Дело № 12-4/2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е

07 марта 2017 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Никифорова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 8-ПП/2016-2/62/180/77/14, вынесенным 29.07.2016 зам.начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1, ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 110 000 рублей.

Согласно постановлению, ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва нарушило требования норм трудового законодательства, а именно в нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ не организовало проведение психиатрических освидетельствований работников. 

В жалобе представителем ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, указано, что в учреждении организовано проведение психиатрического освидетельствования работников, работающих в условиях повышенной опасности (работники ведомственной охраны, работники механо-транспортного участка (гаража), что подтверждается контрактом на проведение освидетельствования врачом-психиатром и контрактом оказания услуг № 16/96 от 25.03.2016.

Кроме того, психиатрическое освидетельствование является добровольным, работодатель не вправе заставлять работника проходить психиатрическое обследование. 

При этом выполняется Приложение №1 к приказу Минздрава № 302Н от 12.04.2011, в том числе осмотр врачом-психиатром. 

В судебное заседание представитель ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва не явился, ранее доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа - Государственной инспекции труда в Новосибирской области просил о рассмотрении дела без его участия. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 5.27.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (п.4 Правил).

В соответствии с п. 5 освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6).

Согласно п. 9 Правил комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Из протокола об административном правонарушении № 8-ПП/2016-2/62/180/77/8 от 28.07.2016 следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 20.07.2016 по 28.07.2016 установлено, что в нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ в ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва не организовано проведение психиатрических освидетельствований работников.

При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва ФИО2 не указывал о наличии таких осмотров у работников.

Доводы жалобы о том, что ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва заключены контракты на проведение медицинских осмотров и психиатрическое освидетельствование, а также предоставленные в ходе рассмотрения дела паспорта здоровья и медицинские заключения суд не принимает.

Так, из контракта от 25.03.2016 заключенного между ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва и ГБУЗ НСО «НОКНД» следует, что предметом контракта является медицинское обследование врачом психиатром-наркологом на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, к управлению транспортными средствами, а также химико-токсикологическое исследование и получение информации об учете в медицинской организации по месту жительства. 

25.03.2016 заключен контракт между ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва и ГБУЗ НСО ГНКПБ №3 об оказании услуг по освидетельствованию врачом-психиатром при проведении обязательных, предварительных и периодических медицинских осмотров.

30.05.2016 заключен государственный контракт с ООО «Претор» на периодический медицинский осмотр в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, который не содержит порядка проведения психиатрического освидетельствования.

Аналогичный государственный контракт заключен 21.03.2016 с ООО «Санталь» и 06.04.2015 с ООО «Астра-мед» для проведения медицинских осмотров.

Предоставленные в ходе рассмотрения жалобы паспорта здоровья и медицинские заключения содержат информацию о пройденных работниками ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва медицинских осмотров с осмотром врачом психиатром в целях получения лицензии на приобретение оружия, а также о допуске к управлению транспортными средствами.

Однако, Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности предусмотрен осмотр врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица административного органа об отсутствии доказательств прохождения сотрудниками ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования является правильным.

Доводы жалобы о том, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе, и работодатель не имеет права заставить работника пройти психиатрическое обследование, суд находит не состоятельными, поскольку в случае, если срок очередного освидетельствования подошел, а работник отказывается его проходить, работодатель обязан отстранить от работы такого сотрудника. Доказательств отказа работников от прохождения психиатрического освидетельствования и отстранения работников по данному основанию от работы суду не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административных правонарушениях и прекращения производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № 8-ПП/2016-2/62/180/77/14, вынесенное 29.07.2016 зам.начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 в отношении ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Е.А. Никифорова

подлинник решения находится в административном деле № 12-4/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска