Дело № 2-286/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

ст. ФИО1 Краснодарского края 18 мая 2017 года 

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием: 

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, 

участвующего в деле в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ, по письменному ходатайству истца,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе – в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности 

<

номер> от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе о признании незаконным решения 

<

номер> от 

<

дата> и дополнения к нему 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

<

дата> ФИО2, 

<

дата> года рождения, обратилась с заявлением в УПФ РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

<

дата> УПФ РФ в Брюховецком районе вынесено решение 

<

номер>, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Ответчиком в специальный стаж ФИО2 не включены следующие периоды ее работы:

- в должности старшей медицинской сестры в детском саду ЖКО Осетровского речного порта в период с 

<

дата> по 

<

дата> (03г.00м.03д.) в связи с тем, что вышеуказанное учреждение не является учреждением здравоохранения и не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 года,

- в должности медсестры санатория-профилактория «Утес» п/о «Химром» с 

<

дата> по 

<

дата> (5л.00м.09д.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1г.00м.20д.) - в связи с тем, что для зачета периода работы в специальный стаж необходимо, чтобы эта работа протекала в лечебно-профилактическом учреждении и необходимо исходить из правового статуса этих учреждений (запись о работе должен заверять сам санаторий-профилакторий, а не предприятие);

- в должности медсестры санатория-профилактория «Утес» п/о «Химром» в периоды:

с 

<

дата> по 

<

дата> года(0л.10м.09д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.10м.22д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.10м.28д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.4м.25д.), в связи с тем, что учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, не является учреждением здравоохранения и не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года;

- в должности медсестры по физиотерапии, главной медсестры санатория- профилактория «Утес» ООО «Усольехимром» в периоды:

с 

<

дата> по 

<

дата> (1г.02м.00д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.11м.29д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.11м.27д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.4м.16д.), в связи с тем, что вышеуказанное учреждение не является учреждением здравоохранения и не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года;

- курсы повышения квалификации в периоды:

с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.00м.26д),

с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.00м.25д.), в связи с тем, что обязанности выполнялись не постоянно и не в течении полного рабочего дня.

Отказ УПФ РФ в Брюховецком районе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО2 считает незаконным, а не включение указанных периодов необоснованным по следующим основаниям.

По отказу ответчика включить в специальный стаж оспариваемый период с 

<

дата> по 

<

дата>.(03г.00м.03д.) в должности старшей медицинской сестры в детском саду ЖКО Осетровского речного порта.

До 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому все медицинские сестры, работающие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от занимаемой должности, имели право на получение пенсии по выслуге лет. Указанное постановление предусматривало досрочное назначение пенсии медицинским сестрам, независимо от наименования. Об этом свидетельствует и запись в трудовой книжке истца, архивные справки. 

По оспариваемым периодам с 

<

дата> по 

<

дата>.(5л.00м.09д.), с 

<

дата> по 

<

дата>.(1г.00м.20д.) в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Утес» п/о «Химпром».

Данная организация имела лицензию на осуществление медицинской деятельности, а занимаемая истцом в указанный период должность медицинской сестры соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Отказывая во включении указанного периода ответчик не оценивал характер работы, нагрузку, режим работы, должностные обязанности истца, а именно то, что предусматривает право на досрочную пенсию по старости, а отказал только по причине отсутствия печати у самого санатория- профилактория, являющегося структурным подразделением химического предприятия, при том, что запись о работе в трудовой книжке истца заверена печатью предприятием п/о «Химпром».

Истец считает, что ответчиком в данном случае не учтены разъяснения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П, в которых указано, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. 

Данный вывод вытекает и из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года № 310-О по запросу Законодательного Собрания Тверской области, где также разъяснено, что то обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и т.д., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, истец ФИО2 полагает, что работа, осуществляемая ею до 

<

дата> подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Отказ ответчика включить следующие оспариваемые периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.10м.09д.), с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.10м.22д.), с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.10м.28д.), с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.4м.25д.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1г.02м.00д.), с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.11м.29д.), с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.11м.27д.), с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.4м.16д.) в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Утес» п/о «Химпром» и в должности медицинской сестры по физиотерапии и главной медицинской сестры в санатории-профилактории «Утес» ООО «Усольехимпром» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по той причине, что вышеуказанное учреждение якобы не является учреждением здравоохранения и его наименование не предусмотрено списками № 1066 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года, истец считает незаконным по следующим основаниям.

Наименование учреждения само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников, а иное решение данного вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушило бы предписания ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 2 и 3) Конституции РФ

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении «санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и согласно Правил исчисления сроков для назначения пенсий, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 года.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении «санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В материалах, приложенных к исковому заявлению имеется форма выписки о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий (номер и дата приказа лицензирующего органа о предоставлении лицензии № 680- Пр/04 от 23.12.2004 года сроком до 26.08.2008 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития юридическому лицу ООО «Усольехимпром», место осуществления лицензируемого вида деятельности - санаторий-профилакторий «Утес». Под индексом 04 «Санаторно-курортная помощь», индексы 04.015-неврология, 04.021- профпатология и др. - это виды деятельности оказываемых медицинских услуг.

Санаторий-профилакторий «Утес» являлся многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа для проведения лечебной и оздоровительной работы... (аналогичное понятие санатория - профилактория дано в медицинской энциклопедии).

Вид деятельности «неврология» изучает действие центральной и периферической нервной системы на двигательную способность позвоночного столба и конечностей человека. Включает в себя, в том числе, и лечение опорно-двигательного аппарата (грыжи межпозвонковые, радикулиты, остеохондрозы и др.) 

«Профпатология» - вид деятельности, занимающийся изучением, диагностикой и лечением болезней, возникающих из-за воздействия на организм человека неблагоприятных факторов того или иного производства. В данном случае, санаторий - профилакторий «Утес» являлся структурной единицей огромного комбината химической промышленности союзного и республиканского значения по производству множества токсических химических соединений: производства металлического натрия, хлора, трихлорэтилена, карбида кальция, смолы, товары бытовой химии и многое другое. 

Все производимые на химическом комбинате «Усольхимпром», он же «ХимпромУсолье», он же п/о «Химпром» химические вещества оказывали токсико-иммунное действие на организм рабочих этого предприятия, проявляющееся в виде нарушений центральной нервной системы, сосудистых патологий, повреждений костной системы, системных поражений соединительной ткани (опорно-двигательный аппарат). Вредное влияние на здоровье человека оказывали бензолы, неизбежные соединения на предприятиях химической промышленности. У рабочих возникала хроническая бензольная интоксикация, которая характеризуется в основном поражением крови и кроветворных органов (гематологические больные).

Работникам этого предприятия с вышеуказанными заболеваниями круглогодично оказывалась медицинская помощь и проводилось оздоровление всего коллектива в санатории-профилактории «Утес». Истец, выполняя функции медицинской сестры по физиотерапии, непосредственно участвовала в лечении больных и охране здоровья работников предприятия.

Усматривается прямая взаимосвязь перечня учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержденнного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Списка от 22 сентября 1999 года № 1066 и вида деятельности выполняемых работ, а также характера и сложности выполняемых истцом обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Кроме того, подтверждением лечения больных с теми заболеваниями, которые поименованы Списками, дающими право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан являются:

- статья доктора экономических наук ФИО5 «Санаторно-курортные ресурсы Иркутской области», в которой автор дает описание профиля лечения в санатории-профилактории «Утес» г. Усолье-Сибирское - в том числе «опорно-двигательный аппарат»;

- распечатка из каталога курортов, санаториев и пансионатов России (Сибирский федеральный округ), где в описании основных медицинских профилей, по которым оказывается лечение в санатории-профилактории «Утес» имеется запись «болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани», что является медицинским синонимом понятия «опорно-двигательный аппарат»;

- перечень санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия, находящихся на территории Иркутской области содержит информацию о лечении заболеваний костно-мышечной системы в санатории-профилактории «Утес»;

- брошюра «Санатории-профилактории «Утес» в своем содержании имеет запись о проводимых лечениях следующих заболеваний: «заболевания суставов и позвоночника, остеохондрозы и радикулиты, профессиональные заболевания» и др.;

- годовые отчеты за 2004, 2005, 2006, 2007 годы о проведенной работе медицинского персонала санатория-профилактория «Утес», которые содержат сведения о лечении следующих заболеваний: «заболевание суставов, остеохондроз, ревматизм, сколиоз», т.е. заболевания опорно-двигательного аппарата и др.

Доказательствами осуществления медицинской деятельности истца ФИО2 в органах здравоохранения являются:

- архивная справка муниципального архива 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> с указанием штатных должностей медицинского персонала санатория-профилактория «Утес», справка ООО «Усольехимпром» 

<

номер> от 

<

дата> с указанием приказов о назначении на штатные должности медицинского персонала санатория-профилактория «Утес»;

- записи в трудовой книжке о переводах, назначениях с указанием приказов;

- сертификат 

<

номер> от 

<

дата> ФИО2 выдан на срок пять лет с печатью Комитета здравоохранения Иркутской области;

- сертификат А 

<

номер> о прохождении истцом курсов и сдачи экзаменов на подтверждение сертификата соответствия должности в 2000 г., 2005 г., 2010 г. с печатями органов здравоохранения и социального развития РФ;

- свидетельство о повышении квалификации в период с 

<

дата> по 

<

дата> в ОУПК СМК г. Иркутска, имеет печать Министерства здравоохранения РФ;

- свидетельство о повышении квалификации № ПК-0354-05 в период с 

<

дата> по 

<

дата> в Иркутском государственном институте усовершенствования врачей, имеет печать Министерства здравоохранения РФ;

- удостоверение, выданное центральной аттестационной комиссией Минздравсоцразвития России № 664, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 507 от 31.07.2007 года с присвоением высшей квалификационной категории.

Основным документом на настоящее время, регламентирующим получение права заниматься медицинской деятельностью является Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста»

Ранее в Приложении 1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года № 286 было сказано, что к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста.

В связи с этим отсутствие сертификата не позволяло как ранее, так и в настоящее время заниматься лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Истец периодически в установленный срок проходил обучение и сдавал аттестационные экзамены для продления сертификата. И это опровергает доводы УПФ РФ в Брюховецком районе о том, что учреждения, в которых истец занималась лечебной деятельностью и охраной здоровья, не являлись учреждениями здравоохранения. 

Также истец считает необоснованным отказ УПФ РФ в Брюховецком районе во включении в специальный стаж следующих оспариваемых периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.00м.26д), с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.00м.25д.) – обучение на курсах повышения квалификации со ссылкой на ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Специализация, курсы усовершенствования, повышения квалификации с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального Закона от 30.12.2001 года №197-ФЗ и ранее действовавшего КЗоТ РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года №5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники с высшим или средним медицинским или фармацевтическим образованием не работавшие по своей специальности более 5-ти лет могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В результате обучения на циклах специализации, повышения квалификации и усовершенствования истцу были присвоены и подтверждены квалификационные категории по специальностям «Физиотерапия», выданы и подтверждены сертификаты специалиста по специальности. 

Период работы с 

<

дата> по 

<

дата> (01г.08.м.00д.) в должности медицинской сестры по физиотерапии в санатории-профилактории «Утес» ООО «ХимпромУсолье» в решении об отказе в установлении пенсии 

<

номер> от 

<

дата> не вошел ни в перечень периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, ни в перечень периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж. При принятии решения комиссией утерян этот период трудовой деятельности ФИО2, что истец считает незаконным.

Как указывает истец, при оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение должны быть засчитаны все оспариваемые периоды трудовой деятельности истца, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, которые обозначены в решении УПФР в Брюховецком районе (всего 5 м. 11 д.)

С учетом оспариваемых истцом периодов трудовой деятельности - 17 лет 5 месяцев 29 дней, ее специальный стаж составляет 32 года 6 месяцев 9 дней, что свидетельствует о возникновении у нее права на пенсионное обеспечение, в связи с чем, истец просит признать незаконным и отменить решение 

<

номер> от 

<

дата> по отказу в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить пенсию с 

<

дата>, то есть, со дня возникновения права и обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ в Брюховецком районе.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали, дополнив их требованием о признании незаконным дополнения 

<

номер> от 

<

дата> к решению УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края об отказе в установлении пенсии от 

<

дата> 

<

номер>, которое вынесено ответчиком уже после подачи настоящего иска в суд и в котором истцу отказано засчитать в специальный стаж ранее пропущенный период работы ФИО2 с 

<

дата> по 

<

дата> (01 г.08 мес.00 д.) в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Утес» п/о «Химпром». 

Истец и представитель истца просили суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности - 17 лет 5 месяцев 29 дней и с учетом того, что специальный стаж истца всего составляет 32 года 6 месяцев 9 дней, что свидетельствует о возникновении у истца права на пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить пенсию с 

<

дата>, поскольку у истца возникло на указанную дату право на пенсионное обеспечение и она именно 

<

дата> обратилась с заявлением в УПФ РФ в Брюховецком районе.

Представитель ответчика – УПФ России в Брюховецком районе по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению, а решение УПФ РФ в Брюховецком районе 

<

номер> от 

<

дата> об отказе ФИО2 в назначении пенсии и дополнение к нему 

<

номер> от 

<

дата> законными и обоснованными. При этом, в адрес суда от стороны ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указаны те же обстоятельства, что в решении ответчика 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии и в дополнении к нему 

<

номер> от 

<

дата> (л.д. 129-136). 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования истца ФИО2 обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), с учетом норм, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года.

Постановлением Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту «н» пункта 1 вышеуказанного постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Положения части 2 статьи 6. Части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной работы.

Как установлено судом, 

<

дата> ФИО2, 

<

дата> года рождения, обратилась с заявлением в УПФ РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.16-17).

<

дата> УПФ РФ в Брюховецком районе вынесено решение 

<

номер>, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Ответчиком в специальный стаж ФИО2 не включены оспариваемые истцом периоды ее работы.

Так, ответчиком не включен в специальный стаж период работы ФИО2 в должности старшей медицинской сестры в детском саду ЖКО Осетровского речного порта с 

<

дата> по 

<

дата> (03г.00м.03д.) в связи с тем, что вышеуказанное учреждение не является учреждением здравоохранения и не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 года.

Решение ответчика по исключению указанного периода из специального стажа суд считает незаконным по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки серии 

<

номер>, выданной 

<

дата> на имя ФИО2, с 

<

дата> истец была принята старшей медицинской сестрой в детский сад ЖКО Осетровского речного порта и работала в данной должности по 

<

дата> (л.д.26-29).

В выше указанный период трудовой деятельности истца и до 01 октября 1993 года на территории Российской Федерации действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому все медицинские сестры, работающие в детских садах, детских домах и иных учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от наименования должности, имели право на получение пенсии по выслуге лет» (л.д.37).

Суд считает неправомерным применение ответчиком к указанному периоду работы истца Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, этот Список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П было установлено, что к спорным периодам работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, применяются списки и Правила действующие в эти периоды. Поскольку в данный оспариваемый период с 22.09.1987 гола по 24.09.1990 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое предусматривало досрочное назначение пенсии медицинским сестрам, независимо от наименования, вышеуказанный оспариваемый истцом период работы подлежит включению в специальный стаж. 

Решение комиссии ответчика по исключению из специального стажа истца ФИО2 периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> (5л.00м.09д.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1г.00м.20д.) - в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Утес» п/о «Химром» по тому основанию, как указал ответчик в своем решении: «необходимо, чтобы эта работа протекала в лечебно-профилактическом учреждении и необходимо исходить из правового статуса этих учреждений (запись о работе должен заверять сам санаторий-профилакторий, а не предприятие)», суд считает несостоятельным по следующим основаниям. 

Как следует из трудовой книжки серии 

<

номер> 

<

номер>, выданной 

<

дата> на имя ФИО2, с 

<

дата> истец согласно приказу 

<

номер> от 

<

дата> принята медицинской сестрой в санаторий-профилакторий «Утес» Усольского п/о «Химпром», затем с 

<

дата> переведена медицинской сестрой по обслуживанию сероводородный ванн с/п «Утес» (распоряжение 

<

номер> от 

<

дата>) и работала в указанной должности до 

<

дата> (л.д.27).

Вышеуказанные периоды трудовой деятельности в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Утес» Усольского п/о «Химпром» подтверждаются также архивной справкой 

<

номер> от 

<

дата>, выданной МУП «Муниципальный архив» г. Усолье-Сибирское Иркутской области (л.д.35). 

Из этой же архивной справки следует, что Производственное объединение «Химпром» Комитета Российской Федерации химической и нефтехимической промышленности Министерства промышленности РФ в последующем реорганизовывалось в ОАО «Усольехимпром», ООО «Усольехимпром», ООО «ХимпромУсолье», ООО «Усольехимпром».

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим с 06 сентября 1991 года до 01 ноября 1999 года, в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», установлено право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) всех форм собственности.

Как установлено судом, санаторий-профилакторий «Утес» являлся структурным подразделением Производственного объединения «Химпром» Комитета Российской Федерации химической и нефтехимической промышленности Министерства промышленности РФ. Записи о трудоустройстве в трудовой книжке, которая хранилась в отделе кадров п/о «Химпром», заверялись работником отдела кадров и печатью головного предприятия, являющегося юридическим лицом. Непосредственно санаторий профилакторий не имел своего отдела кадров. В связи с чем, то обстоятельство, что санаторий-профилакторий «Утес» не является самостоятельным учреждением, а был структурным подразделением Производственного объединения «Химпром», не может служить основанием к принятию ответчиком решения об отказе включить данные периоды в специальный трудовой стаж истца. 

Санаторий-профилакторий «Утес» является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим свою деятельность по принципу санатория, созданным при производственном объединении «Химпром». Лечение и профилактика (охрана здоровья) граждан, трудоустроенных на предприятиях и членов их семей являлась основной задачей санатория-профилактория, что подтверждается каталогом курортов, санаториев и пансионатов России (л.д. 54-56), где указано, что санаторий-профилакторий «Утес» имеет основной медицинский профиль: лечение болезней костно-мышечной системы, болезней органов дыхания, болезней системы кровообращения и других.

Также в Перечне санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия, находящихся на территории Иркутской области указан санаторий профилакторий «Утес» и его медицинский профиль лечения заболеваний костно-мышечной системы, дыхания нетуберкулезной этиологии (л.д.57-58).

Согласно п. 3.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года № 310-0 по запросу Законодательного Собрания Тверской области. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа истца ФИО2, осуществляемая до 1 ноября 1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Решение УПФ РФ в Брюховецком районе 

<

номер> от 

<

дата> по отказу в установлении пенсии и исключении из специального стажа оспариваемых ФИО2 следующих периодов ее трудовой деятельности:

с 

<

дата> по 

<

дата> года(0л.10м.09д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.10м.22д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.10м.28д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.4м.25д.) - в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Утес» п/о «Химром», 

с 

<

дата> по 

<

дата> (1г.02м.00д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.11м.29д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.11м.27д.),

с 

<

дата> по 

<

дата> (0л.4м.16д.) - в должности медицинской сестры по физиотерапии, главной медсестры санатория- профилактория «Утес» ООО «Усольехимром», а также не включение периода работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> (01г.08.м.00д.) - в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Утес» п/о «Химром» на основании дополнения 

<

номер> от 

<

дата> к решению УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края об отказе в установлении пенсии от 

<

дата> 

<

номер> (л.д.160-163), в связи с тем, что вышеуказанное учреждение не является учреждением здравоохранения и не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, суд также считает незаконным, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 

<

дата> засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно пункту 1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01 ноября 1999 года вступил в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, который предусматривал, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении «санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические».

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении «санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».

В материалах, приложенных к исковому заявлению имеется форма выписки о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий (номер и дата приказа лицензирующего органа о предоставлении лицензии № 680- Пр/04 от 23.12.2004 года сроком до 26.08.2008 года, выданной юридическому лицу ООО «Усольехимпром», место осуществления лицензируемого вида деятельности - санаторий-профилакторий «Утес», Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Под индексом 04 «Санаторно-курортная помощь», индексы 04.015-неврология, 04.021- профпатология и др. - это виды деятельности оказываемых медицинских услуг (л.д.44-47). 

Санаторий-профилакторий «Утес» являлся многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа для проведения лечебной и оздоровительной работы.

Как следует из представленных суду материалов, санаторий- профилакторий «Утес» являлся структурной единицей огромного комбината химической промышленности союзного и республиканского значения по производству множества токсических химических соединений: производства металлического натрия, хлора, трихлорэтилена, карбида кальция, смолы, товары бытовой химии и многое другое (л.д.82-85). 

Все производимые на химическом комбинате, который изначально именовался как производственное объединение «Химпром», а дальнейшем неоднократно реорганизовывалось в ОАО «Усольехимпром», ООО «Усольехимпром», ООО «ХимпромУсолье», ООО «Усольехимпром», химические вещества оказывали токсико-иммунное действие на организм рабочих этого предприятия, проявляющееся в виде нарушений центральной нервной системы, сосудистых патологий, повреждений костной системы, системных поражений соединительной ткани (опорно-двигательный аппарат). Вредное влияние на здоровье человека оказывали бензолы, неизбежные соединения на предприятиях химической промышленности. У рабочих возникала хроническая бензольная интоксикация, которая характеризуется в основном поражением крови и кроветворных органов (гематологические больные).

Работникам этого предприятия с вышеуказанными заболеваниями круглогодично оказывалась медицинская помощь и проводилось оздоровление всего коллектива в санатории-профилактории «Утес». Истец, выполняя функции медицинской сестры по физиотерапии, непосредственно участвовала в лечении больных и охране здоровья работников предприятия.

Усматривается прямая взаимосвязь перечня учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» после 1 ноября 1999 года, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Списка от 22 сентября 1999 года № 1066 и вида деятельности выполняемых работ, а также характера и сложности выполняемых истцом обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Кроме того, подтверждением лечения больных с теми заболеваниями, которые поименованы Списками, дающими право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан являются:

- статья доктора экономических наук ФИО5 «Санаторно-курортные ресурсы Иркутской области», в которой автор дает описание профиля лечения в санатории-профилактории «Утес» г. Усолье-Сибирское - в том числе «опорно-двигательный аппарат» (л.д.86-89);

- распечатка из каталога курортов, санаториев и пансионатов России (Сибирский федеральный округ), где в описании основных медицинских профилей, по которым оказывается лечение в санатории-профилактории «Утес» имеется запись: «болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани», что является медицинским синонимом понятия «опорно-двигательный аппарат» (л.д.54-56);

- перечень санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия, находящихся на территории Иркутской области содержит информацию о лечении заболеваний костно-мышечной системы в санатории-профилактории «Утес» (л.д.57-58);

- брошюра «Санатории-профилактории «Утес» в своем содержании имеет запись о проводимых лечениях следующих заболеваний: «заболевания суставов и позвоночника, остеохондрозы и радикулиты, профессиональные заболевания» и др.(л.д.52-53);

- годовые отчеты за 2004, 2005, 2006, 2007 годы о проведенной работе медицинского персонала санатория-профилактория «Утес», которые содержат сведения о лечении следующих заболеваний: «заболевание суставов, остеохондроз, ревматизм, сколиоз», то есть, лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата и др.(л.д.59-81)

Доказательствами осуществления медицинской деятельности истца в органах здравоохранения являются:

архивная справка муниципального архива 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> с указанием штатных должностей медицинского персонала санатория-профилактория «Утес» (л.д.35), справка ООО «Усольехимпром» 

<

номер> от 

<

дата> с указанием приказов о назначении на штатные должности медицинского персонала санатория-профилактория «Утес» (л.д.36);

записи в трудовой книжке истца ФИО2 о переводах, назначениях с указанием приказов (л.д.26-29);

сертификат 

<

номер> от 

<

дата>, выданный на имя истца ФИО2 на срок пять лет с печатью комитета здравоохранения Иркутской области (л.д.31);

сертификат А 

<

номер> о прохождении курсов и сдачи экзаменов истца ФИО2 на подтверждение сертификата соответствия должности в 

<

дата> году, 

<

дата>, 

<

дата> году, с печатями органов здравоохранения и социального развития РФ (л.д.33);

свидетельство о повышении квалификации истца ФИО2 в период с 

<

дата> по 

<

дата> год в ОУПК СМК г. Иркутска, имеет печать Министерства здравоохранения РФ (л.д.32);

свидетельство о повышении квалификации истца ФИО2 № 

<

номер> в период с 

<

дата> по 

<

дата> в Иркутском государственном институте усовершенствования врачей, имеет печать Министерства здравоохранения РФ (л.д.32);

удостоверение, выданное истцу ФИО2 центральной аттестационной комиссией Министерством здравоохранения и социального развития России №664, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 507 от 31.07.2007 года с присвоением высшей квалификационной категории (л.д.34).

