления в Пенсионный Фонд РФ производились в полном объёме, что является основанием для включения периодов прохождения курсов квалификации в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Период работы с 31.10.2010г. по 02.10.2011г. в должности медицинской сестры 1 кардиологического отделения палат интенсивной терапии в 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>» Ответчиком учтён в календарном порядке. Истец считает, что к указанному периоду должно быть применено льготное исчисление, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Истец указывает, что палата интенсивной терапии, согласно Штатного расписания по 

<

данные изъяты> №» организована в составе 1 Кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда. Деятельность отделения регламентируется утверждённым Положением и нормативными документами, и в соответствии с приложением № п.2 к Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГг № «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». Функции интенсивного поста палаты интенсивной терапии, где работала истец, и функции палаты реанимации и интенсивной терапии тождественны. Интенсивный пост палаты интенсивной терапии кардиологического отделения для больных с инфарктом миокарда был создан для проведения первичных мероприятий госпитального этапа реабилитации больных кардиологического профиля и при возникших острых ситуациях, угрожающих их жизни, оказания таким больным реанимационной помощи; для осуществления комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных жизненных органов, возникших вследствие заболевания, (острый коронарный синдром, острый инфаркт миокарда, нестабильная стенокардия, нарушения сердечного ритма, отёк лёгких и другие формы острой сердечной недостаточности). Так как в палате интенсивной терапии находились тяжелобольные пациенты кардиологического профиля, в функциональные обязанности истца входило дежурство у постели больных, контроль за их состоянием во время проведения жизнеобеспечивающих процедур, выполнение всех лечебных назначений врача-кардиолога, врача-реаниматолога: каждые два часа снимать электрокардиограммы, дозировать подачу кислорода больным, работать с дыхательной аппаратурой и другим специальным оборудованием: дефибриллятором, кардиомонитором, электрокардиографом. Должностные обязанности истца, в связи с неправильным наименованием рабочего места, не менялись, что, безусловно, дает ей право на льготное исчисление стажа (год работы за год и 6 месяцев) для досрочной страховой пенсии по старости за указанные выше периоды. На дату обращения в ПФ РФ специальный медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии составил 29 лет 1 месяц 18 дней, при необходимом стаже в 30 лет. Истец просит суд обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости: 

- периоды прохождения курсов квалификации с 17.02.2003г. по 21.03.2003г., с 25.03.2009г. по 28.04.2009г., в календарном порядке, 

- периоды прохождения курсов квалификации с 12.01.1998г. по 12.02.1998г., с 03.10.2011г. по 03.11.2011г., с 19.03.2012г. по 19.04.2012г., с 13.02.2017г. по 05.05.2017г., в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, 

- период работы с 31.10.2010г. по 02.10.2011г. в должности медицинской сестры 1 кардиологического отделения палат интенсивной терапии в 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>», включённый Ответчиком в календарном порядке, с применением льготного исчисления, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, 

Также, истец просит признать за нею право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО7, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что комиссией по пенсионным вопросам Управления ПФР по городскому округу 

<

адрес> отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 128.12.2013г. № 400-ФЗ указанная пенсия назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона. Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 30. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Управление определило право истца на пенсию в связи с лечебной деятельностью: с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №, в соответствии с которым ко всем периодам работы истицы применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П, в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. №, а также применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующий в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11.11.2002г. При подсчете стажа на соответствующих видах работ ФИО1 как с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №, так и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П продолжительность стажа лечебной деятельности составила 28 лет 06 месяц 01 день. Истец претендует на включении периодов работы с 31.10.2010г. по 02.10.2011г. в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии 1 кардиологического отделения «

<

данные изъяты> №» в льготном исчислении (1 год за 1 год шесть месяцев). Как указывалось выше, досрочная страховая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью может рассматриваться с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П, в соответствии с которым в отношении периодов работы действует Постановление Правительства №. Поскольку вышеназванным постановлением льготный порядок исчисления специального стажа врачам и среднему медицинскому персоналу отделения «палата интенсивной терапии» не предусмотрен, спорный период работы в качестве медицинской сестры ПИТ кардиологического отделения включается в специальный стаж истца в календарном порядке. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № было установлено тождество наименований структурных подразделений: "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии", "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006г.). Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2009г. №н было установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовому пенсии по старости, как год и шесть месяцев. На основании представленных документов следует, что рассматривая наименования различных структурных подразделений, и устанавливая тождественность подразделений Минздравсоцразвитие РФ не определило тождественность структурного подразделения «ПИТ» с подразделениями предусмотренными Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Следовательно, к периоду работы истца с 31.10.2010г. по 02.10.2011г. в качестве медицинской сестры 1 кардиологического отделения палат интенсивной терапии 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>» нельзя применить льготное исчисление, т.е. спорный период работы засчитывается в специальный стаж календарно. Пунктом 15 Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения дел...» определено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данное требование предусмотрено ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и п.43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № от 02.10.2014г. Согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета 09.12.1997г. Следовательно, после дня регистрации в ПУ все сведения о периодах работы (страховой и льготный стаж) подтверждается не только справками, уточняющими характер выполняемой работы, но и сведениями персонифицированного учета (выпиской). Согласно сведений персонифицированного учета работодатель указывал код льготной работы, исчисляемой в календарном порядке. Сведения о льготном исчислении периодов работы (ГДХ) работодателем не указаны. На основании изложенного, период работы в качестве фельдшера реанимационной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи качестве медицинской сестру 1 кардиологического отделения палат интенсивной терапии 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>» не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное страховое назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 08 месяцев 24 дня, обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ oт 29.10.2002г. №. предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней данными Правилами не предусмотрено. В соответствии с п. 2 выше указанных Правил... при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами..., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г. №. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил наравне с периодами работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды перевода на другую не льготную работу в связи с производственной необходимостью (п.9) и в соответствии с медицинским заключением беременной женщины (п. 12), период испытания при приеме на работу (п. 10), период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) (п. 11), время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу (п. 14). Таким образом, Правила... содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорских днях в данном перечне не предусмотрены. Также следует отметить, что в Правилах... приведен не исчерпывающий перечень периодов, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Так, данными Правилами... не предусмотрен отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск, прогулы и т.п. Аналогичные нормы имели место в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № и Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. №. Таким образом, курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществление самих функций. УПФР, не игнорируя требования Кодекса законов о труде РФ, Трудового кодекса РФ, включает в общий страховой стаж истца спорные периоды. Необходимо отметить, что КЗоТ РФ, ТК РФ не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, донорские дни в специальный стаж, в том числе в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Кроме того, учитывая, что КЗоТ РФ - совокупность норм общей части трудового права, а Федеральный закон РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принятые в его исполнение Постановления Правительства РФ, в том числе и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - совокупность специальных норм, которые регулируют определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д., то вопрос включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации необходимо рассматривать с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Разъяснения Министерства труда от 22.05.1996г. №, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №, которые в свою очередь не допускают включение вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности. С требованием истца о признании права с 26.02.2019г. Управление не может согласиться по следующим основаниям. В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается (определяется право) со дня обращения (подачи заявления) за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов. Норма данной статьи устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Обращения ФИО1 в феврале 2019г. в Управлении не зарегистрировано. Решения Управления об отказе назначения пенсии либо в удовлетворении выносятся только на основании поступивших заявлений от гражданина. На дату обращения на 28.01.2019г. в УПФР у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, следовательно, и отсутствует право на указанную пенсию.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу 

