Дело № 2- 362/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН по Костромской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании средств, затраченных на обучение в размере 757 057,81 рублей.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО1 1 августа 2016 г. был принят на службу в уголовно-исполнительную систему и направлен на обучение на юридический факультет во Владимирском юридическом институте ФСИН России, где обучался с 01.08.2016 г. по 18.05.2018 г.

Заключая контракт о службе в УИС, ФИО1 добровольно принял на себя обязательство отслужить после окончания учебного заведения пять лет или возместить расходы органа УИС в случае нарушения своих обязательств.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", Указом Президента РФ от 08.10.1997 №1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников УИС МВД РФ, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции РФ, регламентировались Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в ОВД и текста Присяги сотрудников ОВД РФ».

23 апреля 2018 года ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника ВЮИ ФСИН России об увольнении его из уголовно-исполнительной системы в связи с переводом во Владимирский филиал РАНХ и ГС.

Приказом начальника ВЮИ ФСИН России № 270-лс от 18.05.2018 ФИО1 отчислен из института и уволен из уголовно-исполнительной системы в связи с нарушением условий контракта.

Статьей 249 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с п.5.2.7 контракта о службе, сотрудник обязуется возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ВЮИ ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 (пяти) лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статья 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса РФ, статьей 11 Гражданско-процессуального кодекса РФ и с учетом судебной практики (Определения Верховного суда РФ от 13.08.2018 №46-КГ 18-28, от 24.09.2018 №13-КГ18-11 и от 22.10.2018 №46-КГ 18-45) при решении вопросов, связанных с определением затрат на обучение, следует по аналогии права, применять методику, предусмотренную Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465.

В соответствии с вышеуказанным постановлением в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

Определение стоимости обучения в институте рассчитывается согласно методике расчета, указанной в постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 №1465.

Согласно условий контракта о службе ФИО1 обязался служить пять лет после окончания института. Поскольку ответчик был отчислен из института по собственному желанию, неотработанная часть службы составила полный срок, указанный в контракте от 01.08.2014 г., а именно - 5 лет.

Исходя из вышеизложенного, с ФИО1 подлежит взысканию вся стоимость обучения в институте - 187 306,98 рублей.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 г. № 1005-0-0, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты на обучение при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004, приказом ФСИН России от 07.11.2018 N 1019, статьей 158 Бюджетного кодекса РФ УФСИН России по Костромской области является территориальным органом ФСИН России, осуществляющим полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Не согласившись с требованиями истца, ответчик представил возражения, в которых указал что доказательств, подтверждающих его вину истец не представил, отсутствует персональный расчет затрат на его обучение. Приложенная к иску справка не отражает объективно затраты на его обучение.

Иск включает затраты на обмундирование, выданное ему. 18.05.2018 в день увольнения он оплатил расходы за форменное обмундирование в полном объеме.

ВЮИ ФСИН России ссылается на ст.249 ТК РФ, но в комментарии к статье указаны необходимые условия, при соблюдении которых, работник обязан возместить работодателю понесенные затраты на обучение. Одним из таких условий является увольнение работника по собственному желанию без уважительных причин до истечения срока обязательной отработки после окончания обучения. Он не оканчивал ВЮИ ФСИН России и не получил высшее образование по специальности. Согласно этому считает ссылку на ст.249 ТК РФ не отражающей действительности.

Просительная часть иска включает произведенные ему денежные выплаты по должности (курсант). С указанных выплат производились отчисления в государственный бюджет в виде налога, в размере 13%. Эту часть денежных средств он не получал. Они поступали в государственный бюджет. Однако истец вменяет указанные проценты для взыскания с него повторно в государственный бюджет. При взыскании по иску размера подоходного налога в размере 13% представляет собой неосновательное обогащение. 

