Дело №2-1124/2024 

УИД 36RS0006-01-2023-010497-94

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретаре: Плужник А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять к зачету заработок по справке от 08.07.2022, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20-13 №400-ФЗ с 20.06.2022, 

у с т а н о в и л :

ФИО8 20.06.2022 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением территориального органа пенсионного фонда от 26.09.2022 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных исковых требований):

1) обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы:

- с 05.07.1983 по 01.02.1988 – работа в совхозе имени 

<

адрес>

- с 17.02.1988 по 01.06.1989 – работа на 

<

адрес> ковровом комбинате

- с 01.01.1991 по 19.03.1991 – работа в детском саду №

- с 01.04.1991 по 05.08.1992 – работа в 

<

адрес> швейной фабрике «40 лет комсомола»

- с 01.02.1993 по 26.09.1993 – работа в 

<

адрес> психоневрологическом доме интернате

- с 27.09.1993 по 31.12.2001 – работа в средней школе №.

2) обязать ответчика зачесть заработок по справке от 08.07.2022 №03.20.12-01-32/ЮЛ-М-236, выданной 

<

адрес> филиалом коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области

3) обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 20.06.2022.

В судебном заседании истец ФИО8, ее представитель, допущенный к участию в деле по ходатайству в порядке ст. 53 ГПК РФ, ФИО9, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО10, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021. В соответствии с данным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 

<

данные изъяты> лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Закона, предусматривающими постепенное увеличение необходимой для назначения страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента, при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2022 г. требуемая величина ИПК составляет 23,4.

Как установлено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, истец 20.06.2022 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением территориального органа пенсионного фонда от 26.09.2022 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Кроме того, истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11.07.2023. Решением ОСФР по Воронежской области от 17.10.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона истцу было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25, 8.

Согласно приложениям к решениям ОСФР по Воронежской области от 26.09.2022 и от 17.10.2023, а также пояснениям ответчика, истцу в страховой стаж не включены периоды работы: 

- с 05.07.1983 по 01.02.1988 – работа в совхозе имени 

<

адрес>

- с 17.02.1988 по 01.06.1989 – работа на 

<

адрес> ковровом комбинате

- с 01.01.1991 по 19.03.1991 – работа в детском саду №

- с 01.04.1991 по 05.08.1992 – работа в 

<

адрес> швейной фабрике «40 лет комсомола»

- с 01.02.1993 по 26.09.1993 – работа в 

<

адрес> психоневрологическом доме интернате

- с 27.09.1993 по 31.12.2001 – работа в средней школе №.

Отказывая во включении указанных периодов работы истца в страховой стаж, ответчик указывает, что периоды работы с 01.01.1991, имевшие место на территории Республики Казахстан не могут быть учтены при подсчете страхового стажа, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Указанные периоды могут быть учтены в случае подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и поступления документов, подтверждающих периодов работы с 13.03.1992 из компетентного органа Республики Казахстан. Представленные истцом архивная справка №03.20.12-01-32/ЮЛ-М-236 от 08.07.2022, выданная 

<

адрес> филиалом коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области за периоды работы с 05.07.1983 по 01.02.1988, с 01.02.1993 по 27.09.1993, с 01.09.1993 по 2011 г. и архивная справка №ЮЛ/Б35-04-18 от 15.07.2022, выданная Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления цифровизации и архивов 

<

адрес>, за период работы с 01.04.1991 по декабрь 1991 г. не приняты ответчиком во внимание, поскольку указанные справки, подтверждающие периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан, не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, а именно формуляром «О стаже работы» в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Закона от 28.12.2013, п. 10 Соглашения от 20.12.2019). Как указывает ответчик, продолжительность страхового стажа истца составляет 11 лет 10 месяцев 23 дня, что является недостаточным для установления страховой пенсии по старости. Представленная истцом трудовая книжка также не принята во внимание ответчиком, поскольку дата заполнения трудовой книжки не соответствует дате выпуска трудовой книжки данной серии.

Периоды работы истца с 05.07.1983 по 01.02.1988 – работа в совхозе имени 

<

адрес>, с 17.02.1988 по 01.06.1989 – работа на 

<

адрес> ковровом комбинате, с 01.01.1991 по 19.03.1991 – работа в детском саду №, с 01.04.1991 по 05.08.1992 – работа в 

<

адрес> швейной фабрике «40 лет комсомола», с 01.02.1993 по 26.09.1993 – работа в 

<

адрес> психоневрологическом доме интернате, с 27.09.1993 по 31.12.2001 – работа в средней школе № подлежат включению в страховой стаж истца по следующим основаниям. 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Республики Казахстан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Как установлено в судебном заседании, истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> с 14.06.2022 по 01.07.2027.

