Дело № 2-188/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В., 

при секретаре Школиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об установлении факта работы, включении его в страховой стаж, признании незаконным решения пенсионного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Ключевском районе) об установлении факта работы, в обоснование указав, что 22.06.2017г. он обратился к ответчику о назначении пенсии по старости. При оформлении назначения пенсии пенсионным органом исключен из трудового стажа период работы с 28.08.1974г. по 01.11.1975г. в качестве слесаря Спецуправления СМУ «Средаэнергомонтажизоляция» со ссылкой на положения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, предусматривающей внесение записи об увольнении в трудовую книжку в день увольнения. Поскольку в настоящее время документов, подтверждающих спорный период времени не сохранилось, истец просил установить факт работы Спецуправлении СМУ «Средаэнергомонтажизоляция» в качестве слесаря в период с 28.08.1974г. по 01.11.1975г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ключевском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставив письменный отзыв, согласно которому возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что поскольку запись об увольнении истца в трудовой книжке была внесена с нарушениями Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждения и организациях», указанная трудовая книжка не может принята в качестве основания для включения спорного периода работы истца в страховой стаж. Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 1 указанного федерального закона трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, основанием для включения периода трудовой или иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, осуществлявшаяся до 1 января 1991 г., а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным федеральным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При назначении трудовой пенсии по старости во внимание принимается трудовой стаж, в доказательство которого предоставляется трудовая книжка и другие документы, подтверждающие период работы - справки и т.д., согласно Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014г.).

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве слесаря в СМУ «Средаэнергомонтажизоляция», внесенные на основании приказов о приеме на работу №-к ДД.ММ.ГГГГ и увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5-6).

Решением ГУ УПФ РФ в Ключевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря в СМУ «Средаэнергомонтажизоляция» исключен из страхового стажа в связи с несвоевременностью внесения записи об увольнении в трудовую книжку (л.д. 4).

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, в редакции, действующей в оспариваемый период, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемые периоды осуществлялось в соответствии с Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит действующим Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555.

В соответствии с п. 1.1, п. 2.2 вышеуказанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из п. 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Запись о приеме на работу истца в качестве слесаря в СМУ «Средаэнергомонтажизоляция» с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. стороной ответчика не оспаривалась, внесена работодателем в соответствии с действующим на указанный момент законодательством, что является основанием для вывода суда о подтвержденности начала трудового периода ФИО1 

Согласно информации КГУ «Центральный государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры и архивов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № документы СМУ «Средаэнергомонтажизоляция» в ЦГА 

<

адрес> на государственное хранение не поступали (л.д. 7). 

Из военного билета ФИО1 усматривается что он проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ., что согласуется с записями в трудовой книжке, в том числе с записью об увольнении с предприятия (л.д. 16,17). 

Таким образом, рассматривая доводы стороны ответчика о невозможности включения спорного периода работы в связи с несоответствием даты увольнения дате издания приказа об увольнении с временным промежутком, составляющим более 4 месяцев, суд приходит к выводу о его необоснованности, поскольку как действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, так и в настоящее время законодательством несвоевременность внесения записи в трудовую книжку и расхождение в дате издания приказа и фактического изменения в трудовой функции работника не является основанием для признании такой записи недействительной, неточной или неправильной, что влечет обязанность работника по предоставлению дополнительных доказательств факта его работы, кроме того неисполнение работодателем обязанности по надлежащему ведению документооборота, не может служить основанием для ограничения права работника на социальное обеспечение. Ввиду того, что в силу положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 1974 года именно работодатель ответственен за надлежащее оформление трудовой книжки работника, который в свою очередь не правомочен повлиять на выполнение данной обязанности работодателем.

Поскольку установление факта работы необходимо заявителю для перерасчета размера пенсии, а установление данного факта в ином порядке невозможно, суд полагает необходимым заявление удовлетворить. При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе включить в страховой стаж спорный период работы, так как истцом не были предоставлены в пенсионный орган необходимые документы, подтверждающие стаж работы. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря СМУ «Средазэнергомонтажизоляция» и включить его в страховой стаж.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде. 

Судья О.В. Махрачева