Дело № 5-62/2017

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июня 2017 года г. Ужур, ул. Гоголя, 1

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Фатюшина Т.А.,

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

21 апреля 2017 года в 20 часов 25 минут в торговом павильоне «

<

данные изъяты>», расположенном в остановочном комплексе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> «а», являющимся нестационарным торговым объектом была реализована алкогольная продукция, а именно одна литровая бутылка пива на розлив (в пластиковой таре по цене 15 рублей) «

<

данные изъяты>» оригинальное, алкоголь 4,0% по цене 48 рублей и одна бутылка пива на розлив (в пластиковой таре по цене 15 рублей) «

<

данные изъяты>» фирменное алкоголь 4,0 по цене 78 рублей всего на общую сумму 156 рублей.

Торговый павильон «Пивной причал» находиться в пользовании у ИП ФИО2 на основании договора аренды нежилого помещения от 27.02.2017 года между ИП ФИО1 и ИП Г.Г.Н.

ИП Г.Г.Н. является арендатором земельного участка под нестационарным торговым объектом остановочного комплекса «

<

данные изъяты>», который включен в схему нестационарных торговых объектов г. Ужура, утвержденную постановлением администрации города Ужура № от 09.11.20 5 года, торговый павильон «

<

данные изъяты>» расположенный по адресу 

<

адрес> «а» согласно договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ужура, утвержденной постановлением Администрации 

<

адрес> от 09.11.2015 года №, является нестационарным (передвижным) торговым объектом. В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, а также на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях, запрещена.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, что подтверждается уведомлением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП ФИО1 не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции урегулирован положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 года алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Таким образом, пиво указанный закон определяет как один из видов алкогольной продукции.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, помимо прочего на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания на железнодорожном, водном и воздушном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования.

В соответствии с пунктом 9 п. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в подп. 9 п. 2, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. 

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28.12.2009 г. определено понятие стационарного торгового объекта, как торгового объекта, представляющего собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно разъяснения п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются помимо прочего, протоколом об административном правонарушении.

Протокол в отношении ИП ФИО1 составлен в её отсутствие. О времени и месте составления протокола ИП ФИО1 уведомлена своевременно, надлежащим образом. О чем имеется уведомление. Копия протокола ИП ФИО1 направлена в день составления протокола и получена ИП ФИО1 16 июня 2017 года, о чем имеется уведомление.

Из протокола об административном правонарушении от 22 мая 2017 года (л.д. 24-25) следует, что 21 апреля 2017 года в 20 часов 30 минут на основании сообщения, поступившего в дежурную часть ОМВД России по Ужурскому району, зарегистрированного в КУСП за №, проведена проверка торгового павильона «Пивной Причал», расположенного в остановочном комплексе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> «а». Проверка проведена с целью установления факта продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Торговый павильон «

<

данные изъяты>» находится в пользовании у ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 27.02.2017 года, заключенного между ИП ФИО1 и ИП Г.Г.Н., которая является арендатором земельного участка под нестационарным торговым объектом остановочного комплекса «Деповская».

При проведении проверки установлено, что 21 апреля 2017 года в 20 часа 25 минут в данном торговом павильоне «

<

данные изъяты>» была реализована алкогольная продукция, а именно одна литровая бутылка пива на розлив (в пластиковой таре по цене 15 рублей ) «Чешское» оригинальное, алкоголь 4,0 %, по цене 48 рублей и одна бутылка пива на разлив (в пластиковой таре по цене 15 рублей) «

<

данные изъяты>» фирменное алкоголь 4,0 % по цене 78 рублей, всего на общую сумму 156 рублей.

Согласно рапорту начальника смены дежурной части Отдела МВД России по Ужурскому району М.Д.С. (л.д. 9), 21 апреля 2017 года в 20 часов 30 минут в дежурную часть поступило сообщение от А.Е.А., что 21 апреля 2017 года по адресу: 

<

адрес> на автобусной остановке «

<

данные изъяты>» в магазине «

<

данные изъяты>» реализуют алкогольный напиток пиво. 