В подтверждение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона истцом представлены свидетельства о рождении детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке от 09.02.2023, выданной ГУ «Отдел занятости и социальных программ 

<

адрес>» истец воспитала детей до 8-летнего возраста, родительских право в отношении указанных детей не лишалась. 

Истцом представлена трудовая книжка, из которой следует, что истец работала в периоды: 

- с 05.07.1983 по 01.02.1988 – в совхозе имени 

<

адрес>

- с 17.02.1988 по 01.06.1989 – на 

<

адрес> ковровом комбинате

- с 01.01.1991 по 19.03.1991 – в детском саду №

- с 01.04.1991 по 05.08.1992 – в 

<

адрес> швейной фабрике «40 лет комсомола»

- с 01.02.1993 по 26.09.1993 – в 

<

адрес> психоневрологическом доме интернате

- с 27.09.1993 по 31.12.2001 –в средней школе №. 

Также в подтверждение факта работы в спорные периоды истцом представлены архивная справка №03.20.12-01-32/ЮЛ-М-236 от 08.07.2022, выданная 

<

адрес> филиалом коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области за периоды работы с 05.07.1983 по 01.02.1988, с 01.02.1993 по 27.09.1993, с 01.09.1993 по 2011 г. и архивная справка №ЮЛ/Б35-04-18 от 15.07.2022, выданная Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления цифровизации и архивов 

<

адрес>, за период работы с 01.04.1991 по декабрь 1991 г..

Также в подтверждение факта работы в спорные периоды истцом представлены архивная справка от 04.09.2023 о работе истца в совхозе имени 

<

адрес> и о заработной плате за 1983-1988 г.г., о работе истца в 

<

адрес> психоневрологическом доме-интернате и о заработной плате за 1993 г., о работе истца в средней школе № и о заработной плате за 1993-1997 г.г. 

Кроме того, истцом представлена архивная справка об уплате обязательных пенсионных взносов от 23.08.2023, выданная АО «Единый накопительный пенсионный фонд» за период с февраля 1998 г. по октябрь 2019 г.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что периоды работы до 01.01.20022 включаются в страховой стаж без подтверждения факта уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 05.07.1983 по 01.02.1988 – в совхозе имени 

<

адрес>, с 17.02.1988 по 01.06.1989 – на 

<

адрес> ковровом комбинате, с 01.01.1991 по 19.03.1991 – в детском саду №, с 01.04.1991 по 05.08.1992 – в 

<

адрес> швейной фабрике «40 лет комсомола», с 01.02.1993 по 26.09.1993 – в 

<

адрес> психоневрологическом доме интернате, с 27.09.1993 по 31.12.2001 –в средней школе № подлежат включению в страховой стаж.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание, что с учетом включения спорных периодов страховой стаж истца составит боле 15 лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что истец обратился в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии 20.06.2022, на момент обращения у истца имелся необходимый страховой стаж и величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2022 подлежит удовлетворению. 

Также подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности при назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.06.2022 учесть заработок по справке №03.20.12-01-32/ЮЛ-М-236 от 08.07.2022, выданной 

<

адрес> филиалом коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области, поскольку факт работы истца в спорные периоды нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Указанная справка содержит все необходимые реквизиты, заверена печатью.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО8 (СНИЛС №) периоды работы: 

- с 05.07.1983 по 01.02.1988 – работа в совхозе имени 

<

адрес>

- с 17.02.1988 по 01.06.1989 – работа на 

<

адрес> ковровом комбинате

- с 01.01.1991 по 19.03.1991 – работа в детском саду №

- с 01.04.1991 по 05.08.1992 – работа в 

<

адрес> швейной фабрике «40 лет комсомола»

- с 01.02.1993 по 26.09.1993 – работа в 

<

адрес> психоневрологическом доме интернате

- с 27.09.1993 по 31.12.2001 – работа в средней школе №.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) зачесть ФИО8 (№) заработок по справке №03.20.12-01-32/ЮЛ-М-236 от 08.07.2022, выданной 

<

адрес> филиалом коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО8 (№) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 20.06.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю. 

Решение принято в окончательной форме 04.03.2024.