В справке о стоимости обучения ВЮИ ФСИН России указывает пункт «Денежное довольствие». Денежное довольствие в справке о доходах физического лица декларируется под названием «Код дохода 2000». Согласно приказу ФНС РФ от 30.10.2015 № ММВ-7-11/485@(в ред. Приказа ФНС РФ от 17.01.2018 № ММВ-7-11/19@) «Код дохода 2000» это заработная плата, включая надбавки (за вредные и опасные работы, за труд в ночное время или совмещение). В соответствии с ст. 5 «Конвенции о рабстве» от 25.09.1926 г., участником выполнения которой является Россия, с него не могут быть взысканы денежные средства, начисляемые ему за выполняемые должностные обязанности. Взыскание с него заработной платы, также противоречит положениям, закрепленным в ст. 137 ТК РФ. По должности курсант он добросовестно выполнял обязанности по выполнению учебного плана, заступал в наряды, выполнял хозяйственные работы, обустраивал помещения, занимался разгрузкой, погрузкой, уборкой территории и т.п. Указанные работы не относятся к процессу обучения, истец просит возместить ему именно затраты, связанные с обучением.

Затраты на «Услуги связи» считает не действительными, так как оплата происходит оператору сотовой связи, который оплачивается каждым индивидуально согласно тарифу стоимости.

Коммунальные услуги не могут быть рассчитаны персонально на каждого курсанта в силу объективных причин.

Сумму за «Услуги по содержанию имущества» считает не обоснованной, так как он и другие курсанты принимали участие в облагораживании института. Уборка на территории происходила силами курсантов, инвентарь для уборки не предоставлялся институтом, а был приобретен на личные средства. Ремонт общежития и личных комнат также производился непосредственно курсантами и за их денежные средства.

Пункт «Прочие услуги» не вносит ясности в расчет. Нет конкретного обоснования, что именно за услуги оказывались институтом.

При расчете суммы иска идет ссылка на бюджетные сметы 2016-2018 годов, однако не предъявлено подтверждение расходов по указанным сметам. Заявленные сметы представляют собой предполагаемые расходы, а фактические затраты не подтверждены.

Расчет затрат на его обучение произведен путем суммирования, потраченных денежных средств на оплату персонала института и хозяйственной деятельности, но не все сотрудники участвуют в обучении курсантов. Он проучился в институте менее двух лет, большее количество дисциплин им не изучалось (например, ОРД и ряд других). Также в институте есть факультет повышения квалификации. Сотрудники данного факультета участия в образовании курсантов не принимают. Таким образом, большинство сотрудников профессорско-преподавательского состава участия в его обучении не принимали.

По заочной форме обучения, на бюджетной основе обучаются более 1000 слушателей и затраты связанные с их обучением в справке не отражены, что не может не отразиться на предъявляемой сумме иска.

Стоимость обучения на внебюджетном факультете ВЮИ ФСИН России по данным на 2018 г. составляет 71 000 рублей, согласно данным сайта http://vui.fsin.su/.

В приложенной к иску справке указаны суммы, произведенные сотрудниками института, в том числе для участия в конференциях, соревнованиях и т.д. Также при формировании иска учитывались затраты на сотрудников института, связанные с их социальными гарантиями (получение инвалидности, выплата по увольнению, выходные пособия, декретные отпуска и т.д.). Указанные расходы не относятся к процессу обучения и согласно п. 5.2.6. контракта о службе в УИС 2016 г. не могут взыскиваться с него.

Полагал необходимым произвести надлежащий персональный расчет затрат на обучение курсанта ФИО1 с целью объективного и законного принятия решения по делу. Также полагал необходимым исключить при формировании данного документа затраты, произведенные в период его обучения по кафедрам дисциплин, которых он не изучал, учесть затраты на обучающихся на бюджетной основе по заочной форме, исключить вещевое довольствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, просила суд взыскать с ФИО1 стоимость обучения в институте в сумме 187 306 рублей 98 копеек в пользу УФСИН России по Костромской области для перечисления взысканных средств в доход Федерального бюджета. В обоснование указала, что 01.08.2016 г. ФИО1 был принят на службу в уголовно-исполнительную систему и направлен на обучение на юридический факультет во Владимирском юридическом институте УФСИН России, где обучался с 01.08.2016 г. по 18.05.2018 г. С ним был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. В контракте указано, что по окончанию обучения ответчик отработает в уголовно-исполнительной системе 5 лет. В случае, если он не закончит обучение, либо не заключит новый контракт, с него будут взысканы затраты на обучение, которые рассчитываются на основании постановления Правительства РФ № 1465 от 28.12.2012 г., которым утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы. 

Обучение ответчик не закончил, написал рапорт об отчислении, перевёлся в другое учебное заведение, неподведомственное УФСИН России. Институт направил истцу уведомление о том, что ответчик был отчислен. Расчёты были произведены институтом. В расчёте приведены затраты на 1 курсанта. Представленный расчёт содержит только те затраты, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ (пункт 7 Правил). 

Ответчик ФИО1 с уточнённым иском также не согласился по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснил, что ВЮИ ФСИН России ссылается на статью 249 Трудового кодекса РФ. Но в комментарии к данной статье указаны необходимые условия, при соблюдении которых работник обязан возместить работодателю понесённые затраты на обучение. Одним из таких условий является увольнение работника по собственному желанию без уважительных причин до истечения срока обязательной отработки после окончания обучения. Он не оканчивал ВЮИ ФСИН России и не получил высшее образование. Считает ссылку на ст. 249 ТК РФ несостоятельной.

Несмотря на то, что в постановлении Правительства РФ имеются формулы, на основании которых производится расчёт затрат, но из представленного расчёта не ясно расходовались ли эти средства по назначению. Так в расчёте указаны суммы на содержание гражданского состава. Кто эти люди? Также не согласился с услугами связи и коммунальными услугами. Он пользовался только за свой счёт со своего телефона. Никакого wiI-fi и других средств соединения в открытом доступе не было. 

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании 1.02.2016 между УФСИН России по Костромской области и ФИО3 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п.5.1 указанного контракта контракт считается заключенным при условии зачисления на выделенное Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области приемное место в ВЮИ ФСИН России в 2016 году на очную форму обучения. Срок действия контракта исчисляется с момента зачисления.

Согласно п.5.2.7 контракта о службе, сотрудник обязуется возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ВЮИ ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 (пяти) лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом начальника ВЮИ ФСИН России №270-лс от 18.05.2018 г. ФИО1 отчислен из института в связи с переводом во Владимирский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и уволен из уголовно-исполнительной системы в связи с нарушением условий контракта (нарушение условий контракта допущено со стороны ФИО1) 18.05.2018 года. Выслуга лет (общая продолжительность службы) на 18.05.2018 составляет в календарном исчислении 1 год 9 месяцев 17 дней.

В силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Федеральным законом от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" был принят 19 июля 2018 года и вступил в силу с 1 августа 2018 года.

В связи с тем, что правоотношения между сторонами, связанные с обучением ответчика в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России и его прекращением, возникли до дня вступления данного Федерального закона в силу, и в этом Законе отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент возникновения, существования и прекращения данных правоотношений, и Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 76.

Статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

В соответствии с пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о прохождении службы в период обучения в образовательном учреждении ФСИН России, а также в период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, поэтому в соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации к данным отношениям подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работника в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Исходя из системного толкования приведенных норм права гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином, возникшие в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, являются служебными. Следовательно, на данные отношения распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя сотрудником по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в период обучения в ВЮИ ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 (пяти) лет после завершения обучения ввиду его увольнения без уважительных причин, он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В то же время, нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, равно как и нормами Трудового кодекса Российской Федерации состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России и подлежащих возмещению сотрудником в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, не определен.

Истец представил расчет взыскиваемой суммы, в соответствии со справкой о затратах на обучение одного курсанта ВЮИ ФСИН России, представленной образовательным учреждением 9.07.2019 года, рассчитанных в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465.

В соответствии с указанной справкой затраты на обучение курсанта состоят из: оплаты труда профессорско-преподавательского состава (денежное довольствие, оплата труда гражданских служащих, страховые взносы); материально-технического обеспечения (услуги связи, коммунальные услуги, амортизация учебного оборудования, материальные запасы, использованные в образовательном процессе) и составляют 187 306,98 рублей.

Суд соглашается с применением в расчете указанных выше правил на основании следующего.

Согласно статье 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации" установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. 

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в редакции, действовавшей в период обучения ФИО1 в ВЮИ ФСИН России).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Таким образом, расчет средств, затраченных на обучение ответчика, произведен с соблюдением норм права, действующих на момент правовых отношений между истцом и ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Шарья, рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ в размере 4946,14 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области удовлетворить. 

Взыскать с Теплякова Д..В. стоимость обучения в размере 187 306,98 рублей в пользу УФСИН России по Костромской области для перечисления взысканных средств в доход федерального бюджета.

Взыскать с Теплякова Д..В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Шарья в размере 4946,14 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу _________.