<

адрес> ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности на соответствующих видах работ, так как продолжительность стажа лечебной деятельности составила 28 лет 06 месяцев 01 день. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы:

1) прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: с 13.02.2017г. по 05.05.2017г., с 12.01.1998г. по 12.02.1998г., с 17.02.2003г. по 21.03.2003г., с 25.03.2009г. по 28.04.2009г„ с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.2011г., с 19.03.2012г. по 19.04.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.2017г.;

2) период отпуска по уходом за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 4 месяца 24 дня).

Кроме того, ответчиком период работы истца с 31.10.2010г. по 02.10.2011г. в должности медицинской сестры 1 кардиологического отделения палат интенсивной терапии в 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>» был учтён в календарном порядке.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социального обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения закреплены также в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

В подпункте «б» пункта 5 Правил указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, а в наименовании должности указаны врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи -анестезиологи - реаниматоры).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, носит особый характер. Это связано с тем, что указанные периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Основным документом при назначении досрочной страховой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, в которой содержатся ведения о наименовании профессии и должности работника, а также сведения о наименовании производства.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются правки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Поскольку вышеназванным постановлением льготный порядок исчисления специального стажа врачам и среднему медицинскому персоналу отделения «палата интенсивной терапии» не предусмотрен, спорный период работы в качестве медицинской сестры ПИТ кардиологического отделения включается в специальный стаж истца в календарном порядке. 

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № было установлено тождество наименований структурных подразделений: "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии", "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006г.). 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2009г. №н было установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовому пенсии по старости, как год и шесть месяцев. На основании представленных документов следует, что рассматривая наименования различных структурных подразделений, и устанавливая тождественность подразделений Минздравсоцразвитие РФ не определило тождественность структурного подразделения «ПИТ» с подразделениями предусмотренными Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. 

Следовательно, к периоду работы истца с 31.10.2010г. по 02.10.2011г. в качестве медицинской сестры 1 кардиологического отделения палат интенсивной терапии 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>» нельзя применить льготное исчисление, т.е. ответчиком на законных основаниях спорный период работы засчитан в специальный стаж календарно, в связи с чем, в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

В судебном заседании установлено, что истец в процессе осуществления лечебной деятельности неоднократно направлялась на курсы усовершенствования (повышения квалификации) в периоды с 17.02.2003г. по 21.03.2003г., с 25.03.2009г. по 28.04.2009г., с 03.10.2011г. по 03.11.2011г., с 12.01.1998г. по 12.02.1998г., с 19.03.2012г. по 19.04.2012г., с 13.02.2017г. по 05.05.2017г., что подтверждается соответствующими приказами, копии которых представлены в материалы дела (л.д. 25-30) и ответчиком не оспаривается.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.02.2003г. по 21.03.2003г., с 25.03.2009г. по 28.04.2009г., с 03.10.2011г. по 03.11.2011г., подлежат включению в пенсионный стаж в календарном исчислении, а периоды прхождения курсов повышения квалификации с 12.01.1998г. по 12.02.1998г., с 19.03.2012г. по 19.04.2012г., с 13.02.2017г. по 05.05.2017г. подлежат включению в пенсионный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев).

Что касается исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении периодов прохождения курсов по повышению квалификации в специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) составил менее 30 лет, в связи с чем у суда не имеется достаточных правовых основания для возложения на ответчика обязанности по признанию за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа 

<

адрес> (межрайонное)» включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсы повышения квалификации с 17.02.2003г. по 21.03.2003г., с 25.03.2009г. по 28.04.2009г., с 03.10.2011г. по 03.11.2011г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа 

<

адрес> (межрайонное)» включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсы повышения квалификации с 12.01.1998г. по 12.02.1998г., с 19.03.2012г. по 19.04.2012г., с 13.02.2017г. по 05.05.2017г. в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд. 

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна 

Судья:

Секретарь: