дело № 2 – 572/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г. Урай ХМАО-Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Джилакановой З.М.,

при секретаре судебного заседания Быбченко И.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании заявления истца,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с учётом уточнений, просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве электрогазосварщика 3 разряда в строительно-монтажном управлении Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда в домостроительного комбината Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве сварщика по 4 разряду на Заводе Металлоконструкция; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Строительном управлении № Треста «Тюменьгазстрой». Обязать ответчика включить специальный стаж, приобретенный им до ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере; обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", 21.08.2018 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 7 лет 6 месяцев специального стажа.

В период его трудовой деятельности, подтверждающей специальный трудовой стаж не был засчитан периоды: 8 месяцев 24 дня – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве электрогазосварщика 3 разряда в строительно-монтажном управлении Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; 6 месяцев 26 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда в домостроительного комбината Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; 22 дня - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве сварщика по 4 разряду на Заводе Металлоконструкция; 8 месяцев 13 дней (фактически 5 месяцев 19 дней, расчет в полуторном размере, так как стаж приобретен до ДД.ММ.ГГГГ в МПКС) - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Строительном управлении № Треста «Тюменьгазстрой».

Истец не согласен с решением ответчика, так как считает, что работа в оспариваемые периоды подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел ХХХII общие профессии). Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

Истец работал в качестве электрогазосварщика, сварщика полный рабочий день, простоев в работе не имел, считает, что любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика и просто сварщика, выполняемая до 01 января 1992 года, засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждение полной занятости до 01.01.1992 года, а достаточно подтверждение самого факта работы в качестве «электросварщика», «сварщика» до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Ответчик представил письменные возражения на иск, мотивируя тем, что при подсчете стажа (в специальный стаж по Списку № 2) для досрочного назначения страховой пенсии не были учтены спорные периоды работы истца, так как должности электрогазосварщик и сварщик не соответствуют Списку № 2 от 1956, согласно которому правом на досрочное назначением трудовой пенсии пользуются электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные (раздел ХХХII общие профессии). Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком не указываются. Такие профессии как «сварщик» и «электрогазосварщик» отсутствуют по любым видам работ и по общим профессиям.

По архивным справкам, представленным истцом и трудовой книжкой, невозможно определить на каком оборудовании работал истец, то есть льготный характер работы истца не подтверждают.

Ответчик просил суд оставить требования истца без удовлетворения. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования, полностью поддержали по доводам искового заявления и уточнений к нему.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования истца подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30, пунктом 6 части 1 ст.32 и частью 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, при этом проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Ранее соответствующее регулирование содержалось в подпункте 2 пункта 1 ст. 27, пункте 2 ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пункте "б" ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (далее по тексту - Список от 22.08.1956 г. N 1173).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались. 

Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку N 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992 г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации. 

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В силу п. 14 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделы Списков "Общие профессии" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 16 разъяснений работникам, профессии и должности которых включены в Список N 2 от 26.01.1991, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списка).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015 и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, действовавшим до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с указанным порядком подлежат подтверждению периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным образом и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как следует из пункта 5 " Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001). 

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 08.05.2018 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО – Югры (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости при неполном стаже по Списку № 2 (л.д. 13-14, 61-67). 

Для назначения пенсии в возрасте 52 лет истцу требовалось наличие страхового стажа не менее 25 лет, стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС) – 20 лет, и специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – не менее 7 лет 6 месяцев. 

Решением государственного учреждения- Управление ПФР в г. Урае ХМАО-Югры (межрайонное) № 190 от 21 августа 2018 года отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В то же время, как следует из данного решения, подтверждается материалами отказного пенсионного дела, выпиской из индивидуального лицевого счёта и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, ФИО1 имел страховой стаж 32 года 05 мес. 7 дней, специальный стаж МПКС – 27 лет 07 мес., 07 дней, специальный стаж по Списку № 2 - 05 лет 07 месяцев 14 дней, на момент вынесения решения достиг возраста 52 лет (л.д. 13-14, 51-85).

В льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) ответчиком не были включены периоды работы, в отношении которых ФИО1 заявлены исковые требования.

В судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работал в качестве электрогазосварщика 3 разряда в строительно-монтажном управлении Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда в домостроительного комбината Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работал в качестве сварщика по 4 разряду на Заводе Металлоконструкция; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Строительном управлении № Треста «Тюменьгазстрой» полный рабочий день, простоев в работе не имел (л.д. 22-40).

Согласно разъяснениям, данным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Анализ указанных выше положений закона и установленных судом фактических обстоятельств дела, привёл суд к убеждению, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве электрогазосварщика 3 разряда в строительно-монтажном управлении Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда в домостроительного комбината Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве сварщика по 4 разряду на Заводе Металлоконструкция; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Строительном управлении № Треста «Тюменьгазстрой» подлежат включению в специальный стаж по Списку №. 

Записями в трудовой книжке истца (л.д. 22-40), архивной справкой областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), архивной справкой ОГБУ «ГАУО» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), архивной справкой администрации г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №/ФЛ-и-149 (л.д. 20), личной карточкой, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К о приеме на работу в Строительное управление № Треста «Тюменьгазстрой», копией приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, карточкой – справкой за 1988 год на ФИО1, где указана его должность газоэлектросварщик 4 разряда, копией личной карточки предоставленной областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Ульяновской области» в которой имеется запись о должности ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве сварщика под слоем флюса 4 разряда, достоверно подтверждается, что истец работал в спорные периоды полный рабочий день с тяжелыми условиями труда. Ему не предоставлялись учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, он не проходил курсы повышения квалификации и иных периодов, подлежащих исключению, так же не было.

Копией аттестата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 обучался и получил квалификацию электрогазосварщика 4 разряда. 

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Прикаспийское управление строительства неоднократно переименовывалось, приказом Управления юстиции Мангистауской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано ликвидация ОАО «ПУС» (л.д. 15). 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ документы, которые являются основанием для выдачи льготной справки на хранение в Актауский филиал по личному составу Государственного архива Мангистауской области не поступали (л.д. 19).

Таким образом, документы не сохранились по независящим от истца причинам, в связи с чем отсутствие у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, поскольку факт работы истца в тяжелых условиях труда в эти периоды достоверно установлен судом на основании совокупности доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Отсутствие необходимых документов не по вине работника, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии.

Принимая во внимание изложенные выше разъяснения Минтруда РФ, и, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке и пояснениям истца, которые не опровергнуты представителем ответчика, истец в спорные периоды работал в качестве электрогазосварщика, сварщика, суд считает, что в спорные периоды ФИО1 выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2 1956 г., а доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не включены в льготный стаж, поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, необоснованны.

Кроме того, необходимо отметить, что действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве "электросварщика", «газосварщика»; до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Отсутствие справки, уточняющей особый характер работ с указанием периодов, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ, с учетом положений ст. 2, ст. 39 Конституции РФ, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж истца. 

Таким оборам, суд считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённый постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, включён Ханта – Мансийский автономный округ, куда входит г. Урай, где осуществлял трудовую деятельность истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При зачёте в специальный стаж по Списку № 2 спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с льготным исчислением в полуторном размере в связи с работой в МКС, составляет 8 месяцев 13 дней, а всего спорные периоды работы составляют 2 года 25 дней, с учетом того, что при обращении истца к ответчику страхового стажа у него имелось более 25 лет, специального стажа зачтено 05 лет 07 мес. 14 дней, а спорные периоды, зачтены судом, что в совокупности составило более 07 лет 06 мес. необходимых для назначения пенсии. 

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 ст. 7) и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39).

Как указал Конституционный суд, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2,6 ч.2, 15 часть 4, 17(часть 1) 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Действующие в настоящее время правовые нормы гарантируют сохранение права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть на 01.01.2002 уже имели необходимый стаж с вредными или тяжелыми условиями труда и право на уменьшение пенсионного возраста лиц, работающих с тяжелыми условиями труда. 

Таким образом, поскольку права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, и основополагающим фактором для назначения пенсии служит страховой (ранее трудовой) стаж, в отношении истца – специальный страховой стаж, нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем зачёта соответствующих периодов работы в специальный страховой стаж и досрочного назначения пенсии со дня достижения возраста 52 лет, то есть с 19.05.2018.

Доводы ответчика о законности отказа в назначении пенсии, суд считает несостоятельными, поскольку это ведет к нарушению гарантированных законом прав и свобод истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) № 190 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30, ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО-Югры (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой (страховой) стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве электрогазосварщика 3 разряда в строительно-монтажном управлении Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда в домостроительного комбината Прикаспийского управления строительства Казахской атомной и энергетической промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве сварщика по 4 разряду на Заводе Металлоконструкция; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Строительном управлении № Треста «Тюменьгазстрой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 02 ноября 2018 года).

Председательствующий судья З.М. Джилаканова