Основным документом на настоящее время, регламентирующим получение право заниматься медицинской деятельностью является Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста».

Ранее в Приложении № 1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года № 286 было сказано, что к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста.

В связи с этим отсутствие сертификата не позволяло как ранее, так и в настоящее время, заниматься лечебной деятельность в учреждениях здравоохранения. Истец периодически в установленный срок проходила обучение и сдавала аттестационные экзамены для продления сертификата. И это опровергает доводы УПФ РФ в Брюховецком районе о том, что учреждения, в которых истец в оспариваемые периоды занимался лечебной деятельностью и охраной здоровья, не являлись учреждениями здравоохранения. 

Также суд считает необоснованным отказ УПФ Брюховецкого района во включении в специальный стаж периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обучение на курсах повышения квалификации - с 

<

дата> по 

<

дата> (00л.00м.26д), и с 

<

дата> по 

<

дата>(00л.00м.25д.), по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального Закона от 30.12.2001 года №197-ФЗ и ранее действовавшего КЗоТ РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года №5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники с высшим или средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более 5-ти лет, могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В результате обучения на циклах специализации, повышения квалификации и усовершенствования истцу ФИО2 были присвоены и подтверждены квалификационные категории по специальностям «Физиотерапия», выданы и подтверждены сертификаты специалиста по специальности. 

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, обусловливают, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1. 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, трудовой стаж ФИО2 составляет 30 лет 10 месяцев 21 день, специальный стаж истца составляет: 32 года 06 месяцев 9 дней, в связи с чем, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом ФИО2 периоды ее работы, подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд расценивает возражения ответчика как противоречащие общим принципам пенсионного обеспечения, поскольку пенсии на льготных условиях предоставляются в связи с длительным неблагоприятным психологическим, физическим и другим воздействием на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации и не может быть никем ограничено. 

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства по данному гражданскому делу, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 и обязать ответчика засчитать истцу оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое в соответствии с п.п.20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО2 с 07 ноября 2016 года.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 15), суд, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает его обоснованными, подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконными решения 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии и дополнения к нему 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии, - удовлетворить.

Признать право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение 

<

номер> от 

<

дата> Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края и дополнение к нему 

<

номер> от 

<

дата> в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа за работу в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, - признать незаконными и отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края, засчитать периоды работы ФИО2: 

- с 

<

дата> по 

<

дата>.(03г.00м.03д.) - в должности старшей медицинской сестры в детском саду ЖКО Осетровского речного порта;

- с 

<

дата> по 

<

дата>.(5л.00м.09д.), с 

<

дата> по 

<

дата>.(1г.00м.20д.) в должности медсестры санатория-профилактория «Утес» п/о «Химром»;

- с 

<

дата> по 

<

дата>.(0л. 10м.09д.), с 

<

дата>. по 

<

дата>.(0л. 10м.22д.), с 

<

дата> по 

<

дата>.(0л.10м.28д.), с 

<

дата>. по 

<

дата>.(0л.4м.25д.) в должности медсестры санатория-профилактория «Утес» п/о «Химром»;

- с 

<

дата>. по 

<

дата> (01г.08.м.00д.) в должности медицинской сестры по физиотерапии в санатории- профилактории «Утес» ООО «Химпром»;

- с 

<

дата> по 

<

дата>.(1г.02м.00д.), с 

<

дата> по 

<

дата>(00л.11м.29д.), с 

<

дата> по 

<

дата>(00л.11м.27д.), с 

<

дата> по 

<

дата>(0л.4м.16д.) в должности медсестры по физиотерапии, главной медсестры санатория- профилактория «Утес» ООО «Усольехимром»;

- курсы повышения квалификации в периоды: 

с 

<

дата> по 

<

дата>(00л.00м.26д) в должности медсестры в Усольской детской городской больнице,

с 

<

дата> по 

<

дата>(00л.00м.25д.) в должности медсестры по физиотерапии Центральной районной больницы ст. Брюховецкой, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда 

Краснодарского края В.В.Салогубова