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фото-таблицей, (л.д. 60-76), 21 апреля 2017 года с участием продавца магазина Е.Н.А., понятых Б.Д.В., А.Е.А., с применением фотосъемки произведен осмотр торгового павильона «

<

данные изъяты>», расположенного на остановочном комплексе по адресу: 

<

адрес> «а». При осмотре остановочного комплекса установлено, что помещение остановочного комплекса состоит из остановки «

<

данные изъяты>» и торгового павильона «

<

данные изъяты>». На остановке установлена лавочка для граждан, ожидающих общественный транспорт. В верхней части остановочного комплекса имеется надпись «Деповская», внутри на левой стене имеется расписание автобусов и их маршруты. С левой стороны остановочного комплекса имеется вход в торговый павильон. Вверху над остановочным комплексом по всей длине имеется надпись «

<

данные изъяты>». При входе в помещение павильона с правой стороны установлены две напольные холодильные витрины, в которых имеются различные морепродукты и рыба, готовые к употреблению. К холодильным витринам примыкает витрина для обслуживания покупателей. Кроме того, за вышеуказанными холодильными установками и витриной в стене имеется стеллаж-витрина с кранами для розлива пива и пивных напитков различных сортов с указанием сортов пива, процента алкоголя, цены. Под кранами находятся таблички с информацией для покупателя «стандарт розлива», «2+1», «распитие пива в помещении магазина запрещено». 

В ходе осмотра изъята копия чека от 21.04.2017 года, в котором указана дата 21 апреля 2017 года, перечислены наименование, количество и цена приобретенной алкогольной продукции, а именно: 1. пиво 

<

данные изъяты>, кол-во 1, цена 48, сумма 48; 2. Пиво Пив.Прич.фир., кол-во 1, цена 78,00, сумма 78,00; тара, кол-во 2, цена 15,00, сумма 30,00, всего 156,00. Также на копии чека имеется печать с оттиском «индивидуальный предприниматель ФИО1, 

<

данные изъяты>»

Согласно письменных показаний свидетеля А.Е.А., отобранных у неё 21.04.2017 года (л.д. 84), 21 апреля 2017 года она находилась в 

<

адрес> «а» около остановки «

<

данные изъяты>» в которой находится павильон «

<

данные изъяты>». Зайдя в помещение указанного павильона, она увидела, что в продаже имеется большой ассортимент разливного пива, а также рыбы и рыбной продукции. За прилавком находилась девушка продавец, которая осуществляла реализацию алкогольной продукции. В её присутствии ранее незнакомый ей гражданин, находившийся в помещении, попросил продать ему один литр пива «

<

данные изъяты>» и один литр пива «

<

данные изъяты>». За ней в помещение магазина зашел еще один молодой человек. Продавец взяла две бутылки и подключила их к установке для розлива пива. Она поинтересовалась рыбой и вышла. После чего сообщила в полицию о том, что на автобусной остановке по 

<

адрес> в павильоне «

<

данные изъяты>» реализуют алкогольные напитки, в нарушение законодательства. Когда приехали сотрудники полиции, из указанного павильона вышел молодой человек с алкогольной продукцией, у которого сотрудники спросили, где он приобрел пиво, он пояснил, что пиво им приобретено в данном павильоне «

<

данные изъяты>» и у него имеется копия чека. Ей и молодому человеку было предложено пройти с ними в помещение павильона, для оформления факта реализации алкогольной продукции в данном торговом объекте, на что они согласились. Когда они зашли в помещение торговой точки «Пивной причал», за прилавком находилась девушка продавец. Сотрудники полиции представились, предъявили ей свои служебные удостоверения и сообщили ей, что они работают по сообщению, поступившему в полицию о том, что в павильоне «

<

данные изъяты>», расположенном в 

<

адрес> «а», в остановке общественного транспорта «

<

данные изъяты>» реализуют алкогольные напитки пиво в нарушении действующего законодательства. Факт продажи алкогольной продукции пива девушка продавец не отрицала, но после телефонного разговора со своим руководителем подписывать какие - либо документы отказалась категорически. 

Согласно письменных объяснений Ф.И.С., отобранных у него 21.04.2017 года (л.д. 81-83), 21 апреля 2017 года примерно в 20 час 25 минут он подъехал к павильону «Пивной Причал», расположенному по адресу 

<

адрес>«а», в остановке общественного транспорта «

<

данные изъяты>» для того, чтобы купить для себя пива. Зайдя в помещение указанного торгового объекта, он увидел, что в продаже имеется большой ассортимент разливного пива, а так же большой ассортимент рабы и рыбной продукции. За прилавком находилась девушка продавец, которая осуществляла реализацию алкогольной продукции. Поинтересовавшись качеством и свежестью пива, он решил взять разного пива и попросил продать ему один литр пива «

<

данные изъяты>» и один литр пива «

<

данные изъяты>». В это время в помещение павильона зашли ранее не знакомые девушка и парень. Продавец взяла две бутылки по одному литру каждая, и подключила их к установке для розлива пива. Девушка покупатель поинтересовалась рыбой и вышла. Девушка продавец налила ему пива «

