К делу №2а-6874/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Инспекции ФНС России №2 по г.Краснодару, УПФР в Центральном округе г.Краснодара о признании задолженности по страховым взносам и пеням безнадежной к взысканию и возложении обязанности произвести её списание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС России №2 по г.Краснодару, УПФР в Центральном округе г.Краснодара о признании задолженности по страховым взносам и пеням безнадежной к взысканию и возложении обязанности произвести её списание.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 04.07.2018 года № инспекцией ФНС России №2 по г.Краснодару ему предложено в срок до 24.07.2018 года погасить задолженность по пене в размере 112,46 рублей, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период до 01 января 2017 года (8 983,19 рубля), с указанием на числящуюся за ним согласно лицевым счетам на 04.07.2018 года и подлежащую уплате общую задолженность в размере 32662,63 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) – 26 877,40 рублей. 

Свою предпринимательскую деятельность административный истец прекратил с 2013 года, в связи с чем, считает полученное требование противоречащим положениям Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ», в силу которого числящиеся за ним недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням подлежали списанию. Обратившись в налоговой орган за разъяснением, им был получен ответ от 05.09.2018 года, согласно которому инспекцией было принято решение в соответствии со ст.6 ФЗ от 28 декабря 2017 года №436-Ф3 о списании числящейся за административным истцом задолженности по страховым взносам на сумму 36 883,09 рубля. 

Однако в адрес административного истца вновь поступило аналогичное требование инспекции № от 09.10.2018 года о необходимости в срок до 29.10.2018 года уплатить задолженность по пене в размере 88,07 рублей, начисленной на ту же недоимку по страховым взносам в ФФОМС за тот же период до 01 января 2017 года (8983,19 рубля), с указанием на числящуюся за ним по состоянию на 09.10.2018 года и подлежащую уплате общую задолженность в сумме 33 458,18 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) – 26 887,40 рублей. Обратившись за разъяснением в УФНС России по Краснодарскому краю, ему в удовлетворении поданной жалобы отказано, также указано на несоответствие действительности раннее сообщенной информации о списании задолженности в размере 36 883,09 рубля в письме от 05.09.2018 года.

Согласно административному иску ФИО1 просил суд признать числящуюся за ним задолженность по страховым взносам и пеням за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, безнадежной ко взысканию и обязать административных ответчиков произвести ее списание, признав требования инспекции ФНС России №2 по г. Краснодару от 04 июля 2018 года № и от 09 октября 2018 года №, а также акты УФНС России по Краснодарскому краю от 11 января 2019 года №@ и ФНС России от 29 марта 2019 года №@ незаконными.

02.07.2019 года ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать числящуюся за ним задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеням по состоянию на 10.06.2019 года в общем размере 40 211,79 рублей безнадежной к взысканию и обязать административных ответчиков в установленный судом срок произвести ее списание, признав требования ИФНС России №2 по г. Краснодару от 04 июля 2018 года № и от 09 октября 2018 года №, а также акты УФНС России по Краснодарскому краю от 11 января 2019 года №@ и ФНС России от 29 марта 2019 года №@ незаконными. Уточненные исковые требования были приняты судом к производству.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании устного ходатайства в порядке ст.64 КАС РФ, на удовлетворении уточненного административного иска настаивал, считал, что задолженность подлежит списанию на 01.01.2017 ода, в связи с чем и начисление пени необоснованно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении уточненного административного иска настаивал, поддержал доводы своего представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России №2 по г.Краснодару – ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Ранее административный ответчик предоставил суду письменные возражения на иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика УПФР по возражала против удовлетворения требований искового заявления.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно записям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в период с 31.03.2008 - 22.07.2014 ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя.

Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от 04.07.2018 года инспекцией ФНС России №2 по г.Краснодару ФИО1 предложено в срок до 24.07.2018 года погасить задолженность по пене в размере 112,46 рублей, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период до 01 января 2017 года (8 983,19 рубля), с указанием на числящуюся за ним согласно лицевым счетам на 04.07.2018 года и подлежащую уплате общую задолженность в размере 32662,63 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) – 26 877,40 рублей (л.д.9). 

В письме от 05.09.2018 года ИФНС России №2 по г.Краснодару сообщила ФИО6 о списании задолженности по страховым взносам на сумму 36 883,09 рубля (л.д. 10).

Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от 09.10.2018 года инспекцией ФНС России №2 по г.Краснодару ФИО1 предложено в срок до 29.10.2018 года уплатить задолженность по пене в размере 88,07 рублей, начисленной на ту же недоимку по страховым взносам в ФФОМС за тот же период до 01 января 2017 года (8983,19 рубля), с указанием на числящуюся за ним по состоянию на 09.10.2018 года и подлежащую уплате общую задолженность в сумме 33 458,18 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) – 26 887,40 рублей (л.д. 11). 

В письме от 11.01.2019 года УФНС России Краснодарскому краю отказало ФИО4 в списании задолженности по страховым взносам, указанную информацию в письме от 05.09.2018 года, Управление посчитало не соответствующей действительности (л.д. 12-16).

В письме от 29.03.2019 года ФНС России сообщило ФИО4 об обоснованных действиях УФНС России Краснодарскому краю, указанную информацию в письме от 05.09.2018 года также посчитало не соответствующей действительности (л.д. 17-21)

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании действий налогового органа, выявленных от 29.03.2019 года, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке на почтовом конверте 14.05.2019 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а с 01.01.2017 - главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные а фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами ПФР и ФСС в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 21.09.2016 № ММВ-23-1/20@/4И@, а также Порядком взаимодействия отделений Фонда социального страхования Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 года № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П установлено, что сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 передаются по утвержденным форматам в электронной форме в управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от территориальных органов ПФР и ФСС.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Кодексом, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС,

Пунктами 1 и 2 статьи 69 Налогового Кодекса РФ установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом, согласно части 3 статьи 19 закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующей до 01.01.2017 года, устанавливала, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 года N 820, которыми были установлены случаи признания безнадежными к взысканию и списания недоимок по страховым взносам.

Управлением ФНС России по Краснодарскому краю сообщено ФИО1 о поступившей в Инспекцию 21.02.2017 из Управления ПФР в Центральном внутригородском округе г. Краснодара информации о его задолженности по страховым взносам в общей сумме 59 854,85 рубля по состоянию на 01.01.2017, которая отражена в соответствующих карточках расчетов с бюджетом Заявителя. 

Административный истец не предоставил доказательств уплаты страховых взносов в срок.

Оснований для списания задолженности судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к Инспекции ФНС России №2 по г.Краснодару, УПФР в Центральном округе г.Краснодара о признании задолженности безнадежной ко взысканию и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья