61RS0022-01-2022-009532-45

12-11-2023

РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года г. Таганрог Ростовской области 

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя несовершеннолетнего ФИО11. – ФИО1 на постановление инспектора ПДН ОП-1 УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области ФИО2 от 07 сентября 2023 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ по заявлению ФИО1, зарегистрированному в КУСП № 718 от 27.01.2022г. 

при участии законных представителей несовершеннолетнего ФИО12. – ФИО1 и ФИО3 (также действующего как представитель ФИО1 по доверенности), 

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ПДН ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО2 от 07.09.2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетнего ФИО13М., прекращено.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба с целью отмены постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 07.09.2022 года по заявлению ФИО1, зарегистрированному в ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу в КУСП № 718 от 27.01.2022 года. В обоснование жалобы указано, что 14 июня 2022 г. инспектором ПДН ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу лейтенантом полиции ФИО2 было вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ от 14 июня 2022 г. по ее заявлению, зарегистрированному в ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу в КУСП №718 от 27 января 2022 г., по факту нападения 27 января 2022 г. ФИО14. на ФИО15 и нанесения ему побоев. Данное постановление ей доставил домой почтальон 16 июля 2022 г.

18 июля 2022 г., не согласившись с решением инспектора ПДН ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу лейтенанта полиции ФИО4 заявителем была подана жалоба в Таганрогский суд Ростовской области и делу был присвоен судебный номер №12-372/2022.

В ходе подготовке к рассмотрению жалобы она знакомилась с материалами судебного дела №12-372/2022 вместе с материалами дела об административном правонарушении, зарегистрированному в КУСП №718 от 27 января 2022 г.

В ходе ознакомления с материалами дела об административном правонарушении заявитель обнаружила, что в материалах дела об административном правонарушении по ее заявлению, зарегистрированному в КУСП №718 от 27 января 2022 г., 07 сентября 2022 г. было вынесено второе постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

С данным решением она не согласна. Считает, что 07 сентября 2022 г. инспектором ПДН ОП- 1 УМВД России по г. Таганрогу лейтенантом полиции ФИО4 было принято незаконное решение и нарушены нормы КоАП РФ.

07 сентября 2022 г. инспектором ПДН ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу лейтенантом полиции ФИО4 по делу об административном правонарушении по заявлению ФИО1, зарегистрированному в КУСП №718 от 27 января 2022 г., было вынесено второе постановление о прекращении дела об административном правонарушении, при этом первое постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 14 июня 2022 г. не было отменено.

На основании изложенного, заявитель просит суд отменить постановление о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ от 07 сентября 2022 г. по заявлению ФИО1, зарегистрированному в ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу в КУСП №718 от 27 января 2022

При рассмотрении дела об административном правонарушении законные представители несовершеннолетнего ФИО16. – ФИО1 и ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям. 

Иные вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело с учетом положений ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы и копию административного материала КУСП № 718 от 27.01.2022, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2022 г. инспектором ПДН ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу лейтенантом полиции ФИО2 было вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ от 14 июня 2022 г. по заявлению ФИО1, зарегистрированному в ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу в КУСП №718 от 27 января 2022 г., по факту нападения 27 января 2022 г. ФИО5 на ФИО6 и нанесения ему побоев. 

18 июля 2022 г., не согласившись с решением инспектора ПДН ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу лейтенанта полиции ФИО2 заявителем была подана жалоба в Таганрогский суд Ростовской области и делу был присвоен судебный номер №12-372/2022.

Определением Таганрогского городского суда от 16.11.2022 года производство по жалобе ФИО1 на постановление от 14.06.2022г прекращено, поскольку оспариваемое ФИО1 постановление инспектора ПДН ОП- 1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО2 от 14.06.2022 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО17 отменено вышестоящим должностным лицом – начальником ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО7 Материал возвращен на новое рассмотрение. По результатам нового рассмотрения инспектором ПДН ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО2 вынесено оспариваемое постановление от 07.09.2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО18 Данное постановление в настоящее время обжалуется ФИО1 в установленном порядке. Административное дело № 12-372/2022 направлено в Четвертый кассационный суд для рассмотрения кассационной жалобы ФИО1 на определение Таганрогского городского суда.

В материалах дела об административном правонарушении зарегистрированному в КУСП №718 от 27 января 2022 г., 07 сентября 2022 г. было вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении по основанию ст. 24.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В постановлении должностное лицо, прекращая производство по делу, не указаны основания прекращения производства по делу, предусмотренные частью 1 чт. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является существенным процессуальным нарушением.

В качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях в пункте 7 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации предусматривается обязательное указание в данных итоговых процессуальных решениях срока и порядка их обжалования (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2867-О). В нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в оспариваемом постановлении не указан срок и порядок его обжалования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 г. N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела и вынесении постановления о прекращении производства по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене и направлении должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодека РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление инспектора ПДН ОП-1 УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области ФИО2 от 07 сентября 2023 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ по заявлению ФИО1, зарегистрированному в КУСП № 718 от 27.01.2022г. – отменить.

Возвратить административный материал на новое рассмотрение в ОП-1 УМВД России по г.Таганрогу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Таганрогского городского суда 

Ростовской области Фатыхова Е.М.