<

данные изъяты>» один литр по цене 48 рублей, пиво «

<

данные изъяты>» один литр по цене 78 рублей, цена за тару составила 30 рублей. Всего стоимость покупки составила 156 рублей. Так как при покупке контрольно-кассовая машина не применялась, он попросил продавца выписать ему копию чека. Девушка продавец заполнила и выдала ему копию чека. Когда он вышел из павильона, в остановке находились девушка и парень, которые заходили в павильон, когда он покупал пиво. К ним подъехали сотрудники полиции, и спросили у него, где им было приобретено пиво, на что он пояснил, что пиво было приобретено им в данном павильоне «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», и у него имеется копия чека. После чего сотрудники полиции предложили ему и девушке с парнем, впоследствии он узнал, что это были А.Е.А. и Б.Д.В., пройти с ними в помещение павильона и задокументировать факт реализации алкогольной продукции в данном торговом объекте, на что они дали свое согласие. Когда они зашли в помещение торговой точки «

<

данные изъяты>», за прилавком находилась девушка продавец. Сотрудники полиции представились, предъявили ей свои служебные удостоверения и сообщили ей, что они работают по сообщению, поступившему в полицию о том, что в павильоне «

<

данные изъяты>», расположенном в 

<

адрес> «а», в остановке общественного транспорта «

<

данные изъяты>» реализуют алкогольные напитки, пиво в нарушении действующего законодательства. Факт продажи алкогольной продукции пива девушка продавец не отрицала, но после телефонного разговора со своим руководителем подписывать какие - либо документы отказалась категорически. 

Согласно копии чека, адрес указан: 

<

адрес>, однако фактически продажа пива осуществлена по адресу: 

<

адрес> «а».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 34, 35), основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является осуществление розничной торговли косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла, дополнительным видом деятельности, в том числе является розничная торговля пивом, деятельность ресторанов и кафе, баров.

Постановлением № от 26.11.2007 года внесено дополнение в постановление администрации Ужурского района Красноярского края от 05.10.2001 года № «Об утверждении адресных списков объектов недвижимости, расположенных на территории города Ужура», в адресный реестр объектов недвижимости на территории г. Ужура внесен объект павильон, под адресом 

<

адрес> «а».

Из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 04 сентября 2012 года, муниципальное образование Ужурский район предоставило Г.Г.Н. земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, № «а», общей площадью 32 кв.м., для размещения объектов торговли на срок с 03.09.2012 года по 03.09.2017 год (л.д. 41-45).

Согласно договору аренды нежилого помещения от 27.02.2017 года, Г.Г.Н.сдала во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> «а», общей площадью 29,6 кв.м. сроком на 11 месяцев(л.д. 90-93).

Постановлением Администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края № от 09.06.2016 года внесены изменения в постановление администрации города Ужура от 09.11.2015 года № «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов на территории города Ужура».

Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ужура, являющейся приложением к Постановлению администрации города Ужура от 09.06.2016 года №, тип нестационарного торгового объекта павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а», является остановочным комплексом, используемый субъектом малого и среднего предпринимательства. Период размещения нестационарного торгового объекта до 03.09.2017 года.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и исследованными доказательствами, павильон, находящийся в остановочном комплексе «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес> «а», не относится к стационарным торговым объектам.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 24 апреля 2017 года, что по состоянию на 24 апреля 2017 года в зарегистрированном уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

данные изъяты>) от 29.12.2012 

<

данные изъяты> с заявленным видом деятельности «Услуги общественного питания», адреса, места фактического осуществления заявленного вида деятельности на территории 

<

адрес>, в том числе 

<

адрес> «а» (остановочный пункт «

<

данные изъяты>» городского общественного транспорта) не значатся. 

Таким образом, исследованные доказательства подтверждают факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом установлено, что ИП ФИО1 в торговом павильоне «Пивной Причал», по адресу: 

<

адрес> «а», не оказывает услуги общественного питания, кроме того, указанный павильон расположен в остановочном комплексе «

<

данные изъяты>», который является общественным местом, предназначенным для посадки/высадки пассажиров общественного транспорта, где продажа алкогольной продукции, в том числе пива запрещена на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что алкогольная и спиртосодержащая продукция у ИП ФИО1 не изымалась, судья считает, что дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции ей возможно не назначать.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Платежные реквизиты: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Судья: Т.А. Фатюшина.